红色资源赋能县域经济高质量发展研究

文宇杰 宋宇航

摘   要：红色资源作为重要革命文化载体和表现形式，承载着一个地方的历史记忆及鲜明的内生文化活力。通过实地调研发现，李大钊纪念馆作为乐亭县红色资源开发重点项目，在开发及实际运行过程中对于优化乐亭县域产业发展布局、带动相关基础设施建设、提升地方文化形象站位、带动有效就业增长及一定程度增加县域财政增长等方面均具有显著作用。基于此，结合乐亭县实际发展现状及相关产业政策布局，从坚持党委政府指导地位、积极打造乐亭县旅游产业集群效应、加快旅游产品创新开发及改善文旅消费产业结构等四个方面提出针对性意见。

关键词：红色文化；资源开发；县域经济；高质量发展

中图分类号：F207      文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2023）08-0013-03

引言

红色资源包含红色历史遗迹、英雄事迹、英雄人物等，是阐释马克思主义真理力量的教科书，是印证中国共产党百年奋斗历程和创业史的重要数据库，是激励党员干部走好新的赶考之路的催征鼓，是党和人民宝贵的精神财富[1]。充分发挥地域资源优势，把握资源利用特点，合理开发红色资源是红色资源所在地工作开展的重要抓手。河北省红色旅游文化资源贮存丰富、种类齐全、内涵丰富、配置合理，整体发展水平居于全国前列。李大钊纪念馆位于河北省乐亭县城，是全国首批百家爱国主义教育示范基地之一、全国百个红色旅游经典景区之一、全国三十条红色旅游精品线路之一，是全国廉政教育基地、国家国防教育示范基地，是国家AAAA级旅游景区[2]，并逐步成为革命理想教育、爱国主义精神教育、党的早期思想教育的重要研究基地和参观景点。为有效提升了其知名度和影响力，要加快其产业结构转型换能。

为了进一步了解李大钊纪念馆的内部架构模式及其具体运行，当地政府在政策、制度以及管理上发挥重要作用，考察其对周边地区的影响与作用，进一步提升红色文化旅游资源对于地方经济的正向促进作用。

一、乐亭县开发利用李大钊纪念馆助力经济发展情况分析

（一）优化地方产业布局，增强经济发展稳定性

乐亭县作为历史悠久的传统农业大县，农业基础较为深厚，主要是以蔬果、畜牧及水产养殖为特色产业主导。同时，乐亭县围绕本土核心产业，培育了一批集果品、蔬菜、皮毛、畜牧产品、水产品及农资、农机具批发、销售和农技推广、农产品展示展销、加工冷藏配送等多业态为一体的加工型、市场型、基地型龙头企业，引领现代农业发展。此外，第二产业经济不断发展壮大。乐亭县在沿海地区规划了占地约120平方公里的临港工业聚集园，在县城内规建了占地约5.07平方公里的城区工业聚集区，建设了水、电、路、讯配套标准厂房，培育了承载大型项目的成熟条件，目前已有多家知名企业入驻发展[3]。由此，作为红色旅游文化资源的以李大钊纪念馆为代表的第三服务产业，对于加快形成并巩固乐亭县完整的经济产业结构，增强乐亭县区域经济的多样性，发展多形态产业经济，增强其发展过程中的稳定性具有重要推动作用。加快挖掘当地红色文化资源资源，积极主动适应经济新常态，着力破解发展瓶颈，有利于乐亭县调整优化产业结构，走多元化发展道路，推动经济高质量发展。

（二）完善配套基础设施建设，优化县域经济社会发展环境

李大钊纪念馆周边基础设施取得的显著成就是其对地方经济发展的一大积极贡献。乐亭县政府围绕纪念馆对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、附生产业、公共产品、微观机制、配套措施、社会文明等进行全面系统的深度优化，实现区域内有效资源统合、产业交融互促、社会共建共享，使红色旅游产业带动作用更加显著。乐亭县政府加快馆内展示系统改造、防火预警系统更新、游客分流区扩建、研学基地升级及主馆主动维修等。项目总投资1 577.45万元，其中，地方配套资金527.45万元，申请国债资金1 050万元，使李大钊革命活动旧址的革命历史文化遗产得到更好的挖掘、整理和保护，从而带动景区综合水平的提高，同时又为乐亭县加快现代化基础设施建设提供了良好契机，深刻影响了周边交通、治安、环境维护、基站等相关基础设施建设，为该县进一步扩大招商引资、加快相关产业发展提供了良好的硬件环境。

