乡村振兴背景下的乡村民宿发展分析

张婕 余奇东 陈潜

摘 要： 【目的/意義】随着人们物质生活的提升，乡村民宿成为了促进乡村旅游发展与乡村振兴的重要引擎。探究乡村民宿的发展现状和前景可以为推动乡村旅游高质量发展与夯实乡村振兴提供理论借鉴与实践参考。【方法/过程】运用 SWOT-PEST矩阵分析方法对吐鲁番乡村民宿在政治、经济、社会、技术四个环境因素中的发展优势、劣势、机遇和威胁进行分析，并据此提出对策。【结果/结论】研究表明：现阶段吐鲁番乡村民宿发展趋势良好，但仍存在着基础设施不完善、政策与法律上的不足、民宿品质同质化和民宿从业人员素质低下等问题。因此，可以通过完善相关政策法律，立足本地民宿发展的优势，维护良性民宿市场环境等方式促进吐鲁番乡村民宿的发展，从而加快新疆吐鲁番乡村振兴的步伐。

关键词： 乡村振兴；乡村民宿；吐鲁番；SWOT-PEST矩阵分析

中图分类号： F592 文献标志码： A 文章编号： 1673?5617 （  2023  ） 06?0040?07

Analysis on the Development of Rural Homestay Under the Background of Rural Revitalization

——A Case Study of Turpan Region in Xinjiang

ZHANG Jie，YU Qi-dong，CHEN Qian

（College of Marxism， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract：【Objective/Meaning】With the improvement  of  people s  material  life，  the rural  homestay has  become an importantengine to promote the development of rural tourism and rural revitalization. Exploring the development status and prospect of ruralhomestay  can  provide  theoretical  and  practical  references  for  promoting  the  high-quality  development  of  rural  tourism  andlaying  solid  foundation  for  rural  revitalization. 【Methods/Procedures】The  SWOT-PEST  matrix  analytic  method  was  used  toanalyze  the  advantages，  disadvantages，  opportunities  and  threats  of  rural  homestay  development  in  Turpan  of  Xinjiang  in  thefour  environmental  factors  of  politics，  economy，  society  and  technology，  and  then  the  countermeasures  were  put  forwardaccordingly. 【Results/Conclusions】The  study showed that：  the  development  trend of  rural  homestay in Turpan was  good，  butthere  were  still  some  problems，  such  as  the  imperfect  infrastructure，  insufficient  policies  and  laws，  homogenization  of  homestayquality，  and  low quality  of  homestay  employees.  Therefore，  the  development  of  rural  homestay  in  Turpan  of  Xinjiang  could  bepromoted by improving the relevant policies and laws， standing on the advantages of local homestay development， and maintaininga benign market environment of homestay， so as to accelerate the pace of rural revitalization in Turpan of Xinjiang.

Key words： rural revitalization；rural homestay；Turpan；SWOT-PEST matrix analysis

随着乡村振兴战略的推进与旅游业的发展，人们愈发重视乡村民宿的价值与发展。对于游客来说，乡村民宿满足了他们休闲放松、亲近自然、体验民俗文化的需求。对于乡村振兴而言，乡村民宿在乡村的产业结构优化、民俗文化传承、生态环境改善、农民致富渠道拓宽上都起到重要作用[1]。在 2023年的中央一号文件中，强调了必须推动乡村休闲旅游精品工程的实施，以及乡村民宿质量的发展与升级[2]。在此背景下，乡村民宿不仅具有强有力的政策支持，还有广阔的发展空间。推动乡村民宿的发展对于乡村旅游业和乡村振兴都具有重要的现实意义。

