招标控制价编制在房建工程中运用分析

念艳玲

（福建诚正工程造价咨询有限公司，福建 福州 350000）

国民经济的发展带动了人民群众的消费需求和对更高生活品质的追求，在满足基本生活需要的基础上，人们开始寻求更加舒适的居住环境。在这种市场需求的带动下，房建工程的数量逐渐增多，且建筑要求越来越高。招标是房建工程的重要环节，招标控制价在其中发挥着重要作用。相关人员应当分析招标控制价在房建工程中的运用，提高编制质量，进而保证房建工程质量。

1 招标控制价的基本情况

工程招标是工程建设单位在法定程序和方式的支持下吸引承包单位就拟建项目展开竞争的行为，在选择承包商时，建设单位应选择条件优越的竞标者完成工程建设。招标工作在本质上是一种法律行为。招标控制价是招标主体按照行业计价依据、各项规范、招标文件和工程建设的具体情况编制的最高投标限价。

招标方在编制招标控制价时，需要遵循合理化原则，平衡资金投入和经济收益之间的关系[1]。公正性原则也是招标控制价编制工作的重要标准之一，招标方应保证招标控制价的科学性和约束性。

2 招标控制价编制中存在的问题

目前，部分工程在招标计价流程方面存在不足，未能严格遵守相关规定。一些招标方未能保证工程量清单的完整性和准确性，为后续工作埋下了隐患和风险。相关人员在计算工程招标项目时容易出现计算结果不准确或遗漏计算的现象。招标控制价包括了多项费用，在工程招标组价计价的过程中经常出现多选、漏选、错选等现象，严重影响了招标控制价的准确性。工程量清单编制的遗漏是常见的问题之一，许多工作环节的不完善和不到位均有可能造成编制遗漏。工作人员专业能力的不足进一步影响了招标控制价的编制工作。

3 提高房建工程招标控制价编制质量的要点和策略

3.1 工程案例

某房屋建筑工程位于福建省龙岩市新罗区，是小区规划建设的9#楼。该工程建筑占地面积467.34 m2，总建筑面积为14 234.06 m2，地上建筑层数为32 层，1 ～2 层为入口门厅（扩大前室）、走道、公共架空休憩及非机动停车区、强弱电间等，2 层以上为公寓，建筑高度96.6 m。该工程的建筑设计等级为一级，主体建筑的耐火等级设计为一级，是一类高层综合楼。该工程的抗震设防类别为丙级，三级抗震，建筑上部结构体系剪力墙结构的防震设防烈度为6度。经过综合考虑，将主体结构的合理使用年限设置为50 年。

3.2 遵守相关政策规定

随着房屋建筑工程数量的增多，国家政府及有关部门针对房建工程的建设活动制定了一系列的法律法规、行业规范、行为准则等，为相关单位的各项工作建立了相应的标准和要求，指明了工作方向。

（1）招标控制价的编制工作应当在行业规范的指导下进行，严格遵守各项要求，按照计价程序表的细则合理计算房建工程的成本，并完善定价程序表。

（2）相关人员应参照建筑主管部门颁布的计价定额和工程造价管理机构颁布的造价信息开展工作。除此之外，还需要结合房建工程的技术资料、工艺要求、招标文件、工程特点和施工现场实际情况等，确保招标控制价的科学性。

（3）相关人员应该编写招标控制价编制说明，详细说明招标控制价的编制过程和各项内容，分析招标控制价的合理性和可行性。一些编制单位并没有重视编制说明的编写，将主要的精力和时间用于清单组价，这在一定程度上影响了招标控制价编制的严谨性。

3.3 规划好工程量清单

工程量清单为报价编制工作提供了参考和依据，在一定程度上保证了控制投资的合理合法，在结算审核阶段，科学的工程量清单可以降低工作量，减少纠纷[2]。

因此，相关人员应当重视工程量清单的编制问题，采取相应的办法和措施提高工程量清单的质量。相关工作人员可以加强工程量的计算工作，根据工程建设图纸准确计算工程量，正确填写计量单位，核实每个小数点的位置，保证各项数据的准确性。工程量清单中需要描述房建工程的项目名称和特征。在这一过程中，相关人员需要正确、详细描述，避免因表述不清出现争执问题，影响房建工程的正常建设。编制工程量清单时，相关人员应该全面了解房建工程各个文件的内容，积极与各部门人员沟通，根据实际情况调整工程量清单的细节。为了提高工程量清单的质量，工作人员在套用定额时可以挑选更加合适的定额，并展开全面详细的市场调查工作，明确材料市场询价。

