文旅融合助推海南旅游业高质量发展研究

郭 强， 王晓燕

（海南大学 旅游学院，海南 海口 570228）

一、问题的提出

新时代以来，我国经济进入高质量发展阶段，社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[1]，人们的精神文化需求不断扩大，对文化和旅游产业的发展提出了更高要求。高质量发展能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要，是创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的体现[2]。面对高质量发展的新要求，2018 年我国组建了文化和旅游部，从国家战略层面推动旅游业进入文旅融合发展新阶段。习近平总书记指出，推动高质量发展，文化是重要支点；文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展[3]。文化引领融合发展是推动旅游业高质量发展的内生动能[4]，文旅融合发展能够优化旅游资源配置，丰富旅游产品品类，彰显旅游特色和优势，拓展旅游空间，从而形成旅游核心竞争力，推动实现旅游高质量发展[5]。

近年来，从文化和旅游的关系，到文旅融合的理论逻辑、评价和测度等，学者对文旅融合的相关研究愈加深入。在文化和旅游的关系方面，马勇和童昀从区域和场域两个不同尺度的视角探究了文化和旅游的关系[6]；徐金海从幸福的视角分析了文化和旅游关系的本源、变迁与归途[7]；张朝枝和朱敏敏分析了文化和旅游的多层次关系内涵[8]。在文旅融合的理论逻辑研究方面，傅才武分析了文化和旅游融合的内在逻辑[9]；张祝平分析了文旅融合的形成理论、实践逻辑和模式选择[5]；李任从文旅融合的内涵、关键、测度识别等方面分析了文旅融合的理论逻辑及文旅深度融合的实践现状和路径[10]；有学者则从产业融合的视角展开研究，如兰苑和陈艳珍以山西省为例，分析了文化和旅游产业的融合关系、动力机制和融合路径[11]；范建华和秦会朵回顾了文旅产业融合的发展历程，对文旅产业深度融合进行了理论阐释[12]；此外，也有学者结合多领域的融合展开了研究，如梁峰和郭炳南分析了文、旅、商融合发展的内在机制和发展路径[13]；黄益军和吕振奎分析了文、旅、教、体融合的内在机理、运行机制和实现路径[14]。在文旅融合的评价与测度方面，翁钢民和李凌雁结合中国各省市数据分析了旅游与文化产业融合发展的耦合协调度和空间差异[15]；许春晓和胡婷构建文化与旅游融合潜力测度模型，从县域尺度分析了大湘西地区文旅融合的潜力与空间分异[16]；石燕和詹国辉则以江苏为例，构建文旅融合高质量发展指标体系，分析了文旅融合的发展态势和影响因素[17]。

综合而言，文旅融合的研究日益广泛，且学理性不断增强，在文旅融合的必要性、融合模式与路径及融合效果评价等方面形成了较为丰富的成果，为文旅融合发展提供了理论支撑和实践指导。但文旅融合相关策略及建议存在一定的重复性，区域针对性和实际可操作性有待进一步提升。不同区域资源状况和文旅融合发展水平存在着较大的差异，针对具体问题展开具体分析对区域文旅融合发展具有更强的指导意义。基于此，本研究聚焦海南旅游业发展困境，挖掘海南特色文化要素，并提出以文旅融合推动海南旅游业高质量发展的针对性策略。

