开封市：“多测合一”为企业送出“大礼包”

卢伟强

“以前一个工程建设项目从开工到竣工，需要委托多家测量单位反复测量，既耗时又费力。现在只需要委托一家测绘单位就可以完成所有事项的测绘，节约了时间和成本，切实减轻了我们的负担。”2月16日，开封黄河河务局第一黄河河务局项目负责人连连称赞开封市自然资源和规划局的“多测合一”改革工作。

近年来，开封市自然资源和规划局大胆创新，主动作为，不断加强顶层设计，整合测绘事项，加速成果共享，全力推进“多测合一”改革，真正减轻企业负担、激发市场活力，助力经济社会高质量发展。

加强顶层设计

为进一步整合测绘事项，开封市自然资源和规划局主动探索创新特殊服务，出台配套政策文件，通过“一把尺子”量到底、“一套数据”用到底等措施，扎实推进“多测合一”改革。

实行“多测合一”改革前，开封市工程建设项目测绘工作中存在测绘项目多、效率低、周期长、测量标准不统一、成果共享程度不高等诸多问题，用地单位反映较为强烈。为解决这些问题，该局先后到郑州等10多个地市学习借鉴经验做法，联合6部门印发《开封市工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，将建设工程项目立项中所需的选址测绘、土地勘测定界测绘、宗地草图等3个测绘事项，整合为立项用地规划许可阶段综合测绘；将审批阶段所需的扩展地形图测绘、定位图测绘、放验线测绘、日照分析测绘、房产预测绘等5个测绘事项，整合为工程建设审批阶段综合测绘；将工程建设竣工核验和登记发证阶段所需的核实测量、房屋实测、不动产落宗测绘等3个测绘事项，整合为核验登记阶段综合测绘；每项综合测绘可由一家测绘单位完成，也可全流程由一家测绘单位完成。通过改革，有效缩短了项目测绘时间，切实提高了工作效率。

该局还组织专班，积极与住建等部门建立协同工作机制，明确各部门验收阶段对测绘成果的需求，高效推进工程建设项目联合验收，让企业充分享受改革红利。

减少办事环节

为打破測绘市场垄断，实现业主和测绘单位不见面线上双向互选，该局建立“多测合一”网上服务“中介超市”平台，改变以往多次测绘、依次办理审批的工作方法。项目业主方只需在开封政务服务“中介超市”服务平台发布并选取中介服务，便可以一次进行全流程测绘委托，大大节约了企业的人力和时间成本。

根据“中介超市”服务平台投资项目行政审批要求，业主方在“中介超市”服务平台注册企业身份信息，填写“多测合一”项目具体要求并发布项目公告。在业主方发布中介服务后，测绘管理部门、大数据服务中心和行政审批部门可以实时动态监督测绘服务流程、及时调取工程施工阶段性测绘成果，迅速进入审批流程，极大提高相关主管部门的监督和审批效率。

同时，强化监管，提升测绘成果质量，因测绘服务机构原因造成测绘成果出现问题，产生的损害后果由测绘服务机构依法承担相应责任。

“目前，‘中介超市完成‘多测合

一线上选取项目21个，真正实现了让数据多跑腿、企业少跑路，进一步提升了服务效率。”开封市民之家工程建设专用窗口工作人员介绍。

共享测绘成果

“现在只需要登录开封市‘多测合一数据共享平台，就可以及时下载相关的测绘成果数据及图件，成功实现不同部门间测绘成果数据流转、互认和共享。”开封市自然资源和规划局测绘科科长孙书凯介绍。

为加快推进“多测合一”数据共享，该局组建专班推进平台研发工作，切实打通“多测合一”改革工作“最后一公里”。经过近一年多的研发，2022年12月，开封市“多测合一”数据共享平台已在政务外网实施运行。住建、应急、人防、气象、消防等部门通过登录系统，即可浏览查看“多测合一”测绘项目。平台上已录入的项目测绘成果数据、图件，各单位登录后即可调取接口下载成果数据，实现同一个测绘事项“一次委托、一次收费、一次取结果”，切实为工程项目的实施和企业的发展减负、提效，受到业主方一致好评。

“下一步，我们将持续深化‘放管服改革，完善成果汇交共享机制，逐步实现‘一测多用，为工程建设项目审批制度改革、自然资源审批监管提供更加优质高效的服务。”开封市自然资源和规划局党组书记、局长李一凡说。（作者单位：开封市自然资源和规划局）