“21 世纪海上丝绸之路”倡议视阈下中国—马达加斯加海洋命运共同体构建的优势与成效

苏晓楠

内容提要 2023 年是共建“21 世纪海上丝绸之路”倡议提出十周年。该倡议旨在加强中国与沿线国家的务实合作，促进蓝色经济发展与海洋文化交融，推动构建海洋命运共同体。马达加斯加与中国拥有悠久的海上丝路渊源，是首批同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的非洲国家。新世纪以来，两国在“21 世纪海上丝绸之路”倡议框架下充分发挥发展目标契合和资源能力互补两大优势，取得辐射渔业、港口基建、海洋旅游、海洋科考、海上安全等多领域的务实合作成果。构建中马海洋命运共同体成效显著，不仅在中非共建蓝色伙伴关系中发挥示范效应，也为全球海洋治理和南南合作提供路径参考，尽管在合作广度和深度上面临一些挑战，但总体来说构建中马海洋命运共同体前景广阔。

引 言

2013 年10 月，习近平总书记提出共同建设“21 世纪海上丝绸之路”，倡导共商、共建、共享原则以及道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通的“五通”价值理念，赋予中非合作新的时代内涵。十年来，中非依托“21 世纪海上丝绸之路”和中非合作论坛等框架，在“五通”各个领域取得一系列海上务实合作成果。近年来，许多学者发表关于“一带一路”与中非海洋合作的论文，但目前尚未有专门针对中国—马达加斯加海洋合作的研究。

2017 年3 月，中马建立全面合作伙伴关系，并签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，马达加斯加成为首批同中国签署“一带一路”合作文件的非洲国家之一。①首批与中国正式签署“一带一路”合作谅解备忘录的非洲国家有：南非（2015）、埃及（2016）、马达加斯加（2017）、苏丹（2017）和摩洛哥（2017）。在共建“21 世纪海上丝绸之路”的大背景下，两国蓝色合作不断深化，正在助力中非海洋命运共同体构建，因此，加强对马达加斯加蓝色经济及中马海洋合作的研究具有现实意义。

本文拟以马达加斯加蓝色经济为切入点，探讨“21 世纪海上丝绸之路”倡议框架下中马海洋合作的优势与成效，以期为构建中非海洋命运共同体提供参考。

一、中马海洋命运共同体构建的优势

中马两国拥有悠久的海上丝路渊源。大约从公元9 世纪开始，阿拉伯人在东非沿海地区广泛开展贸易活动，催生了一批商业城市，马达加斯加东北部的武希马里纳（Vohimarina/Vohémar）便是其中的代表。法国历史学家德尚（Hubert Deschamps，1900—1979）这样描述道：“这些城市（……）为贸易而建：进口纺织品、铁制工具、珍珠；大量出口象牙、黄金、龙涎香、龟甲、犀牛角（……）至阿拉伯半岛、巴格达、波斯、印度甚至远至中国。”②Hubert Deschamps. Histoire de Madagascar. Paris : Berger-Levrault, 1961 : 43.20 世纪上半叶，武希马里纳出土了一批来自中国的陶器、瓷器以及类似中国青铜礼器形制的当地石器，最早可以追溯至14 世纪甚至更早③Guido Schreurs, Sandra J. T. M. Evers, Chantal Radimilahy & Jean-Aimé Rakotoarisoa. «The Rasikajy civilization in northeast Madagascar: a pre-European Chinese community? ». Études océan Indien, 2013-03-03. http://journals.openedition.org/oceanindien/1221. Page consultée le 8 septembre 2023.，直接佐证了中国和马达加斯加在早于郑和下西洋时期就曾通过印度洋贸易体系有所接触和交流。

