企业文化融合下企业预算管理改进研究

章其强 鲁子颖

【摘  要】预算管理作为现代企业制度下实现科学化、标准化管理的重要机制和企业战略目标实现的主要手段，是一种先进的企业管理模式。企业文化是企业的人格化体现，是企业员工思想行为的精华，具有无形的约束作用。二者在企业发展过程中具有很强的共性特征。企业预算管理在运行中常存在一些问题和制约因素，若能将优质企业文化融入预算管理的全过程，势必产生协同效应，促进企业竞争力的提升。基于此，论文分析了企业预算管理存在的问题，探讨了企业文化和预算管理的一致性，提出了优化企业文化提高预算管理效率的建議与对策，以供参考。

【关键词】预算管理；企业文化；问题；建议与对策

【中图分类号】F275；F270                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）05-0112-03

1 引言

近年来，随着我国国民经济的快速发展、经济体制改革的持续深化，企业面临的挑战不断加剧，需要企业不断提高管理水平，以便在市场竞争中处于有利地位，实现健康稳定发展。常言道，“凡事预则立，不预则废”。预算管理是在企业战略目标指导下，以预算为标准，对企业各部门的各种资源进行分配、控制、考核，充分预测和筹划经营活动、财务结果，对执行过程进行监管控制，对照分析预算目标和实际完成情况，以便及时指导生产经营活动的改善和调整。在现代企业管理理念中，预算管理对企业的运营和发展起着不可或缺的作用。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》指出：“预算管理制度不断改革完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。”

企业文化是指企业在长期建设和生产经营过程中形成的思维方式及行为规范的总和，具有鲜明的时代特色和个性特征，包括企业愿景、历史传统、价值理念、文化环境、制度规范、经营形象等多维度的内容。企业文化由表面层的物质文化、中间层次的行为/制度文化、核心层的精神文化3个层次构成，是企业生存、发展、竞争的灵魂和推动企业发展的原动力，其感染力与凝聚力是企业软实力的直接体现，是构成企业核心竞争力的关键所在。若能够将企业文化与预算管理有机融合，使二者产生协同效应，势必能促进企业更好发展。

2 企业预算管理存在的问题

预算管理作为企业的基本管理机制，包含了业务活动中的全部流程。由于企业生产经营的独立性特征和现代经济模式的发展与变更，在实施预算管理时会出现一些常见问题。

2.1 认知思考方面重短期轻长远

由于预算管理需投入人力和物力，都要计入企业的管理成本，一些企业高层对预算管理的重要性没有清醒的认识，认为这给企业增加了不必要的负担，使预算管理的实施缺乏良性的环境。为追求短期利益，管理者常常只在年度末进行下一年度的预算编制工作，或将预算管理当作一项简单任务而敷衍了事，使预算管理机制流于形式，不能对企业的业务开展做到合理安排和充分保障，极易因为对市场环境变化掌握不清出现经营风险。

2.2 交流论证方面共情度不高

一些业务部门认为预算管理就是财务或指定部门的事情，将预算当成数字游戏，导致业务与财务脱节，预算不合理的情况较为常见。例如，当预算经费紧张时，业务部门认为被压缩了费用，当被要求业绩增长时就会产生“不给马吃草、又要马儿跑”的抱怨情绪；财务人员因为对业务部门的状况和需求了解不充分，使预算编制的指标数据缺乏事实依据和合理性，在预算执行不到位受到指责时感到委屈。部门间的相互对立，对预算管理形成制约。

2.3 组织管理方面重“形”而忽“实”

执行过程是关系到预算成功与否的关键环节，但企业预算管理中重编制轻实施的现象普遍存在。虽然按制度规定编制了预算，但在执行时并没有严格依规实行，跟踪监测措施也不到位，导致预算流于形式，无法完成预算目标，同时，对于无法完成的原因没有深入分析，如何调整改进也没有及时反馈。这样的预算管理不存在指导意义，不能称其为完整的预算管理，不能体现预算的权威性和严肃性。

2.4 考核评价方面未做到全覆盖

绩效评价是企业全面管理的重要环节，多数企业重视各部门业绩方面的考核而忽视预算管理在过程实施方面的考核，或重视预算单元责任人的考核而未将预算管理工作引入全员考核制度，或将预算指标与绩效考核硬性挂钩，或将预算指标设定得过低能轻易完成。预算管理的考核目标不明确，激励机制不科学、不灵活，信息不对称，影响预算管理的执行力度，缺乏有效的考核和激励措施是预算目标不能充分实现的重要原因之一。

