深化行政管理体制改革的理论与实践

于静

摘要：行政管理工作作为引导企业不断向前发展的重要工作，随着当前各单位正在不断深化改革，单位领导决策层必须要加强对行政管理体制改革的重视，确保能够及时发现当前行政管理工作存在的问题，并且通过先进的管理理念提高行政管理工作的效率和质量，从而为单位的长远发展打好坚实的基础。为此，本文对行政管理体制改革的重要性以及改革需要重视的问题进行了分析，并且提出了促进行政管理体制改革的措施以供参考。

关键词：行政管理；体制改革；实践措施

在各单位不断发展的过程中，行政管理工作对于各单位管理水平的提升发挥了不可磨灭的作用，其不仅能够明确各单位的发展目标，同时还能帮助各单位提高内部管理水平，这对于各单位可持续发展水平的提升有着非常重要的促进性作用。不过随着新时代社会改革步伐的不断迈进，许多单位行政管理工作也受到了一定的冲击，如行政管理工作效率低、行政管理工作不规范等问题，成为阻碍单位发展和改革的重要因素之一。为此，各单位应当不断加强对当前行政管理工作的重视，并且积极展开行政管理体制改革，确保能够有效地提高行政管理工作的质量，为促进单位的长远发展打好坚实的基础。

一、行政管理体制改革的重要性

近几年，在我国市场经济体制飞速发展的带动下，各单位改革已经成为改善单位管理制度、促进单位协调发展以及保障单位发展活力的重要方式，只有跟随市场经济体制建设以及国家政策的脚步进行深化改革，才能有效提高各单位的管理水平，减少单位在发展过程中面临的风险因素，为单位未来的不断成长打好坚实的基础。而在单位管理工作展开的过程中，行政管理作为最重要的工作之一，其目的就是要维护单位的运行秩序、加强对单位人力资源以及财政资源的全方位管理、提高单位的运行管理效率，为单位的可持续发展带来帮助。而在现代单位改革的过程中，行政管理体制的改革应当放在首要位置，行政管理体制的改革对于单位的发展具有如下帮助。

（一）确保单位发展能够满足现代社会环境需求

行政管理工作是保障单位能够深入贯彻党的政策的重要工作，在单位改革过程中，各单位领导决策层必须要深度了解国家政策的大方向，并且根据社会发展的需求以及市场经济体制的变化展开针对性改革，才能确保单位改革的效果能够得到保障。而行政管理体制的改革则能够有效督促单位领导决策层对当前的社会发展方向进行分析，并且帮助单位明确发展道路上潜在的风险和问题，同时确保单位领导决策层能够明确单位的短期和长期发展改革目标，以确保单位发展改革能够真正满足现代社会环境的根本需求。[1]

（二）及时纠正单位建设存在的问题

行政管理部门作为各单位与基层各部门接触最多、距离最近的部门，也是最能够及时发现单位基层建设存在问题的部门。为此，在行政管理制度改革的过程中，更应当发挥行政管理部门和基层关联的优势，确保能够加强基层与单位领导决策层之间的关联，利用对基层矛盾、问题和需求的分析，为单位发展建设提供重要的目标。[2]与此同时，行政管理工作还能对单位的领导决策层起到监督管理的作用，确保领导决策层能够在行政管理部门的督促下切实履行廉洁奉公的思想，减少权力集中以及官僚主义甚至腐败等问题的发生，这对于各单位长远的发展有着非常重要的意义。

（三）提高单位可持续发展水平

可持续发展是我国未来建设的主要方针政策，因此各单位也需要以可持续发展为目标，利用行政管理体制的改革为单位协调发展打好基础。促进单位协调发展是行政管理部门的重要工作，其中便包括了诸如加强单位资金和资源的分配等重要工作，以便于有效减少单位资金和资源的浪费问题，从而满足单位可持续性发展的根本需求。因此，单位行政管理部门在改革的过程中也需要以促进单位可持续发展为基础，积极汲取新时代行政管理理念，从而为提高单位行政管理水平带来重要帮助。

二、行政管理体制改革面临的问题

虽然单位的行政管理体制改革对于单位的可持续性发展有着非常重要的作用，不过在当前部分单位行政管理体制建设的过程中，由于行政管理部门管理思想较为传统，并没有关注新时代行政管理理念的重要性，因此行政管理工作依然面临着以下重要问题。