历史照亮未来，如今的21 世纪是海洋的世纪，中马两国继往开来，共建海洋命运共同体正当其时，体现出发展目标契合和资源能力互补两大优势。

1. 发展目标契合

进入21 世纪以来，中马两国都体现出强烈的经略海洋的意识，发展海洋经济、促进海洋合作是两国共同的发展目标。

马达加斯加重视发展蓝色经济，一方面完善政策规划，另一方面改革体制机构。当地政府于2014 年发布《国家发展规划》（Plan National de Développement 2015—2019），将渔业界定为优先发展产业之一④Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche de Madagascar. «Programme Sectoriel Agriculture Elevage Pêche - Plan National d’Investissement Agricole PSAEP/PNIAEP 2016–2020 », 2015, 2016-06-22. https://mg.chm-cbd.net/. Page consultée le 24 mars 2023.原文为：«Les politiques mises en œuvre dans le cadre de cet axe 3 devront ainsi prioriser (…) le focus sur le développement des secteurs dits stratégiques et porteurs (tourisme, agriculture, élevage et pêche, industries extractives, BTP, transports et infrastructures stratégiques). »；2015 年发布《马达加斯加农业、畜牧业和渔业国家投资规划》（Programme Sectoriel Agriculture Elevage Pêche — Plan National d’Investissement Agricole PSAEP/PNIAEP 2016—2020），进一步明确指出 “渔业所属的蓝色经济将被纳入考量范围”⑤Ibid. 原文为：«L’économie bleue, pour la pêche à laquelle le sous-secteur s’est adhéré, sera prise en considération. »以提升农副产品的生产力；2019 年发布《马达加斯加振兴倡议》（Initiative Emergence Madagascar 2019—2023），将蓝色经济明确定义为“旗舰产业”（secteur phare）、“成长型产业”（secteur porteur）和“高附加值产业”（secteur à forte valeur ajoutée）。⑥Gouvernement de Madagascar. Initiative Emergence Madagascar 2019—2023, p. 15, p. 22. https://www.diplomatie.gov.mg/images/ppd/iem-pge-2019-au-2023-vf.pdf. Page consultée le 24 mars 2023.可以看出，蓝色经济在马达加斯加国家战略布局中的定位越来越清晰。

在体制机构改革方面，马达加斯加将原农业、畜牧业和渔业部重组为“农业和畜牧业部”与“渔业和蓝色经济部”（Ministère de la Pêche et de l’Économie Bleue），并协同经济和财政部、水务和清洁部、交通和气象部、旅游部等多部门共同参与建设蓝色经济，提高了蓝色经济的统筹和管理能力。

海洋汇聚了中马共同的利益关切点，中国一直具备经略海洋的紧迫意识。早在世纪之交我国就接连出台《中国海洋21 世纪议程》《中国海洋事业的发展》《全国海洋经济发展规划纲要》等政策文件，规划海洋可持续发展和综合管理。中共十八大、十九大、二十大报告都明确提出要“建设海洋强国”，习近平总书记曾多次发表重要讲话，为中国海洋事业发展擘画新时代的战略目标。2019 年4月中国人民解放军海军成立70 周年之际，习近平总书记提出要“构建海洋命运共同体”，进一步丰富了人类命运共同体的内涵，为全球海洋合作交流指明了方向，并强调“21 世纪海上丝绸之路”倡议是促进海上务实合作、共建海洋命运共同体的载体。

非洲作为共建“21 世纪海上丝绸之路”的重要参与者，蓝色经济发展潜力巨大，是构建海洋命运共同体中不可或缺的一环。中国非常重视与非洲的海洋合作，依托“21 世纪海上丝绸之路”倡议和中非合作论坛，建立起中非海洋合作总框架。2017 年发布的《“一带一路”建设海上合作设想》将“印度洋—非洲”纳入蓝色经济通道。⑦中华人民共和国中央人民政府．《“一带一路”建设海上合作设想》，2017-06-20. http://www.gov.cn/xinwen/2017-06/20/content_5203985.htm. 访问日期：2023 年3 月9 日。2018 年到2021 年，连续两届中非合作论坛行动计划都明确指出海洋安全、海上运输、海洋资源开发、海洋科研等中非海洋合作的重要领域。⑧中非合作论坛．《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021）》，2018-09-05. http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/201809/t20180905_7875851.htm. 访问日期：2023 年3 月22 日；中非合作论坛．《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022—2024）》，2021-12-02.http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/202112/t20211202_10461216.htm. 访问日期：2023 年3 月22 日。2021 年《中非合作2035 愿景》将“蓝色经济合作成为新增长点”确立为中非合作五大转型增长新格局之一。⑨中非合作论坛．《中非合作2035 年愿景》，2021-12-08. http://www.focac.org.cn/zywx/zywj/202112/t20211208_10464357.htm. 访问日期：2023 年3 月22 日。

在此背景下，沟通中非的“蓝色通道”—东非印度洋岛国的重要性也愈发凸显。马达加斯加是东非印度洋地区面积最大的岛国，与非洲大陆和东非印度洋诸岛国都有较好的连通性，也是该地区第一个与中国正式签署“一带一路”谅解备忘录的国家，推动构建中马海洋命运共同体与两国各自的发展目标相契合，也与中非海洋合作愿景相一致。

