“服务外包”≠责任外包

“服务外包”当理性

“服务外包”是满足群众需求、提升服务水平的有效途径之一，当理性实施，确保服务有向、有效、有度、有责。要把握“为民”方向。要服务群众之想，践行群众之嘱，厚植为民情懷。要确保服务“有效”。要完善管理考核制度，在提高行政效率、减少财政支出基础上，监管外包服务全过程，切实满足群众需求。要坚持外包“有度”。理清其普用于公共服务领域、慎用于管理及执法领域的范畴，避免外包服务“水土不服”、反噬服务效果。要明确双方权责。政府部门要当好公共服务的主要承担者和重要监管者；承包方要谨守“协助政府，让百姓享受更好的政务服务的使命”，助力服务型政府建设。                      （枣阳 贾明君）

是方式创新而非责任转移

“服务外包”本质上是服务方式的创新，而非工作责任的转移。“服务外包”，加强全过程监管是关键。要明确外包事项清单。对确需外包的服务事项要界定明晰、严格审批，属政府工作人员职责范围、不该外包的，一律不得纳入清单。要加强外包事项跟踪管理，定期考核第三方机构服务实施效果，建立健全奖优罚劣机制，将服务责任落到实处，让“服务外包”真正成为助力基层政府实现行政效率提升与服务水平提升的有力举措。                                                          （谷城 曹银雪）

让市场“上位”，政府须到位

“服务外包”不等于工作外包，更不等于责任外包。政府把服务事项外包给第三方机构，减少的是服务供给，增加的是监管责任。让市场“上位”，政府须到位。要定规则。要理清市场与政府的边界，理清哪些服务可由市场供给，哪些服务需要政府保障，结合地方实际，制定清单明细，让“服务外包”有据可依。要“吹好哨”。要当好市场秩序的“裁判员”，做好服务外包后续监管工作，促进第三方机构公平竞争、优胜劣汰。                                                         （武汉 朱杰）