从经济层面来看，学者们认为乡村民宿能为乡村振兴增添动力。如陈令君等[3]指出乡村民宿的发展成为了拉动乡村经济发展的关键力量，对乡村旅游景区的开发和特色产业的发展都具有强有力的带动作用；王中群[4]认为乡村民宿在推动乡村就业和居民增收上也有显著提升。从文化层面来看，在乡村振兴战略提出后，乡村民宿对于传承乡村文化的本质要求被逐渐重视。李朝阳等[5]认为同质化现象下，保留乡村环境的地域化特色，重视乡村的整体化设计才能实现乡村文化振兴，提升乡村质量，还原乡村文化与生态活力。吴人杰等[6]也认为在民宿的设计上需要重视乡村在地的文化优势，因地制宜。从实践发展来看，乡村民宿作为综合性的产业，包含了住宿、文化体验、交通等多个领域，需要注重其规范管理。陶虹佼[7]认为乡村民宿的发展模式较为分散，需要构建多元化模式，并且需要科学的管理和宏观的指导与规划。李丽英[8]认为，乡村民宿的健康发展需要有高素质人才，民宿业的管理与运营需要专业人才以促进乡村振兴。综上所述，不同的学者对乡村振兴战略背景下的乡村民宿发展提出了许多具有参考价值的观点，也证明了推动乡村民宿的发展是促进乡村旅游业发展的有效举措，并且是实现乡村振兴的重要因素。但目前关于新疆吐鲁番乡村民宿发展分析的研究较为匮乏，并且该地区的民宿也存在着质量良莠不齐、同质化、法律不够完善等问题。乡村民宿作为一种综合性的产业还需要抓住优势并针对目前存在的问题进一步完善和发展。为此，本文选取新疆吐鲁番地区的乡村民宿作为考察对象，运用 SWOT-PEST矩阵分析该地区民宿的发展现状，明确该地区乡村民宿发展存在的问题，并提炼出适用于新疆吐鲁番地区乡村民宿发展的具体对策，以期为新疆吐鲁番和同类地区发展乡村民宿及实现乡村振兴提供参考和理论依据。

1

乡村振兴背景下吐鲁番乡村民宿发展的SWOT-PEST分析

SWOT-PEST矩阵分析方法能够明确与分析研究对象所处的内外部环境，并通过综合分析以明晰其发展的瓶颈与方向，使分析结果与建议更具合理性与针对性[9?10]。因此，本文通过对吐鲁番乡村民宿政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和 技 术（Technological） 四 个 环 境 因 素 的 优 势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）进行分析，以作为乡村振兴背景下民宿发展路径研究的基础。

1.1

政治因素

1.1.1

政治優势 2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略意见》正式发布，该法规一方面为乡村旅游业带来了开发热潮和经济支持，另一方面也为乡村民宿提供了政策上的保障，促进了乡村民宿更深入地朝着多元和高端发展[11]。同年 8月 21日，新疆首个系统、规范的民宿行业协会在吐鲁番成立，自此新疆民宿行业有了更有效的平台支持与帮助，使得民宿业具有更强的自我约束能力[12]。吐鲁番地区依托着政策支持逐渐形成了“民宿+乡村振兴”的发展模式。

此外，习近平总书记于 2020年 9月在中央新疆工作第三次座谈会上强调“培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富”是贯彻新时代党的治疆方略及发展新疆民宿的关键举措。为了规范和引导吐鲁番民宿产业的标准化发展，《吐鲁番市民宿管理办法（试行）》和《吐鲁番市 2019—2021年民宿建设规划》相继出台[13]。2021年底，主题为“民宿：乡村振兴共同体”的全国第七届民宿大会中，新疆维吾尔自治区旅游协会民宿专业委员会提出民宿要与“丝绸之路”和国家“一带一路”有效结合的共赢模式[14]。为了更好地推进乡村振兴，新疆维吾尔自治区人大常委会于 2022年 1月颁布了《新疆维吾尔自治区乡村振兴条例》，进一步强调了推进民宿产业等特色产业之间的融合发展的重要性[15]。可见，吐鲁番地区的民宿发展具有强有力的政策支持。

在民宿市场整顿上组建了旅游警察队伍和旅游巡回法庭，展开了深入的旅游市场专项管理行动和联合执法检查 6200余人次，针对黑民宿等旅游乱象进行了严厉打击，有效地破解了旅游市场管理上的难题。