2. 资源能力互补

中马两国在海洋合作的相关资源和能力配置上有较强的互补性。

一是马达加斯加渔业资源丰富但开发有限，迫切需要中国发挥资金技术优势助其将资源优势转变为发展优势。作为世界第四大岛，马达加斯加拥有5600 公里长的海岸线⑩张振克，任则沛，前揭书，第95 页。、114 万平方公里的专属经济区和11.7 万平方公里的大陆架⑪中华人民共和国商务部．《马达加斯加渔业和养殖业情况调研》，2007-01-04. http://mg.mofcom.gov.cn/article/ztdy/200701/20070104216937.shtml. 访问日期：2023 年3 月27 日。，渔业资源丰富，年水产捕捞潜力为48 万吨⑫黄金田．《东非马达加斯加对虾养殖业概况》.现代渔业信息，2009，24（08）：23.。但是由于以传统捕捞为主的生产模式和资金的缺乏，实际捕捞量只有12 万吨，近年来甚至出现逐年下降趋势⑬La banque mondiale. Production de la pêche de capture (t) – Madagascar. https://donnees.banquemondiale.org/indicator/ER.FSH.CAPT.MT?end=2020&locations=MG&start=2013&view=chart. Page consultée le 9 avril 2023. 根据世界银行统计，2018 年到2020 年马达加斯加捕捞虾的产量分别约为12.9、11.3、11.1（万吨）。。而资金和技术一直是我国对非合作的优势所在。2017 年中马建立全面合作伙伴关系之际，时任马达加斯加总统埃里·拉乔纳里马曼皮亚尼纳（Hery Rajaonarimampianina）曾表示欢迎中国投资者赴马兴业。

二是中马两国在水产养殖业方面呈现出各有所长、互为借鉴的良好合作基础。马达加斯加对虾养殖历史悠久，已发展出因地制宜的养殖模式和技术路线，设施配套完善，技术配备较好，育苗总体水平与我国基本相当⑭黄金田，前揭书，第25 页。，养殖品质优异，商业价值很高，在国际市场享有良好声誉。而中国作为世界主要渔业国家中唯一养殖产量超过捕捞量的国家，水产养殖规模大品类多，现代化程度高。据农业农村部统计，2021 年我国水产品总产量6690.29 万吨，其中养殖产量约占80.6%；海水产品产量3387.24 万吨，其中养殖产量占65%，囊括鱼类、甲壳类、贝类、藻类等多种海水产品。⑮农业农村部渔业渔政管理局．《2021 年全国渔业经济统计公报》，2022-07-21. http://www.yyj.moa.gov.cn/gzdt/202207/t20220721_6405222.htm. 访问日期：2023 年4 月9 日。中马水产养殖各有千秋，加强合作大有可为。

三是中国广阔的市场为马达加斯加优质水产品提供销路。中国是人口大国，随着居民膳食结构的改善，水产品消费市场供需两旺。据我国农业农村部统计数据显示，2021 年我国水产品进出口贸易总额为399.49 亿美元，其中进口额180.23 亿美元，同比增长15.75%。⑯同上。捕虾业是马达加斯加规模最大的渔业产业，作业领域广阔⑰马达加斯加整个西海岸尤其是马任加（Mahajanga）以南都是优质的野生虾渔场，南北跨度达1100 公里以上，且大陆架宽阔，东西跨度达550 公里以上。，品种优质，2019 年到2021 年，虾的出口贸易额占马出口总额比重的3%—4.5%，而中国是主要出口目的地国。⑱根据商务部统计，2019 年到2022 年，虾产品都位列马达加斯加出口产品排名前十，且法国、中国、西班牙一直是马达加斯加虾产品主要出口目的地国。详见中华人民共和国商务部发布的《2021 年马达加斯加对外货物贸易情况分析》（2021）、《2020 年马达加斯加对外货物贸易情况分析》（2020）、《2019 年马达加斯加对外货物贸易情况分析》（2019）. http://www.mofcom.gov.cn/. 访问日期：2023 年4 月9 日。