3 企业文化和预算管理的一致性

预算管理作为企业管理中的一种显性机制，能有效地管理企业和最大限度地实现既定目标；企业文化作为一种意识形态方面的隐性机制，渗透于企业的各个领域。二者在企业的发展过程中具有很强的共性特征，企业文化的核心价值观念能更好地完善预算管理。

3.1 服务目标一致

企业战略目标是对经营活动预期取得的主要成果的期望值，是企业在一定时期内决策的核心和行动的方向。战略目标是多元化的，既有经济目标，又有非经济目标；既有定性目标，又有定量目标。预算本身是一种系统方法和计划的量化形式，通过对企业资源的规划、布局、合理配置，以实现企业既定的战略目标。预算管理是为确保预算能够规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。现代企业管理系统最主要的核心是战略导向的预算管理控制，通过预算管理能实现长期和短期计划的沟通与衔接，使经营活动按照战略轨道前进，让企业长期处于发展的状态，不断扩大经营成果，使战略意图得到具体贯彻。企业文化是以企业精神为核心，凝聚了员工积极性、创造性、归属感和责任感的人本管理理论。企业文化能为企业战略的制定、实施、控制提供正确的指导思想和健康的精神氛围。文化是战略制定的基石，企业战略目标应该建立在顺应现代市场经济发展和满足企业自身要求的企业文化基础之上；文化是战略实施的关键，战略目标的实现需要员工积极有效地贯彻，优质的企业文化能通过建立共同的价值观将员工的个人目标和行为引导到共同的发展目标和方向上来；文化是战略持续发展的保证，企业实施新的战略时，其组织要素必然会发生变化，需要企业对企业文化做出调整转型，使之与战略目标相互适应和协调发展。

3.2 作用功能一致

预算管理是对企业未来运营的总体安排，它将企业战略目标与日常经营管理联系起来，是对战略目标的分解和具体量化。战略目标就像宪法，较长时期内不可动摇；预算就像基本法，一经批复后就必须按条文执行。预算管理以措施和制度约束员工的行为，在事先计划、事中控制、事后分析的过程中保证预算责任的落实，表现出“强硬”的管控功能。战略目标虽然可以通过规章制度、计划要求等“刚性连接件”实现，但积极的企业文化更像实现战略目标的“黏合剂”。相较于正式的规章制度而言，企业文化显得更活络、更容易让员工接受，它以無形的约束力控制员工的行为，保证员工的行为不偏离企业目标。共同的价值观、信念、行为规范等促使企业员工形成内在的自觉意识和主动性，达到自我控制和自我协调，最终发挥企业文化“柔软”的管控功能。

3.3 发展过程一致

事物的成长与发展均具有一个动态的轨迹，如同大自然有春夏秋冬四季的变换，企业也会经历自身的春夏秋冬，即企业生命周期，包括初创、成长、成熟、衰退4个阶段，企业生命周期的演进过程决定了各个阶段企业预算管理与企业文化的特点（见图1）。从预算管理看，在初创期，企业起步阶段需要投入的资金多，预算模式以资本预算为主；在成长期，企业需要提高产品的市场占有率而进行市场开发，销售预算是重点；在成熟期，企业发展趋于稳定，产品市场占有率稳定，需要在提高质量的同时降低成本，寻求更大的发展空间，成本预算成为重点；在衰退期，企业面临生存风险，必须寻找新的增长点，要保证企业的现金流安全，现金预算最为重要。从企业文化看，在初创期，企业文化处于设计标识、建设物质环境等外层物质文化阶段；在成长期，企业文化涉及经营、宣传、人际关系等各种生产经营中的现象，是以人的行为作为形态的企业文化；在成熟期，企业文化的核心在于增强员工的凝聚力，不断强化竞争优势，形成制度和精神成果；在衰退期，企业跟不上社会经济的发展，企业文化不能更新观念，就会阻碍企业的发展。明确企业生命周期对企业文化和管理的影响，便于企业调整自身的状态，延长企业寿命。