（一）行政管理模式固化

行政管理模式固化是目前行政管理工作面临的最严重的问题，导致这一问题的主要原因是由于部分单位管理体系的固化，导致部分管理人员存在官僚主义的思想，在展开行政管理工作时并没有根据单位的实际情况进行针对性优化，导致单位的领导决策层和基层出现沟通不畅的情况，而基层各部门也無法得到协调管理，进而对企业的可持续性发展造成非常不利的影响。[3]与此同时，传统且固化的管理思想也很难让领导决策层意识到行政管理体制改革的重要性，很多单位的行政管理部门不仅工作缺乏灵活性，而且缺乏对新管理理念的主动学习，这对于单位行政管理体制改革来说会带来诸多约束。

（二）人力资源管理模式落后

人力资源管理是目前部分单位必须要重视的问题，很多单位由于受到传统行政管理理念的影响，因此缺乏对于人力资源管理工作的关注，不仅人力资源管理体系相对固化，而且人力资源管理模式也较为强硬，进而会导致基层职工出现工作压力大、工作能力不足、工作动力不足等情况。除此之外，以下两个人力资源管理问题也是各单位行政管理工作必须要重视的问题：一是人力资源管理制度不合理。如自上而下强制性工作模式导致基层职工压力过大、人力资源分配不均导致部分部门缺人以及部分部门职工冗余等情况，都会对单位的协调发展带来严重阻碍；二是缺乏对基层职工的激励和培养。毕竟只有满足基层职工的物质和精神需求才能激发基层职工的工作动力，不过由于很多单位的行政管理体系较为固化，因此行政管理部门和领导决策层缺乏对基层职工需求的关注，不仅没有对基层职工的工作能力进行培养，同时也缺乏对基层职工的激励，进而造成基层职工工作积极性不足的情况。[4]

（三）各部门协调能力不足

单位基层各部门的协调发展和共同建设是提高单位凝聚力和发展能力的关键，不过目前许多单位对于基层各部门的协调能力相对不足，加上因为单位行政管理体制相对固化的影响以及基层部门过多所带来的限制，部分单位的基层部门缺乏有效的沟通和协作，甚至会出现各部门权责不清、基层部门推卸责任等情况，这对于行政管理工作的展开尤为不利。

（四）行政管理工作不规范

由于受到固化管理思维所带来的影响，很多单位行政管理工作也缺乏规范化的管理制度，进而导致行政管理体制改革面临着诸多困难，其中以下两点问题尤为突出：一是行政管理工作流程不规范。行政管理流程是保障行政管理工作能够顺利展开的关键，不过由于行政管理模式较为固化，而且部分行政管理人员的思想较为老旧，因此行政管理工作的流程不仅非常复杂，而且没有明确的规范制度，甚至会出现领导决策层只注重行政管理工作结果而忽视行政管理工作质量的情况；二是行政管理制度不规范。目前大多数单位的行政管理部门缺乏明确的行政管理制度，很多管理人员只会利用管理经验进行管理，这也会为行政管理工作的顺利展开带来一定阻碍。

（五）行政管理信息化改革问题

信息化改革是各单位改革过程中必须要关注的内容，不过由于部分单位认为信息化改革对于行政管理工作来说并不是非常重要，因此在改革过程中很容易出现改革力度不足的情况。如部分单位虽然完成了行政管理体制的信息化改革，不过信息化改革的内容主要以信息化办公为主，并没有重视行政管理部门和基层部门之间的信息化交流，进而导致行政管理工作效率依然无法满足现代单位改革需求的情况。

三、深化行政管理体制改革的措施

（一）改善固化的行政管理思维

改善固化的行政管理思维是当前行政管理部门必须要重视的问题，行政管理部门一定要坚持以不断创新和改革为基础，确保能够通过先进的行政管理理念促进行政管理工作的深化改革。在管理思维的改革过程中，行政管理部门一是要深度学习党的新政策和新要求，确保能够充分了解党组织先进的管理思想，并且能够应用到行政管理体制管理思维改革当中；二是要加强单位内部建设，确保能够通过内部建设提高单位领导决策层对于行政管理工作的重视，并且能够帮助行政管理部门完成创新改革，为促进行政管理部门的先进性打好坚实的基础。