四是马达加斯加海洋旅游资源得天独厚但配套设施落后，中国的基建能力能够助其打破桎梏。马达加斯加特色海洋旅游区众多，可以兼顾海水浴旅游、生态旅游、探险旅游、文化旅游等多种类型⑲西北海岸线上最大的沿海岛屿—诺西贝岛（Nosy Be）是海水浴和潜水的理想场所。东海岸以旅人蕉民居为代表的民俗旅游和历史旅游特色突出，由此出海还可以到达海岛旅游胜地圣玛丽岛（Sainte-Marie）近距离观赏座头鲸。西海岸拥有石林、溶洞、峡谷、湖泊、海滩等多种地形地貌；南部海岸聚居安坦德罗族（Antandroy）、马哈法利族（Mahafaly）、维祖族（Vezo）、巴拉族（Bara）等多个民族，游客到此可以体验多民族风情。，但是道路和旅游接待设施落后，严重制约海洋旅游业的发展。截至2019 年末，马达加斯加公路总里程约为4.8 万公里，仅有7200 公里铺有路面。⑳中华人民共和国商务部．《马达加斯加概况—基础设施》，2021-06-24. http://mg.mofcom.gov.cn/article/ddgk/202106/20210603171648.shtml. 访问日期：2023 年4 月10 日。大部分宾馆没有星级评定，高星级酒店极少且地区分布不均。中国在基础建设领域技术先进、投资和管理经验丰富，在与非洲国家合作中一直重视根据对方实际需要灵活采用援建、合建、投资、工程承包等多种方式，可以帮助马达加斯加改善旅游配套设施。

五是与其他非洲国家相比，马达加斯加在中马海洋合作中发挥较强的华人华侨优势。马达加斯加是华侨最早到达的非洲国家之一。㉑李安山．《论清末非洲华侨的社区生活》．华侨华人历史研究，1999（03）：28．当地华人华侨由于居住历史悠久常常并不被视为外国投资者，其经济活动与当地经济社会适应度更高，融入性更好，在中马海洋合作中占据一席之地。例如，马达加斯加对虾养殖“元老级”公司之一“生态水产”（Aquabio）㉒Emilienne Rasoanandrasana, Martial Zozime Rasolonjatovo, Hanitra Ratsimbazafy. «Valorisation de déchets de crustacés pour l’alimentation des penaeus monodon à Madagascar ». Environnement, Ingénieurie & Développement. 2013(63) : 18. 马达加斯加的对虾养殖业历史悠久，1992 年以来迅速发展壮大，当地出现七大养殖公司，“生态水产”便是其中之一。的业主就是一位中马混血华裔，截至2009 年已开发养虾水面近20 公顷。㉓黄金田，前揭书，第25 页。

综上所述，马达加斯加海洋资源丰富，水产品质量高，对虾养殖业较成熟，具备华人华侨优势；而中国有广阔的市场，在资金、技术、管理、基础设施建设等方面优势明显。两国海洋合作目标契合，能力互补，有广阔的发展空间。

二、中马海洋命运共同体构建的成效

在“21 世纪海上丝绸之路”建设的背景下，中国和马达加斯加在涉及彼此核心和重大利益问题上始终相互支持，充分发挥合作优势，构建海洋命运共同体成效显著。

1. 取得多领域务实合作成果

中马海洋命运共同体构建的第一大成效是在渔业合作、港口基建、海洋旅游、海洋科考等多个领域取得一系列务实合作成果。

（1）渔业

渔业资源是基础性蓝色资源，渔业也是中马海洋合作的首要领域。中资企业是渔业合作的主要参与主体。2009 年，中国水产有限公司成立马达加斯加代表处从事虾渔捕捞，开辟该公司第一个东非远洋渔业项目。㉔中国水产有限公司．《马达加斯加代表处》，2019-10-18. https://cnfc.cnadc.com.cn/zszfz/7906.jhtml. 访问日期：2023 年3 月28 日。中资企业在马投资形式多样，除捕捞业外，还投资渔船维护、冷藏加工、海产养殖等渔业相关的基础设施建设，积极开辟产业链供应链上下游的市场，为当地人创造大量就业岗位。