（三）提升当地文化形象站位，增强乐亭县地方知名度

良好的城市形象是一个城市极为重要的“无形资产”。乐亭县政府依托李大钊先进事迹为核心的红色文化资源，重点挖掘其背后的历史底蕴和红色精神内核，并通过和诸如河北省历史博物馆、考古研究所、文物保存机构等合作，设立专门的“李大钊研究中心”，申请“中共党史研究点”、“早期马克思主义中国化研究中心”等重大项目落地，讲述大钊故事、传颂红色歌谣，不断塑造自身悠久红色文化传统、红色理论发源圣地、红色旗帜飘扬高地形象，既折射出乐亭县的魅力和吸引力，吸引相關文化产业的聚集，又赋予本土文化产业以重要精神内涵和价值载体，从而加快自身相关文化产业崛起，提高自身的知名度、美誉度，在国内外引起更多人士和机构的关注，一定程度上还有利于吸引更多高层政策支持，加快区域整体发展。

（四）创造相关就业机会，带动景点周边居民就业

李大钊纪念馆是乐亭县政府打造的“品牌纪念馆”、“红色旅游文化核心项目”，其重要定位和投入力度不言而喻。正如前文所述，李大钊纪念馆的兴起直接带动了乐亭县本区域内基础设施的不断完善，同时也为当地附近居民就业提供了更多选择的空间。数据显示，乐亭县政府通过打造该纪念馆年直接、间接带动相关就业作用显著。近7年来，李大钊纪念馆平均接待全国各地观众达150万人次。客源的稳步发展直接带动了周边饮食、花卉、旅宿、文化创意、民间手工艺品等相关产业的直接发展。同时，红色资源的有序开发显著促进了区域内部分农业过剩劳动力加快就业，提供就业岗位，创造收入增长契机，形成了以旅游产业为主，带动区域周边配套产业协调发展的产业布局，对周边产业经济有效增长起到了整体性的推动作用。

（五）加强机关、事业单位合作，形成稳定客源市场

李大钊纪念馆管理处不断挖掘自身独特红色文化资源，积极扩大自身影响力和社会知名度，依托乐亭县得天独厚的地理位置优势和交通枢纽地位，积极向外宣传。在长期的实践探索中，李大钊纪念馆积极申报各类实验点和教育研学基地。依靠这一战略定位，李大钊纪念馆与各类事业单位党委、附近各级行政机关主管单位、附近高校思政中心、省内或邻近中小学形成长期合作关系，致力于持久、深入的友好合作，通过结对共建实现双赢，塑造了稳定的客源市场。据馆内工作人员介绍，2018年以来该馆每年平均接待各类事业单位和党政机关来访人员约53万余人次，约占客源市场的65%，并仍保持持续增长趋势。近年来思政教育工作的不断加强和党史教育的不断推进，更是为李大钊纪念馆的发展提供了良好的契机，将有利于其进一步明确其重要教育基地地位，巩固其客源市场，助力地方经济稳定增长。

（六）增加当地政府财政收入，促进县域经济平稳运行

根据李大钊纪念馆公示数据，2020年度，李大钊纪念馆接待海内外游客约158万人次，财政收入约为757.13万元，同比增长约6.1%。以李大钊纪念馆为核心的旅游文化资源的不断开发利用、运行机制的日臻完善和成熟、管理体制的不断创新、运营模式稳定形成、与其他产业的联动配合互动发展，促进了旅游产业持续增收，使红色旅游成为带动乐亭县域经济发展的有力引擎。景区游客激增，配套基建设施逐步完善，积极性社会效益产生正向的链条传递作用，局域内形成有效良性互动，进而优化社会整体经济运行环境。以李大钊纪念馆为代表的红色文化资源在增加乐亭县政府财政收入方面的作用较为显著，有力地增加了乐亭县政府的财政收入，为其进一步发挥政府在经济调节中的作用、优化整体经济发展布局规划和市场运行环境、稳定经济运行、发挥外部性作用提供了一定财力支持和物质保障。

二、发展对策及建议

李大钊纪念馆在推动乐亭县产业整体协同联动发展、增强区域知名度及产品影响力、完善区域文化基础设施建设及优化整体经营发展环境等方面均具有鲜明的良性效益。反而观之，乐亭县旅游产业增加值占GDP比重还未达到支柱产业的5%，就业容量整体而言相对有限，对整体布局推进力量分散，难以聚合，系统性效应发挥受限，同时面临创新后劲不足的现实窘境。综合考虑乐亭县经济发展现实状况，结合乐亭县域内红色资源利用及相关产业制度设计，笔者对乐亭县旅游发展提出以下一些建议。