海南省位于我国最南端，是我国唯一的热带岛屿省份，管辖着中国三分之二的海域，是海洋大省和重要侨乡，也是中国旅游的靓丽名片。得天独厚的热带气候条件和自然资源使其成为了知名的热带海滨休闲度假胜地。但海南的自然资源禀赋与南亚、东南亚国家较为相近，旅游产品和业态同质化、替代性高，且在价格和文化特质等方面并不占优势，因此海南旅游业发展不能仅依赖自然旅游资源，也应当坚持文旅融合的重要原则[18]，形成特色优势。事实上，与“文化沙漠论”正相反，海南有着深厚的特色历史文化，如海南渔民历代耕作南海、记载航海信息形成的南海更路簿，不仅是中国独特海洋文明的历史传承，更是维护我国南海权益的重要证据[19]；苏东坡在海南三年留下了《东坡易传》《东坡书传》《论语说》《澄迈驿通潮阁二首》《别海南黎民表》等大量诗词文赋；著名的棉纺织专家黄道婆学习海南黎族棉纺织技艺，并在江浙地区推广实践，推动了中国纺织技艺的变革[20]等；为海南文旅融合发展提供了丰富的要素和发展空间。文化是国家软实力的重要象征，海南文化与中华文明一脉相承，古往今来，海南作为海上丝绸之路的战略节点，是展示中华优秀文化和彰显中国文化自信的重要窗口。海南应当深入挖掘特色文化，在中华文化的保护与传承中展现“海南作为”[21]。

总而言之，文化是旅游目的地的重要资源，能够提升旅游内涵和魅力，强化旅游特色，形成目的地的独特竞争优势；文旅深度融合不仅有利于推动旅游品牌打造、产品创新、景区建设和市场一体化发展，也有利于提高旅游产品和服务的质量，满足游客高标准、多样化的旅游需求，是实现旅游业高质量发展的重要途径[22]。海南应当深入挖掘文化资源，以文旅融合为重要途径，打造深度旅游体验，提升旅游业价值，推动旅游业高质量发展。

二、海南旅游业发展现存问题与原因

（一）海南旅游业发展现存问题

1.旅游业价值增值不高

旅游业价值增值是衡量旅游业对国民经济发展的贡献和旅游业发展成效的重要方面。但海南省旅游业价值增值不高，旅游业发展与迪拜、新加坡等国际知名自由贸易港相比仍存在较大差距，且海南旅游业价值链延伸较短，产业综合带动效应偏低。根据公开数据整理统计可知①数据分别源于新加坡旅游局、迪拜旅游局和海南省旅游和文化广电体育厅。，2019 年海南省国际游客人均消费为676.93 美元，新加坡国际游客人均消费为1041.88 美元，而迪拜国际游客人均消费则高达1918.71 美元。游客人均消费一定程度上反映了区域旅游产业体系的价值创造能力和发达程度，与新加坡和迪拜相比，海南国际游客人均消费相对较低，仍存在着较大的差距，旅游业价值创造力有待提升。

根据2019年产业增加值及贡献情况（见表1），旅游业对海南经济发展起到了积极作用，但旅游业价值链较短，总体带动效应偏低。2019 年海南旅游业直接增加值为632.84 亿元，对海南省GDP 的直接贡献率为11.92%；旅游产业综合增加值为1485.12亿元，对海南省GDP的综合贡献率为27.97%。但对第一、二产业的直接带动作用小，贡献率分别为4.20%、5.42%，与综合增加值之间存在着较大差距。此外，旅游业对第一产业的带动综合增加值也较低，对第二产业的带动作用主要为能源消耗。

2.人文资源开发不足

海南省有着丰富的自然资源和文化资源，但一直以来旅游开发更加偏重自然资源，而对人文资源整合开发不足。海南文化旅游发展较弱，景区景点文化底蕴和文化要素积累尚浅，尚未形成亮点突出的特色文化旅游品牌和完整的文旅产业链。根据海南省旅游和文化广电体育厅的公开数据，截至2022 年3 月，海南省共有4A 及以上的景区34 家，其中以人文旅游资源为主的景区只有10 家左右，占比不足三分之一，人文类核心旅游吸引物相对较少。此外，在2021 年3 月全球最大的旅游展会——德国柏林国际旅游展中，海南省以《开放中国 海南先行》宣传片进行宣传推广，但在长达20分钟的宣传片中仅展示了唯一的黎苗特色民俗文化，可见海南特色文化旅游品牌较少，人文资源开发不足。反观迪拜近年来则一直在稳步建立其地区文化中心的声誉，2019 年迪拜的文化和遗产景点吸引了66% 的国际游客，文化旅游吸引力较强。强有力的文化包装也是赋予旅游产品“灵魂”，强化海南自然旅游资源优势的关键。