（二）协助建立完善的领导管理体系

建设完善的领导管理体系也是提高单位行政管理工作质量的重要方向之一，领导管理体系的改革能够有效明确行政管理工作改革的重要目标，以确保单位的领导决策层能够有效加强对行政管理体制改革的重视。在完善领导管理体系的过程中，单位领导决策层一定要建立起较为完善的领导管理制度，并且给予行政管理部门足够的管理权力，以保障行政管理部门能够加强对领导决策层的监督管理，一旦发现领导决策层出现的决策问题和工作问题，则需要及时展开督促整改，确保能够通过加强对领导决策层的管理改善单位传统固化的管理制度。

（三）进一步创新行政管理体系

在对行政管理体系和制度进行创新以及完善的过程中，一是要建设针对性的行政管理制度，确保能够以目前行政管理体系存在的问题为基础，明确行政管理工作的工作目标以及工作流程，以确保行政管理部门能够进一步规范管理模式以及优化管理体系，为提高行政管理工作的管理效率和质量打好基础；二是要加强行政管理部门的影响力和执行力，确保行政管理部门能够积极主动地协调各基层部门展开行政管理工作，利用明确的责任制度、绩效管理和奖惩制度增强基层各部门对行政管理工作的重视，并且能够积极主动地配合行政管理部门完成行政管理工作，以保障单位的管理体系能够得到有效优化。

（四）加强行政管理对人力资源管理工作的重视

人力资源管理作为各单位改革过程中必须要重视的工作内容之一，在行政管理体制改革的过程中，一定要加强对人力资源管理工作的重视，确保能够通过先进的人力资源管理制度提高单位人力资源管理水平。首先，单位行政管理部门应当优化人力资源管理配置，行政管理部门必须要调查各个岗位的人员配置情况，并且能够充分了解各岗位的人员工作能力，确保能够通过科学合理的优化解决基层各部门人员配置不合理的问题；其次，要加强对基层职工的激励和培养，行政管理部门一定要意识到对基层职工激励和培养的重要性，除了要进一步落实和完善绩效管理制度外，还需要加强对基层职工的培养，同时要建立透明化的晋升渠道，确保能够让基层职工的工作积极性得到有效提升；最后，行政管理部门还需要加强对行政管理人才的培养，确保行政管理部门的工作人员不仅要具有先进的行政管理工作思想，同时还需要提高行政管理工作人员的能力，让行政管理人员能够深入到各基层岗位当中进行调查和研究，并且建立起基层和管理决策层之间的沟通渠道，以确保能够建立一支高素质、高水平的行政管理团队，从而为单位行政管理体系的创新建设打好坚实的基础。[5]

（五）采用信息技术提高行政管理改革效果

随着现代信息技术的不断完善，行政管理部门也可以通过信息技术提高行政管理工作的质量和效率。如在行政管理部门展开工作的过程中，可以通过信息化管理体系收集各基层部门的日常工作资料，并且利用计算机对行政管理工作信息进行整理，以便于能夠加强基层各部门和领导决策层的流畅沟通，这不仅能够有效提高行政管理工作的效率，同时还能减少行政管理工作的成本以及行政管理工作人员的压力，并且对单位行政管理工作的优化也能带来显著帮助。

四、总结

在现代社会不断改革的大背景下，各单位想要进一步提高管理水平和效率，就要加强对行政管理体制的改革，确保能够通过现代化的管理理念，不断加强制度和领导管理体系的优化，并且通过单位各部门的协调发展以及信息化技术的促进，确保各单位行政管理工作的效果能够得到有效提升，以便于真正为各单位的深化改革带来重要帮助。

参考文献：

[1] 杨珣.深化行政管理体制改革的理论与实践[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019，（2）：4-5.

[2] 安雯.深化行政管理体制改革的理论与实践[J].现代国企研究，2018，（18）：155.

[3] 唐铁汉.继续深化行政管理体制改革为落实科学发展观提供体制保障：在“学习贯彻五中全会精神，深化行政管理体制改革”理论研讨会上的发言[J].国家行政学院学报，2006，（1）： 7-10.

[4] 唐若兰.立足政府职能转变、深化行政体制改革：中国行政管理学会2003年年会暨深化行政体制改革理论研讨会综述[J].四川行政学院学报，2004，（1）：99-104.

[5] 中国行政管理学会课题组.深化行政管理体制改革的理论与实践[J].中国行政管理，2003，（3）：4-7.