合作打击“非法、未报告和无管制”捕捞活动（IUU，以下简称“非法捕捞”）是中马新时代渔业合作的一大亮点。近年来，马达加斯加渔业发展面临非法捕捞的严峻挑战，每年因此导致的经济损失高达1400 万到1600 万美元。㉕K.R. «Pêche “illégale, non déclarée, non réglementée” - Perte annuelle de 60 milliards d’ariary pour Madagascar ». La vérité,2022-06-09. https://laverite.mg/economie/item/16367-p%C3%AAche-%C2%AB%20ill%C3%A9gale,-non-d%C3%A9clar%C3%A9e,-nonr%C3%A8glement%C3%A9e%20%C2%BB-perte-annuelle-de-60-milliards-d%E2%80%99ariary-pour-madagascar.html. Page consultée le 9 avril 2023.中国严格规范远洋渔业，于2020 年修订《远洋渔业管理规定》，专门加入严厉打击非法捕捞的内容，对经核实确属非法捕捞的中国远洋渔船采取严肃处理的态度，并积极协助马方开展相关合作。2022 年，中国驻马使馆向马渔业和蓝色经济部捐赠5000 升燃油，支持渔业监控中心巡逻艇增强渔业执法力量，打击非法捕捞，助力马达加斯加渔业可持续发展。㉖Xiaomei Guo. «Travailler main dans la main pour construire une communauté maritime d’avenir partagé, promouvoir le développement durable dans la coopération sino-malagasy en matière de pêche ». Les Nouvelles, 2022-11-25. https://newsmada.com/2022/11/25/guo-xiaomei-ambassadrice-de-chine-a-madagascar-travailler-main-dans-la-main-pour-construire-une-communaute-maritimedavenir-partage-promouvoir-le-developpement-durable-de-la-cooper/. Page consultée le 27 mars 2023.

注重技术培训，“授人以渔”，是中马新时代渔业合作的第二大亮点。马达加斯加代表曾多次参加商务部和水产科学研究院举办的“非洲法语国家渔业发展与管理官员研修班”，通过课程学习和实地观摩了解中国渔业技术和管理经验。马达加斯加是我国过洋性远洋渔业海外布局中的重要区域，与大洋性渔业不同，发展过洋性渔业需取得当地政府的渔业捕捞证进入对方专属经济区，一般需要与当地渔业从业人员精诚合作。在这种情况下，帮助马达加斯加加强本土渔业从业人员的技术培训，提升自身能力建设，在中马渔业合作中具有特殊意义。

（2）港口基建

作为马达加斯加蓝色经济发展的重要抓手，港口基建是中马海洋合作的主要领域之一。2012 年，中国路桥承建了马达加斯加东部圣玛丽岛的道路与港口综合项目，翻修重建了多个码头和堤坝，大大提升了该岛对外沟通的能力。2015 年，中国交建、中国港湾与马达加斯加签署约10 亿美元的塔马塔夫港㉗“塔玛塔夫”又名“图阿马西纳”。“塔玛塔夫”是法语名称Tamatave 的音译，而“图阿马西纳”是马达加斯加语名称Toamasina的音译。项目商务合同，包括集装箱码头、散货码头、堆场以及其他配套设施的基础建设，助力马达加斯加第一大港的扩建和改造。该港口向西隔350 余公里连接首都塔那那利佛，向东通往印度洋进一步联通世界，是马达加斯加最发达的深水港。这一港口项目的完成对整个西南印度洋区域的经济社会发展都产生了积极影响。

除了港口项目，在马中国企业也承接大量沿海道路和宾馆基建项目。例如，中国援建的塔那那利佛—塔玛塔夫高速公路提高了首都与东海岸的联通性；5A 国道的贯通极大缩减了西北和东北海岸城市—安比卢贝（Ambilobe）和武希马里纳之间的时间成本，并协同6 号国道改善了北部沿海地区的道路交通条件，促进沿海地区经济和旅游业的发展；2009 年在马达加斯加首都机场附近建成一座使用中方信贷的五星级宾馆，与附近的金孔雀等华人宾馆形成规模效应，提高了马达加斯加首都的接待能力。

（3）海洋旅游

海洋旅游业是中马海洋合作中颇具前景的一环。早在2006 年，中马两国即签署关于中国公民组团赴马达加斯加旅游实施方案的谅解备忘录，开拓中马旅游合作。但是长久以来，赴马旅游的中国公民数量非常有限。