3.旅游体验层次偏浅

当前旅游体验由浅入深的发展趋势日益显著，游客不再满足于视听等感官体验，而更加追求深层次的人与自然、文化、情境等的交互与融合[23]。但海南游客的旅游活动仍以自然景观的观光游览为主，多为走马观花式的浅层旅游体验，而缺少深层次、高品质、个性化的文化旅游体验。据调查①数据来源于2020年海南旅游卫星账户项目成果。2020 年海南省国内过夜游客平均逗留4.23 天，平均游览1.92 个城市，游览时间相对充足，但从旅游目的和游览偏好来看，国内过夜游客以海边沙滩等自然类景观的观光游览为主，对自然风光和海边沙滩的偏好占比达65.87%，而风土人情、历史古迹、主题公园等的占比之和仅25.14%，人文类景观游览偏好低，文化旅游吸引力较弱。海南文化的可观、可感性相对较低，缺少让游客沉浸其中的文化旅游点和体验项目等，难以满足游客深层次的旅游体验需求，游客旅游体验层次偏浅。

（二）原因分析

1.高度依赖自然旅游资源

海南旅游业发展高度依赖自然旅游资源，而忽略了文化在旅游业发展中的重要地位。到2022年，海南4A 及以上的景区中自然景观型景区已超七成；自然风光和沙滩海水成为了游客的主要动机和偏好选择。海南优越的热带海岛自然资源条件为自然旅游资源开发提供了优势，自然旅游资源的开发主要以旅游基础设施和服务接待设施建设为主，开发难度和资金投入相对较小，效益回收快，部分自然旅游资源甚至不经过开发就可以吸引旅游者前往。

相比之下，文化旅游资源开发难度大、投资大、周期长，且见效慢。文化旅游资源的开发需要对文化进行系统挖掘、提炼、概括和浓缩，借助较好的依托和表现形式进行展示设计；且原真性是文化开发与保护的核心，文化旅游开发尤其要注意保持文化的原真性，避免商品化、舞台化、同质化等问题。因而文化旅游资源开发难度较大，需要有专家学者和专业性人才的支撑；项目开发资金投入大，文化遗址遗迹、文物等的保护性开发往往需要大量的资金投入，开发时间较长，回报慢。因此，旅游企业往往难以承担文化旅游开发投资风险，而多选择对自然旅游资源进行开发，导致文化旅游资源开发不足，难以满足游客深层次的文化旅游体验需求。

2.历史文化研究与挖掘不足

海南文化是中原文化在海南岛的延伸[24]，与中原文化一脉相承。海南以黎族文化为本土基础，在长期的历史发展中经汉文化、少数民族文化、华侨文化和西方文化等多元文化的融合碰撞形成了独具特色的海南文化[25]。但海南历史文化研究与挖掘不足，文化发展存在一定的滞后性，尚未进入大众主流视野，导致大众对海南文化认识不清。自建省办特区以来，“海南无文化论”“文化沙漠论”等言论不断出现；长期以来“阳光海南”“椰风海韵”等旅游形象宣传也使游客对海南形成了只知自然而不知文化的刻板印象。