1.1.2

政治劣势 首先，新疆地区民宿起步较晚，相比于其他地区和国家的民宿政策来说，大部分都是政策性的规定，在可操作性上不够完善。截至目前，吐鲁番关于民宿的政策仍仅有《吐鲁番市民宿管理办法（试行）》和《吐鲁番市 2019—2021年民宿建设规划》两项，其在很大程度上并不足以支持目前的吐鲁番民宿市场。缺乏可操作性的管理和约束，不仅会导致民宿的门槛变低，也会产生产业紊乱，良莠不齐的民宿产品。其次，在许多行政执法领域缺乏长效机制，许多领域还存在着盲区，例如民宿的环境卫生监管、消防安全防控、资源开发与利用、第三方平台的监管等。此外，在民宿纠纷处理即民宿经营者的守法意识上也有待提升[16]。

1.1.3

政治机遇 “十四五”期间新疆深入开展新时代西部大开发战略，以“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”为核心，推进“丝绸之路”经济带核心区建设。为乡村旅游与乡村民宿提供了发展优势。此外，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调了“文化润疆”和“旅游兴疆”的长期发展战略，为新疆的乡村旅游和乡村民宿发展提供了有力的政策支持。吐鲁番地区为推动文化与旅游业高质量发展，还推出了相应的奖励办法，针对民宿予以丰厚奖励。

1.1.4

政治威胁 虽然吐鲁番乡村民宿的发展跟随着新疆的乡村振兴战略等相关政策，但是其本身的民宿发展上的政策并不多，且在民宿管理的许多领域上存在着短板，实操性并不强。需要出台更多贴合当地发展的法律法规，因地制宜地推动当地民宿实际发展。

1.2

经济因素

1.2.1

经济优势 2022年 7月 14日，习近平总书记在吐鲁番视察时强调了要积极推动文旅融合，打造富民产业，实现吐鲁番经济社会快速发展。吐鲁番地区大力实施以旅兴市，有针对性地持续推进吐鲁番地区的乡村振兴。在旅游航线上，新开通了昆明、北京大兴等直达吐鲁番的 10条旅游包机航线，总计总数15条，能够通达 20个城市。此外，总计建成了 400多家不同主题和风格的民宿客栈。旅游行业直接和间接拉动了 8100多户、5万多人的在地就业与创业[17]。随着疫情政策的调整，吐鲁番当地各景区人气爆棚，2023年 3月 18—31日吐鲁番杏花节，全市共接待游客167.98万人次，旅游创收 5.86亿元[18]。2023年1—5月期间，吐鲁番市旅游接待人数增长 107.64%，达789.7万人次，旅游收入增长 190.88%共 59.56亿元[19]。从以上的旅游数据可知，疫情前后吐鲁番市接待游客逐年攀升，旅游业稳定发展并形成巨大的旅游消费市场，这也刺激了吐鲁番民宿产业的发展[20]。

1.2.2

经济劣势 民宿市场具有强风险性与不确定性，许多民宿“散弱小”抗风险能力低，缺乏资金技术等都将限制其发展。此外，吐鲁番大多数的乡村民宿是家庭独立经营模式，民宿经营者之间往往为获得游客进行恶意的削价竞争，各民宿经营者不是以提升服务质量为出发点，而是希望以更低的价格获得游客认同，这种恶意竞争不利于民宿产业的整体发展[21]。吐鲁番乡村民宿经营者缺乏全局意识，未能实现资源整合、抱团发展，从而无法进一步扩大规模经济效应。

1.2.3

经济机遇 一方面，积极的政策和战略支持，给予了吐鲁番极大的经济支持与机遇。另一方面，吐鲁番近年来乡村旅游及其相关的领域发展迅速，也进一步带动了乡村民宿的发展。在乡村民宿发展模式上已形成了“文化+民宿”“美食+民宿”等模式。除却民宿自身的发展，还推动着特色产业的发展，如今在乡村振兴战略背景下，吐鲁番民宿抓住产业结构调整，在民宿体验上融合了农业、文化等当地特色产业，不仅增加了农民的收入，还延伸了整体的产业链。