3.4 行为主体一致

预算管理是涉及全人员、全方位和全过程的一种整合性管理系统。第一，其性质决定了这是个“一把手”工程，在进行业务、专项、财务等预算管理时，它不仅是财务、计划等部门的事情，而是需要在企业高层的直接领导、参与下进行方案的设计与实施，在授权、审批等具体环节及整个落实过程中都要求有权威的领导阶层来推动；第二，预算管理是一种涉及企业各个层次的责、权、利的制度安排，涉及生产经营的各方面，需要具体部门和相关人员参与配合。可以说预算管理的每一步，都是在人所制定的制度下进行，需要人来运作。同样，企业文化的塑造是通过人来实现，而它对人的影响也显而易见。优秀的企业文化作为一种精神动力，可以极大地调动和提高员工的主观能动性、工作热情和责任心，企业借助道德、舆论、心理、观念等方面的力量引导员工精诚团结，自觉地参与企业的各种管理活动，使企业管理在健康的文化背景下对公司业绩的提升产生正面向上的影响。

4 优化企业文化提高预算管理效率的建议与对策

在预算管理中出现问题使其没有发挥出应有的作用，归根结底是人的问题。企业文化要有利于提高生产力和经济效益，谋求企业的生存和发展，这与预算管理的目的相同。因此，将企业文化植入企业预算管理并与之融合，能形成一种管理工具与价值理念有机结合的管理理念。

4.1 引领思想，全员参与

预算管理作为一种科学的管理手段，需要有良性的实施环境和氛围，这包括管理层的重视、公平健全的制度和员工的认同，当企业需要建设预算管理的制度和规范时，必须使所有成员理解、支持并参与其中。企业文化具有将员工个人的思想、行为引导到企业所确定的目标上来的导向作用，在企业文化的影响下，企业上下能充分认识到进行预算管理的必要性和重要性，克服原有管理模式带来的固有思维，形成人人关心预算、参与预算的良好氛围，减少副效应的产生，使预算管理更好地发挥其应有的功能。

4.2 协调各方，团结协作

预算管理需要财务人员来编制，执行、调整、追踪、考核则需要具体部门和相关人员合作。企业文化具有的凝聚作用作为一种心理力量，保证了企业内部关系的和谐、稳定和健康，使员工在工作中产生相互信任的和睦气氛和集体意识，形成互相认可、互相负责、共同遵守的契约，自觉服从于大局，不推诿扯皮，减少矛盾和摩擦，避免部门间因为沟通交流少而出现配合问题，影响企业稳定发展。在参与预算管理的过程中，具有积极态度的员工参与程度越高，预算的执行和业绩达成效果越好，参与者的态度是否积极决定了管理效果。

4.3 刚柔并济，规范行为

企业中的各种资源具有稀缺性，预算的编制和实施过程影响到各方的经济利益，一些部门在制定预算时经常表现出本位主义的利己思想，出现高估成本、低估收入的预算松弛和虚增费用、伪造业绩等问题，违背了预算指标应客观、公正、可靠的要求。因此，预算管理不仅是技术问题，也是行为和道德规范问题，缺乏道德意识的预算管理必然影响预算工作的质量。企业文化本身对员工的思想、心理和行为具有约束作用，它不同于制度式的硬约束，而是从文化氛围、行为准则、社会舆论、习俗风尚等精神方面造成个体行为从众化的心理压力和动力，从而达到自我控制的软约束。在预算管理中，依靠制度和文化“刚柔并济”的约束，能有效提高预算的执行成效。

4.4 精神鼓励，激发动力

预算管理只有通过科学合理的考核，才能激励员工共同努力，确保预算管理有效落实。对于考评制度中的激励来说，最常见的是物质激励，但人们在物质满足的基础上还需要精神的满足。正如西方谚语所说：“没有什么比成功更能导致成功的了。”在良好的企业文化氛围中，共同的价值观使员工能感到自己存在和行为的价值，自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，当个人的贡献受到赞赏和肯定，这种精神激励使得他们产生自我表现意识、良性竞争意识、荣誉感和责任心，形成努力工作的持久动力。因此，当企业文化与预算管理相融合，能够通过文化的物质、制度和精神层面形成对预算管理的引导、凝聚、约束和激励作用，并且使二者通过一软一硬两种途径共同促进企业战略目标的达成（见图2）。

5 结语

预算管理是现代先进的企业制度下实现科学化、标准化管理的手段，企业文化是企业在发展历程中形成、积累下来的精神财富，它们都是企业核心竞争力的有力体现。将企业文化所倡导的精神和理念转化为具体的行动与规范要求，融入企业预算管理的全过程，不但能够形成良好的预算管理环境以应对预算管理中存在的问题，潜移默化地影响预算管理的效果，还能够为实现企业的战略目标形成合力。

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