从专家学者对历史文化的研究来看，以中原文化的代表河南省为例，在中国知网数据库中以“河南文化”和“河南历史”为主题进行检索，截至2022 年4 月14 日，相关学术期刊论文共有2488 篇，其中核心期刊论文共457 篇；同样以“海南文化”和“海南历史”为主题进行检索，相关学术论文仅有1409 篇，其中核心期刊论文188 篇。河南历史文化研究学术论文成果总量是海南的1.77 倍，核心期刊论文成果数量是海南的2.43 倍，可见专家学者对海南历史文化的研究相对不足。从文化挖掘实践来看，2021 年河南卫视深挖历史文化底蕴，创新打造的《唐宫夜宴》《河南博物馆元宵奇妙夜》《洛神赋》三场晚会火遍全网，其中《河南博物馆元宵奇妙夜》播出不到5 小时全网统计话题阅读量、观看量就已破亿，文化传播推广效果显著。海南历史文化的研究与挖掘不足，文化尚未进入大众主流视野，这也是导致海南文化资源开发难度较大，特色文化旅游品牌和深度文化旅游体验缺失的重要原因之一。

三、海南特色文化资源挖掘

深入挖掘海南文化资源，把握海南文化的发展脉络、主要内容和特色是开展文旅融合的重要前提。已有不少学者对海南的特色历史文化展开了研究，近年来相关研究也不断增加，但仍缺少对海南文化的系统梳理和整体把握。为此，本文采用CiteSpace知识图谱分析方法，对与海南历史文化相关的文献资料进行系统梳理和分析，从已有研究中挖掘海南特色文化资源，把握海南文化的主要内容与特征。具体而言，通过对文献资料的关键词词频分析和聚类图谱分析，提炼海南历史文化研究热点主题和主要内容；通过关键词共现图谱分析，结合低频次的关键词更加系统地掌握海南文化的具体内容。进而总结归纳海南主要的文化资源与文化特色，为文旅融合发展中的文化资源开发与文旅资源整合提供依据。

本文以中国知网数据库（CNKI）为数据来源，分别对“海南文化”“海南历史”和“儋耳”“珠崖”等主题进行检索，检索时间为2021 年11 月14 日，并对文献进行初步的筛选和整理，共得到1394 篇可供分析的期刊论文。

CiteSpace 是由陈超美教授开发的文献可视化分析软件[26-28]，自诞生以来被广泛应用于学术研究进展、研究热点和前沿问题等的分析中，近年来在战略管理[29]、文旅融合[30]、民俗文化[31]等方面的应用也越来越多。本文主要运用CiteSpaceV5.8R3版本的软件对1394篇文献进行关键词共现分析，从而在现有的与海南历史文化相关的文献资料中挖掘海南的特色文化资源。

（一）关键词词频分析

本文首先运用CiteSpace 软件对检索到的1394 篇文献进行关键词词频分析，结果如表2 所示。最早的文献为1963年，所有文献中频次为10次及以上的关键词共有28个，围绕海南历史文化主要包括更路簿、花码、苏州码子①苏州码子，也叫草码、花码、商码等，源于丝绸发源地苏州，是中国早期民间的“商业数字”。、苏德柳②苏德柳：海南渔民，更路簿的重要传承抄录者。、金石③金石指古代镌刻文字、颂功纪事的钟鼎碑碣。等体现海洋渔民和商业贸易文化的关键词；黎族、民俗文化、黎族文化、传统文化、本土文化、海洋文化、地域文化、军坡节、茶文化等体现海南特色文化的关键词，以及传承、保护、文化建设、旅游开发、旅游、文化旅游等体现文化发展脉络的关键词。从关键词首次出现的年份来看，自2009 年以来保护、传承、旅游、文化旅游等关键词凸现，文化保护和传承受到重视，文化与旅游融合发展也渐成趋势。

表2 海南历史文化研究关键词词频表

（二）关键词图谱分析

运用CiteSpace 分析形成关键词聚类图谱和共现图谱如图1-2 所示。在关键词聚类图谱中，每个聚类由多个紧密相关的关键词组成，聚类标签数字越小，表明聚类中包含的关键词越多。通常聚类模块值（Q 值）大于0.3 表明聚类结构显著，聚类平均轮廓值（S 值）大于0.5 表明聚类同质性较高，结果可信[32]。在图1海南历史文化研究关键词聚类图谱中，Q=0.7431，S=0.9367,说明聚类结构显著，同质性较高，结果令人信服。关键词聚类共生成了海南、海南岛、海南文化、民俗文化、海南省、珠崖郡、海南黎族、金石、儋耳、文化、历史、一带一路、《荔枝叹》④《荔枝叹》是北宋诗人苏轼创作的七言古诗，描写古时进贡荔枝之事，追思汉唐贡荔之害。、文化节等聚类标签，凸显了海南历史文化研究的主题和热点内容，与表1结果较为一致。