1.2.4

经济威胁 吐鲁番地区的民宿在文化体验价值上并不丰富。受到地理位置、气候条件、旅游淡旺季等因素的影响，总体经济发展速度缓慢，经济收入并不高。此外，其客源市场受到市场环境影响较显著，易受到突发灾害和公共安全事件等突发情况的影响。

1.3

社会因素

1.3.1

社会优势 一方面，吐鲁番拥有丰富的旅游资源。吐鲁番位于我国新疆的中东部，自古以来便是古丝绸之路的重镇，具有悠久的历史。在宗教文化上拥有中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系，同时也是萨满、祆、佛、道、景、摩尼、伊斯兰教七大宗教的融合交汇点，多种宗教共同发展。截至目前，吐鲁番市总人口 69.4万人中少数民族占 81.35%，该地以维吾尔族为主要民族，其余还有汉族、回族、哈萨克族等27个民族[22]。

此外，吐鲁番的自然资源丰富，全市 A级景区有36家[23]。其中，包括中国历史文化名镇（鄯善县鲁克沁镇）、国家级风景名胜区（库木塔格沙漠景区）和全国乡村旅游重点村（高昌区亚尔镇上湖村、葡萄镇巴格日社区）等景区能提供给游客不错的游玩体验[24]。同时，吐鲁番文化资源独具特色，全市拥有65项非物质文化遗产项目和 13处国家级文物保护单位 [25]。这些优质资源是吐鲁番旅游民宿发展的重要引擎。

“旅游兴疆”和“旅游兴市”战略的推进，坎儿井小镇、民宿创客基地等特色的民宿集群及品牌[26]被创建。其中，“土风土韵吐鲁番”的民宿品牌，具有丝路驿站、葡萄小院、晾房人家等不同主题和风格，民宿的“百村联动、百花齐放”已经成为该地旅游景观的新亮点[17]。除此之外，“非遗+”“旅游+”“+旅游”等模式正在推动着一二三产业之间的融合发展，游客们的休闲放松的精神需求，也在这里能够得到满足[27]。

1.3.2

社会劣势 吐鲁番虽然拥有丰富的旅游与文化资源，但是挖掘力度并不够。吐鲁番乡村民宿在对当地自然景观、历史文化、生态环境等资源开发利用方面也存在一些问题[28]。大部分民宿未与地域性特色资源高效整合，并没有充分发挥所在地的自然环境、民俗活动等优势，这导致乡村旅游民宿业缺乏明显的地域文化和生态体验内容，无法提升游客的游玩体验。根据携程和去哪儿网站上 38家民宿最新的游客评价与官方数据信息显示，该地民宿的外观与内在并未体现出在地文化特色，“一日游”的游客占总游客数的60%以上，这一现象不利于旅游民宿业的发展。

1.3.3

社会机遇 随着人们的物质生活水平提升，对乡村旅游与乡村民宿的需求在不断增加。吐鲁番的旅游与民宿的服务水平的提升也为游客的消费提供了更多的可能性。此外，随着乡村振兴战略的深入及文旅融合的发展，吐鲁番民宿正积極地培育新业态、新模式、新产品，让吐鲁番的民宿焕发出更多当地的文化底蕴。

1.3.4

社会威胁 虽然吐鲁番民宿正挖掘“文化+民宿”“非遗+民宿”等特色民宿模式，但还是不可避免地存在着同质化和优胜劣汰的问题。旅游网站最新数据显示，网站上的 38家吐鲁番民宿淡季民宿价格平均在 100～200元之间，民宿间区分度小，同类市场广阔，竞争非常大，如何在市场中脱颖而出，将吐鲁番民宿的要素转化成竞争优势是其发展中亟待解决的问题。此外，国内的民宿市场竞争更为激烈，如何保持其特殊性和吸引力也十分重要。