（一）充分发挥党委政府领导作用

旅游产业的健康发展需要政府的宏观调控、规划引导，也离不开旅游企业的资金投入和当地居民的全面配合，只有建立多方共建、利益共享机制，充分发挥政府的协调组织作用，才能实现旅游产业的可持续发展[4]。必须坚持党委政府在旅游产业中的指导作用，稳健推动文旅产业及县域经济持续健康发展。从我国旅游业的发展来看，国内旅游业占有重要地位，占旅游总人次的90%以上，国内旅游收入约占旅游总收入的2/3。乐亭县旅游业状况大致相同，国内旅游人次约占旅游总人次的98.3%，国内旅游收入超过旅游总收入的2/3。乐亭县红色旅游业应以发展国内客源市场为主，积极发挥政府的调节作用，不断扩大自身影响力和发展活力。

（二）積极打造乐亭县旅游产业集群

发挥旅游产业集群效应，协同发挥整体作用是构建“共栖型”新型产业融合发展创新格局的重要抓手， 是推动“旅游+”向纵向维度发展和实现旅游产业化发展的战略选择[5]。乐亭县相关产业整合能力较弱，缺乏集团化、网络化、集群化带来的产业竞争优势。必须增强改革动力，调配本地现有资源及开掘潜在资源，打造区域集群生态效应。因此，应该积极打造生态观光、历史体验、文化价值产业、手工产品、科技体验等多样产业链，侧重于发展旅游产业链增值环节，营建良好的产业链支撑环境体系，增强资源统筹整合能力，整合发展资源，增强资源利用内部契合性，配合产生动态效益。

（三）加快红色文化旅游资源产品创新

要充分挖掘乐亭县域红色旅游产业资源和潜力，积极促进旅游产业多元化发展。一是加快红色旅游与其他产业融合，积极支持乐亭县内文化企业立足本土悠久红色革命历史，依托名人资源，以产品为载体推进“红色文化＋”新型模式，促进产业交融。二是坚持走绿色发展路径，统筹推进生态文化经济布局，加强旧型历史遗址再利用工程建设，加强农村及山区优势资源利用。提升传统工艺、民俗体验等优势项目利用转化效用；三是积极协调各类市场主体收益格局，延长良性收益生态链，压缩非必要冗长营销链，努力实现创新主体增收，为红色资源文化产品创新塑造良好市场环境。四是积极推动实用技术融入产品创新项目，在既能看到产品内蕴历史文化价值的同时又具备一定推广性，提升内置科技含量，进一步助推区域红色文化品牌塑造。

（四）改善文旅产业消费结构

目前乐亭县文化产业消费水平仍处于较低水平，文化产业投入力度仍相对较小，投入资源质量仍处于较低水平，产业内部结构相对失衡。要延伸旅游相关服务，推动旅游消费，促进乐亭县境内旅游消费结构合理化，提升其旅游收入水平。同时，乐亭县在发展主题型红色旅游项目时还应注意充分尊重客体群体特征，发掘潜在客源市场，适配相应产业服务，以针对性提升客源消费转化率；另一方面，还应加强区域旅游产业风险管理，建立应急管理配套机制，健全相关政策法规体系，助力产业结构转型，助推当地旅游文化资源开发朝着稳健化、主题化、高效化、合理化方向发展。

三、结论

透视李大钊纪念馆日常管理及运营模式，我们发现乐亭县政府通过一系列的政策、制度以及管理，支持加大对于县域内红色旅游文化产业资源的开发和利用，努力增强其县域内经济增长的多样性及发展稳定性，起到了诸如优化地方经济产业布局、优化地方发展环境、扩大地方影响力和知名度、带动相关产业发展等作用。第三产业的不断成熟发展和壮大对于乐亭县地方经济起到了积极的带动作用，同时也加速了与其他产业形态的融合发展，对于贯彻新发展理念、加快推动乐亭县经济结构转型升级、全方位提升发展质量具有不可或缺的探索意义。

参考文献：

[1]   刘晓哲，魏巍.充分运用红色资源的理论价值及实践价值[J].人民论坛，2022，（2）：85-87.

[2]   石广才，赵连成.弘扬爱国主义精神的丰碑——记全国爱国主义教育示范基地乐亭县李大钊纪念馆[J].党史博采，1997，（9）：10-11.

[3]   赵娜.聆听先驱者召唤——瞻仰李大钊纪念馆抒怀[J].河北金融，2005，（10）：54.

[4]   陈丽华.政府主导下的武当山旅游产业可持续发展研究[J].中州大学学报，2016，（6）：33-36.

[5]   蒋清文，安岩，任丽霞.河北省旅游产业集群发展研究[J].合作经济与科技，2018，（6）：30-31.

[责任编辑   兴   华]