在工程中拿到图纸之后，按照图纸内容和相应的工程建设规范在软件中建立模型，明确图纸各构件的做法，并将计算结果汇总起来，形成房建工程的工程量清单。

3.4 全面收集工程资料

招标控制价的作用之一是控制项目投资，为了达成这一目的，工作人员应该在明确工程建设成本的基础上创造一定的收益空间。招标控制价的编制工作需要以房建工程的基本信息为准，工作人员应当全面收集工程信息，根据现有信息编制招标控制价。招标控制价与房建工程项目息息相关，当房建工程的技术难度较高、施工图纸存在缺陷或建设周期较长时，项目建设存在一定的风险性。面对这种情况，招标控制价的编制需要在成本中增加部分风险费用，用于解决工程建设过程中可能出现的突发问题和意外事故。而技术含量较低、资料完善、工期短、目标承办方范围较广的房建项目，在编制招标控制价时可以适当收紧，通过竞争筛选出更加合适的承办单位。

在此基础上，工作人员需要了解工程造价指标数据，收集其他工程的造价标准，建立台账，为招标控制价的编制提供依据。除此之外，工作人员还可以在相关规定的引领下建立指标参考标准，使招标控制价的编制工作更加全面、科学、完善。

3.5 慎重确定组价计价

清单组价是招标控制价的核心和主体，涵盖了房建工程的各个方面。在确定清单组价时，工作人员需要保证清单组价全面详实、没有遗漏，科学性较强，能够为房建工程的建设活动提供一定的参考和依据。清单组价关系到工程造价，工作人员应该将房建工程的项目工程特征、定额适用范围、施工建设等情况综合起来，科学确定定额及子目。需要注意的是，工作人员应当关注组价的完整性，避免出现前后矛盾，使清单组价更加科学合理。

（1）当房建工程的造价比例与投标报价存在较大差距时，工作人员可以通过调整招标项目单价的方式控制编制问题的发生概率。控制工程项目单价时，工作人员需要事先调查市场情况，结合市场环境和普遍水平设计项目工程单价。

（2）将工程量清单及工程量数据输入专业软件，按照各个建筑构件的特点查询定额，在此基础上修改价格和金额。结合税金、规费等房建工程在建设过程中产生的成本支出确认最终报价，以表格形式将各项数据和文件导出。

3.6 完善监督审核工作

为了保证招标控制价的科学合理，在最大程度上减少编制错误，相关单位应当加强招标控制价编制活动的监督和管理，加大审核力度[3]。

（1）相关单位可以组建专门的监督管理领导小组，对招标控制价编制工作的各个流程和环节进行监管。领导小组需要保持一定的独立性，避免与编制人员产生利益关系，保证监管工作的公正性。当领导小组在监管过程中发现工作人员或部门存在工作失误、问题或漏洞时，应当立刻指出，下发整改通知，监督整改过程，并在整改结束之后二次检查，确认现有工作流程、环节和成果符合标准。

（2）在招标控制的编制工作基本完成之后，相关单位应该审核编制结果，从工程量清单、单价、暂列金额、暂估价、总承包服务费等各个方面衡量招标控制价的全面性。结合清单计价规范、招标文件、工程造价机构信息等招标控制价的编制依据判断现有招标控制价的科学性。审核工作需要耐心细致，从各个方面开展工作。

3.7 组建专业工作团队

（1）工作人员的职业素质直接影响着招标控制价的编制质量。相关单位应该聘用具备专业资质的人员开展招标控制价的编制工作。招标方应当加大招聘环节的工作力度，积极利用社招、招聘会、网站、软件等途径和渠道吸纳专业编制人员。对于现有的工作团体，招标方可以开展短期培训活动，根据工作人员的短板和弱项针对性提升。当招标方的人员构成中缺少招标控制价编制的专业人员时，招标方可以与专业的造价企业合作，由第三方企业编制招标控制价。需要注意的是，在选择合作企业时，招标方应当选择具有资质和口碑的造价企业，在根本上保证招标控制价编制工作的专业性和科学性。

（2）招标方还需要在招标控制价编制部门内部树立严谨认真、高度负责的工作作风和态度，要求工作人员在编制招标控制价时注意细节，保证工作质量，从而编制出较为科学合理、符合实际情况、满足各方利益需求的招标控制价。

4 房建工程招标控制价在实际工程建设过程中的利弊

招标控制价的合理编制降低了业主的投资风险，在一定程度上避免了围标、串标等情况，科学控制了工程建设成本，在保证工程建设质量的情况下保证了各方利益，体现了公平、公正、公开的原则，有效提升了招标环节的工作效率[4]。

招标控制价在编制过程中不可避免会与实际情况存在一定的偏差，这种误差极有可能在工程建设过程中暴露出来，导致工程建设成本与预计成本之间存在较大差距，造成各方经济损失。另外，招标人为了降低投资成本而过分管控招标控制价的行为压缩了投标人的经济收益空间，极有可能造成招标失败。

5 结语

招标控制价在房建工程中发挥着重要作用。为了提高招标控制价的编制质量，相关人员应当遵守相关政策规定，严格按照规定流程编制，并规划科学完善的工程量清单。在这一过程中，相关人员需要全面收集工程资料，慎重确定组价计价，并开展系统的监督和审核工作，确保招标控制价编制的科学性和可靠性。工作团队对招标控制价编制工作质量的影响较大，应当保证工作团队的专业性。