1.4

技术因素

1.4.1

技术优势 首先，“产业援疆+乡村旅游”使多个省市以“旅游送疆、产业援疆、人才扶疆”为主题，积极推动彼此间旅游合作与交流，致力于优化基础设施建设，培养人才，打造“文旅产品＋乡村产品”的生态产业链[29]。其次，吐鲁番全市积极提升服务软件与硬件，如不断完善基础设施，推进旅游的“厕所革命”，建立“一部手机游吐鲁番”的互联网服务平台，大力推进吐鲁番旅游综合服务中心建设等，这些举措有效地提升了吐鲁番市旅游与民宿的服务品质。在服务软件上全市开展旅游服务质量提升行动，游客与旅游经营者的合法权益得到了切实保障，也进一步推动了旅游行业的自律与规范[17]。最后，乡村振兴还需要人才振兴，为了提供更好的民宿个性化服务，民宿行业对专业人才的需求与日俱增。吐鲁番实施了“个十百千万工程”人才建设工程，建立了多个人才创业就业基地，全力实施人才强市战略，坚持刚柔并济“两手抓”的人才引进模式，积极解决旅游各领域人才缺乏问题[30]。

1.4.2

技术劣势 一方面，吐鲁番地区部分少数民族居民经营者因普通话水平受限而与游客沟通不畅，且民宿设施设备上较为简单，智慧旅游服务水平并不高，对游客对民宿的感知与体验造成了极大程度的影响[31]。另一方面，吐鲁番地区人才队伍虽然在壮大，但是依然不足以应对市场需求，造成了从业人员短缺、素质不高等情况。依据旅游网站的游客评价显示，部分民宿存在着从业人员业务不熟练和回復不及时等情况，以及在设施设备上较为简单落后，卫生质量不达标等问题。

1.4.3

技术机遇 吐鲁番市正积极开展精品民宿标准培训和民宿服务认证工作，积极搭建民宿经营者间的交流平台，以提供更优质的游客服务[32]。此外，吐鲁番市正推动多元主体的合作发展，为民宿发展提供了更多的发展机遇。

1.4.4

技术威胁 目前，吐鲁番乡村民宿产业处于发展的初级阶段，民宿主要通过原有家庭的住房改装而来，其民宿内部的设计、装饰比较简单，并且卫生状况参差不齐[33]。同时，民宿周边的旅游基础设施不完善，未能在出行、餐饮、娱乐、购物、医疗和网络等提供简便的服务。此外，民宿经营者与民宿从业人员的专业化程度低等问题也威胁着民宿的持续发展。

2

吐鲁番民宿在乡村振兴战略背景下的发展对策

通过上述分析，本研究建立了新疆吐鲁番乡村民宿的 SWOT-PEST矩阵（表 1），为吐鲁番地区乡村民宿的发展提供较为清晰的框架。可以看出其发展既有优势也有劣势，要想使吐鲁番地区的民宿业更好地发展就需要充分发挥其在政策、技术、社会、经济上的优势，并且充分挖掘利用当地的文化和历史资源，在劣势与威胁上需要更多地查漏补缺，必要时也要扬长避短。鉴于此，提出以下建议。

2.1

强化政策与战略作用，抓住机遇

为了充分利用政策与战略的支持，首先，需要政府统筹规划与调控。科学引导吐鲁番乡村民宿的发展方向，并且有效地运用政策与战略在市场、治理、规范等领域的作用。其次，还需要在政策与法律的盲区与短板上查漏补缺，加强监管力度，以便更好地规范民宿市场、保障游客与民宿经营者的权益。最后，还需要加大金融政策扶持力度，为“散弱小”的民宿经营者提供低息贷款、政府担保等，为乡村振兴增添活力。

2.2

维护民宿行业良性的竞争环境

良好的竞争环境是吐鲁番乡村旅游民宿发展的基本要求。新疆与吐鲁番旅游及民宿的政策法规需要不断的完善，民宿经营者需要确保经营活动符合旅游法律法规的要求，加强乡村旅游民宿行业的自律，共同维护乡村旅游民宿的市场秩序，同行从业者不应该一味地以打价格战的方式竞争，而应该提升服务质量，共同维护吐鲁番乡村旅游民宿品牌的信誉度和形象。