图1 海南历史文化研究关键词聚类图谱

为梳理分析海南历史文化的具体内容和特色，本文对关键词进行筛选，并进行关键词共现图谱分析，结果如图2所示。海南历史文化丰富多样，主要包括黎族、苗族、回族等特色民族文化；更路簿、苏州码子、海南疍家等海洋商贸和渔盐文化；军坡节、冼夫人等华侨血脉文化；丘浚、海瑞、苏轼、白玉蟾、伏波将军等历史名人文化，及红色文化、饮食文化、宗教文化、民俗节日和洞穴遗址、历史建制沿革等。在关键词共现图谱中，当关键词词频越高时，网络节点和字号也越大。可见，在海南历史文化研究中特色民族文化、海洋文化、华侨血脉文化、历史建制沿革等研究较为丰富，其他特色文化研究则相对较少。

图2 海南历史文化研究关键词共现图谱

（三）文献分析总结

基于以上分析，梳理总结海南历史文化如表3，可知海南历史文化丰富多样、特色鲜明，与中原文化渊源深厚，主要内容包括海洋文化、特色民族文化和华侨血脉文化等，其中海洋文化主要包括以更路簿和苏州码子等体现的海洋渔盐文化和海上丝绸之路商贸经济文化，特色民族文化以黎族、苗族、回族文化为主，华侨血脉文化是指冼夫人、军坡节等凝聚海内外琼侨的民俗文化。其他特色文化还有历史名人文化、饮食文化、艺术文化、宗教文化、历史沿革等。此外，海南文化研究与时代发展背景紧密相连，文化传承和保护的重要性日益凸显；海南是海上丝绸之路的重要节点，海南文化是“一带一路”文化传播的重要内容；文化与旅游融合发展也已渐成趋势。

表3 海南历史文化梳理总结

此外，总结海南历史文化的内容和特征可知，海南是国内、国际文化传播与循环的重要节点（如图3）。一方面，海南文化是我国中原文化的延伸，与中原文化互联互通。从早期黎族移民海南岛，构成海南最早的文化形态[33]，到西汉伏波将军平定海南，海南设置珠崖、儋耳两郡，南北朝冼夫人平定海南、教化民众等，在汉族移民和历代官员、文人的影响下（如苏轼、卢多逊、李德裕等）中原文化进一步传播；至唐宋海上丝绸之路兴盛，海上丝绸之路是陆上丝绸之路向海洋的延伸，海南与大陆商贸往来活跃，更成为东西方海上贸易的重要节点，中原文明在海南传播的同时也通过海上丝绸之路传扬海外。而除海上丝绸之路之外，海南渔业贸易和百万琼桥的发展也促进了中原文化和海南文化在国外的传播。

图3 海南文化传播与循环

另一方面，海南是国外文化传入中原大陆的第一站[25]，国外文化通过海上丝绸之路、海洋渔业贸易和华侨等传播影响着海南文化，继而向大陆传播；而海南文化对中原文化也有着重要的影响，在海上丝绸之路的商贸往来中，海南奇珍异宝为中华文明增益添彩，丘浚、海瑞等入朝为官，文化大士白玉蟾创立南宗道教，黄道婆在江浙推广黎族纺织技术等，使海南文化也深深融入中原文化之中。