2.3

立足当地资源优势，丰富文化旅游体验

在吐鲁番乡村旅游民宿的发展建设中，要充分挖掘当地的历史和民俗文化，开发多样的文化旅游产品，以丰富游客的体验。例如，可以挖掘当地的古丝绸之路、宗教和少数民族等文化内容。同时，结合当地的葡萄节、杏花节、传统工艺制造活动（土陶烧制、花毡制作、烤全羊制作）、音乐舞蹈艺术活动（吐鲁番木卡姆）等，开发多种文化体验旅游产品，使游客能更深入地体验当地的民俗文化。丰富多样的文化旅游体验产品，能将游客更长时间的留在吐鲁番，有效的减少“一日游”游客的占比，有利于民俗产业的发展。

2.4

打造具有当地特色的民宿空间

与酒店相比，乡村旅游民宿的优势在于能为游客带来当地百姓日常的生活体验和家庭的情感体验[34]。因此，在吐鲁番乡村民宿空间的设计中，应充分融入当地的特色元素，在提供优质的住宿服务的同时，打造具有民族特色的家庭式住宿空间。民宿建筑是在原有的家庭住宅基础上改造而成，应该将当地原有的民族装饰元素保留，并用于民宿室内外的装饰，如可以将艾德莱丝绸和新疆地毯用于室内的装饰，将葡萄高架棚改造成室外纳凉空间，通过这种充满当地特色的民宿空间打造，使游客眼前一亮。

2.5

完善民宿周围的基础设施建设

乡村民宿产业的发展很大程度受限于基础设施建设的不够完善。民宿及其周边的交通顺畅，停车方便，水电便捷、环境卫生干净能提升游客的旅游体验感，使游客对当地留下好印象。因此，通过政策引导，加大资金投入，完善民宿及周边基础设施建设十分必要。此外，民宿的经营者也需要一同维护除民宿外的基础设施，保护环境卫生。

2.6

构建乡村民宿多元化宣传途径

酒香也怕巷子深，在如今的互联网大背景下，吐鲁番民宿也需要跟上步伐，利用互联网平台对乡村民宿进行宣传推广。可以利用视频内容制作，或者抖音、快手直播等方式，对游客进行宣传。当地的民宿经营者可以共建信息服务平台，便利旅客的同时，实现资源共享，抱团发展。

2.7

继续深化人才培养与引进策略

高素质的人才与民宿从业者能够提升民宿的服务质量，是民宿发展的关键。通过建立人才激励机制，留住和支持人才回流返乡创业。充分利用援疆机制，学习援疆省市先进的经验及技术。此外，通过与院校、平台合作办学，推动人才专业化与产业对接，有针对性地缓解乡村民宿业上的人才缺口，夯实乡村振兴的基础。

3

结语

乡村民宿是乡村发展的关键因素，同时也是乡村振兴的重要驱动力，我国的乡村民宿不仅体现着当今人们的生活方式与需求，而且蕴含着在地民族与文化的魅力与色彩。随着乡村民宿的与日俱增，其时代特点与发展趋势日益显著，为夯实乡村振兴战略成果，乡村民宿的完善与发展至关重要。本文以吐鲁番地区乡村民宿为例，研究该地区乡村民宿的发展现状及其存在的问题，并提出相关建议。研究认为该地区乡村民宿在推进乡村振兴的过程中面临着经济、社会、技术、政治上的优势与劣势并存，威胁与机遇同在的现实局面。吐鲁番地区乡村民宿的发展不仅需要政府抓住政策与战略优势，科学统筹与规划，从实际出发不断巩固和发展自身优势，还需要继续深入人才的培养与引进，探索符合吐鲁番地区经济共同协调发展战略。此外，吐鲁番乡村民宿经营者与利益相关者也需要共同维护良好的民宿市场环境，共同发展，齐心协力为该地区民宿高质量发展与建设注入生机与活力。

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［34］ 陈梦媛. 基于新疆吐鲁番传统建筑风貌的当代民宿空间设计研究[D]. 乌鲁木齐：新疆师范大学，2021.