四、以文旅融合助推旅游业高质量发展的对策建议

（一）构建文化旅游品牌体系，增强文旅品牌竞争力

围绕海洋文化、特色民族文化和华侨血脉文化等海南主要热点文化，基于我国“一带一路”建设、海洋强国建设及海南自贸港和国际旅游消费中心建设等重大发展背景，在文化旅游品牌构建时，深挖国家战略内涵，与海南特色文化旅游资源相衔接。即提炼主文化——开拓包容的中国特色海洋文化，并以主文化为原则和方向，打造海上商贸文化、海洋渔盐文化、黎苗回特色民俗文化、华侨血脉文化等特色子文化，构建起丰富立体的文化旅游品牌体系 。

探索采用“以政府为主导，企业和社会各界共同参与”的品牌发展模式，从品牌规划设计到运营管理等全方位策划，打造海南官方文化旅游品牌。政府统筹开展文化旅游品牌体系建设，在品牌规划方面，以开拓包容的中国特色海洋文化为主导，结合延伸的子文化充分挖掘海南文化资源和文化内涵，同时立足市场需求，规划确立海南文化旅游品牌形象定位和核心价值等。在品牌设计方面，结合海洋文化内涵和子文化特色，设计生动形象、识别度高的品牌标识和吉祥物，设计制作品牌宣传广告、动画、影音等。在品牌宣传方面，政府主导运用官媒和新兴自媒体平台，联合企业和社会各界知名人士，共同宣传推广。在品牌管理方面，主品牌由官方运营管理，并积极推动海洋文化旅游品牌与产业衔接；子品牌公开招标，企业授权经营，通过市场参与和企业竞争，将海洋文化旅游品牌融入影视、演艺、展览、动漫、电子竞技等行业中，激发品牌活力，形成品牌竞争力。

（二）深化产品与文化主题融合，提升文旅品质与内涵

加大文化和旅游资源的挖掘与整合，以创新和创意推动旅游产品与文化主题的深度融合，提升旅游产品文化内涵。从文创产品到旅游目的地、节庆活动、旅游线路和研学旅游产品等多方位丰富文化旅游产品供给体系，系统提升旅游的文化内涵与魅力。

一是结合海洋渔盐文化和商贸文化、黎苗回民族文化、血脉文化等，从产品外观、内涵寓意、用途等多方面创新设计具有丰富文化内涵的文创产品和旅游纪念品。

二是结合特色鲜明的文化主题打造特色文化旅游目的地，开发具备观光游览、休闲度假、文化深度体验等多元功能的文化旅游度假区；结合骑楼街区和南洋美食文化、商贸文化、黎苗回特色民俗文化等打造主题鲜明的特色休闲文化旅游街区。

三是开发具有特色主题和丰富内容的文化节庆活动，在现有的海洋文化节、黎苗“三月三”、冼夫人文化节、文昌公期等文化节庆活动的基础上，加大活动策划和宣传力度，创新丰富节庆活动形式、内容和文化内涵，提升文化节庆活动的知名度和吸引力。

四是策划诸如以海洋商贸文化、血脉寻根文化、渔盐文化、黎苗非物质文化、东坡文化等为专题的文化旅游线路和研学旅游项目，在文化旅游产品开发的同时，推动文化传承与创新。如策划东坡文化古迹研学旅游项目，打造海南特色的东坡文化研学旅游品牌，以苏东坡在海南的生活轨迹为线索，串联起苏东坡在琼的琼山（今海口）、澄迈、临高、儋州和昌江五个城市，通过定点直播、专家讲解及开展丰富有趣的文化体验活动等方式，让游客感受东坡文化在海南本土的深耕与发展。

（三）打造文化地标，推进文化与旅游业态融合

积极打造海南特色文化地标，实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关产业的融合发展。

一是系统整合展览馆、博物馆、图书馆等展馆资源，打造多元主题的展示型文化地标。如以海南省博物馆为统领，围绕海洋文明，整合中国(海南）南海博物馆、西沙海洋博物馆等，充分展示海上丝绸之路商贸文化和南海渔盐文化；围绕民族特色文化，整合保亭黎族苗族自治县民族博物馆、乐东“白沙河谷”博物馆、乐东西黎民族文化展示馆等，充分展示黎苗回特色民族文化等。

二是开发利用现存的古村、古镇等，打造遗址遗迹型特色文化旅游地标。儋州中和故城、文昌铺前镇、洋浦古盐村、崖州古城、五指山番茅黎寨等古村镇有着上千年的历史和深厚的文化积淀，可充分保护与挖掘，围绕其历史文化、渔盐文化、南洋遗韵、黎族民风民俗等打造独特的遗址遗迹型旅游地标。

三是选点布局，因地制宜谋划文旅新业态，打造文化产业园、主题公园、特色小镇、文化旅游度假区等，构建文化旅游产业链。如在文昌清澜港、琼海潭门港、陵水新村港等特色鲜明的渔港渔村选点布局，依托渔民耕海捕鱼、造船航海、煮海晒盐等技艺和衣食住行风俗民情等打造集游览、休闲、娱乐、住宿、美食等多元体验于一体的渔业文化小镇。

（四）运用科技手段，构建高质量、数字化的文旅产业体系

一是以科技驱动文化和旅游基础设施数字化建设，构建海南省文化旅游智慧服务体系和应用体系。以技术产业和人才为支撑加快智慧化文化和旅游服务平台建设；同时强化政府部门数字化建设，实现互联网云办公和大数据智慧化管理，更加科学高效地服务产业、监管市场。

二是以科技促进文化的活化利用，助推文旅产品创新。通过技术运用深挖文化内涵，创新设计文化和旅游产品；建设完善云旅游、电子图书馆、数字博物馆等；运用AI、VR、3D、全息投影、声光电等技术，提升文化遗址遗迹和非物质文化遗产的可展性、可观性和可感性，为游客打造深度文化旅游体验。

三是围绕产业培育、业态创新和产业链延伸等，用科技推动文化和旅游产业体系融合创新。鼓励文化产业园区和文化旅游企业开展技术创新，大力支持创意孵化基地建设，推动科技创新市场化和文化创意落地；树立数字化、智慧化、融合发展思维，通过文化+旅游+科技培育和发展文化旅游新业态，如助推三亚深海科技城与旅游企业合作，打造独特的深海旅游体验；以数字网络技术衔接文化旅游和动漫、影视、演艺、游戏、文学、娱乐综艺等产业，丰富文旅产业体系。

（五）强化顶层设计，充分发挥政府职能

推进海南文旅融合发展顶层设计，明确产业发展目标和方向，科学编制文旅融合发展规划，在立足海南产业发展实际和总结现有经验的基础上，创新融合发展思路，完善文化和旅游融合发展制度、法规和针对性发展政策；建立政府各部门间的统筹协调工作机制，围绕文旅融合发展细化责任分工，并强化部门间的配合与协作，以充分履行各部门职责，形成合力，推进文旅融合各项政策和任务的贯彻与落实。

同时充分发挥政府各项职能，加大文旅融合发展的财政和金融支持力度，鼓励文化事业机构、文化企业和旅游企业开展交流与合作，围绕海南开放包容的海洋文化和各子文化重点培育具有较强竞争力和文化特色的文旅企业，带动文旅行业整体发展。加强文旅融合人才队伍打造，鼓励支持专家学者对海南历史文化进行深入研究与挖掘，积极培育文化资源开发和文旅产业融合所需的专业型人才。健全文化和旅游公共服务体系，协同推进文化和旅游公共服务基础设施建设，通过服务融合为文旅融合发展提供基础保障。完善市场综合监管机制，建立完善社会信用体系，结合文化和旅游产业融合发展动态更新监管理念，整合组建承担旅游行政执法的文化市场综合执法队伍，定期开展各类专项整治活动，形成良好的市场环境。