随着两国旅游合作的深入，以及中国在马基础设施建设的加强，马达加斯加旅游设施条件得到改善，对中国游客的吸引力也越来越强。2012 年开始，马达加斯加成为我国公民出境旅游目的地国家之一。㉘国家旅游局．《2012 年中国旅游业统计公报》，2013-09-26. https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/tjxx/202012/t20201215_919588.html.访问日期：2023 年4 月10 日。2017 年，两国重新开通广州—塔那那利佛直飞航班，中国受邀出席第六届马达加斯加国际旅游展并在马举办中国旅游推介会。2018 年，马达加斯加旅游部长拉扎菲齐昂扎奥法（Jean Brunelle Razafitsiandraofa）指出㉙Chine Magazine. «Hausse du nombre de touriste chinois à Madagascar », 2018-11-22. https://www.chine-magazine.com/hausse-dunombre-de-touriste-chinois-a-madagascar/. Page consultée le 10 avril 2023.，中国游客在马达加斯加的日消费额在100 至150 美元之间，主要旅游地有诺西贝岛、西海岸的穆龙达瓦（Morondava）、伊萨鲁（Isalo）和圣玛丽岛。可以看到，中国赴马游客消费能力较强，其主要旅游地以海岛和沿海地区为主，一定程度上反映了滨海旅游和海岛旅游在两国旅游合作中的示范效应和合作前景。

（4）海洋科考

中国致力于加强与马达加斯加在大陆架研究和海洋气象监测等方面的海洋科研合作。

2021 年，我国自然资源部第二海洋研究所与马达加斯加国家矿产和战略规划部（Ministère des Mines et des Ressources Stratégiques）联合开展中马国际合作航次，获取并分析了一系列马达加斯加大陆边缘演化研究相关的科研数据，并在此框架下于2022 年召开首届中国—马达加斯加大陆边缘研讨会，就北极科考等主题展开讨论，促进科研领域高层次的人文交流。

同年，依托于非洲和马达加斯加航行安全局气象气球项目，中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司生产并出口2 万个气象气球到马达加斯加等16 个非洲国家，辅助非洲国家自行测量气象数据，开展科研。

（5）海上安全

马达加斯加于2009 年作为首批签署国加入“关于打击西印度洋和亚丁湾海域海盗和武装抢劫船只的行为守则”，即《吉布提行为守则》，2015 年在印度洋委员会框架下成立海事信息融合中心（Centre de Fusion d’Informations Maritimes, CFIM），积极加强海上力量建设，应对海盗等非传统安全威胁，中国是其重要的合作伙伴之一。

2017 年，中国海军第25 批护航编队结束亚丁湾海域任务后首访马达加斯加，举行舰艇开放日。中国海军将领与马方军官和地方要员就此次护航的情况和经验进行了交流：将实战化训练贯穿全程，解救被追击船舶2 艘，发现并驱离疑似海盗小艇13 批82 艘次。㉚黎友陶，潘小员．《中国海军第25 批护航编队凯旋》. 人民网，2017-07-13. http://military.people.com.cn/n1/2017/0713/c1011-29401845.html. 访问日期：2023 年8 月9 日。同年，中国赠予马方海军两艘全新的搭载当时最先进设备的巡逻艇，并派遣技术人员培训，助力马方海军保护商船安全，打击非法贸易。㉛Garry Fabrice Ranaivoson. «Sécurité maritime – La Chine offre deux patrouilleurs ». L’expresse de Madagascar, 2017-08-04. https://lexpress.mg/04/08/2017/securite-maritime-la-chine-offre-deux-patrouilleurs/. Page consultée le 9 août 2023.2021 年，为了建立更为畅通、高效、深入的军事交流渠道，中国驻马使馆与当地孔子学院合作在马国防部语言中心开设中文课程，次年使馆武官访问海事信息融合中心推动海洋技术合作，两军海防建设和海上安全合作开拓了新维度。

如今，中马海洋合作呈现出以渔业合作为主，港口基建、海洋旅游、海洋科考和海上安全等多领域协同探索的特点。在此基础上，两国沿海城市开始探索建立“点对点”的海洋合作渠道。2023年3 月，大连市与港口城市马纳卡拉市（Manakara）就早日缔结友好城市关系达成共识。作为本国重要的港口城市和水陆交通枢纽，两个城市的合作将为中马海洋合作开辟更加深入的新格局。

2. 提供全球海洋治理的参考经验

中马海洋命运共同体构建取得的第二大成效是为全球海洋治理提供了经验参考。

一方面，构建中马海洋命运共同体在中非共建“21 世纪海上丝绸之路”中发挥一定的示范效应。马达加斯加作为东非印度洋地区的代表性国家，与区域内科摩罗、塞舌尔、毛里求斯等其他岛国在蓝色经济发展条件上具有较大的相似性，例如，普遍渔业资源丰富但尚未充分开发，产量不高，大量水产品出口到中国。而且东非印度洋岛国同属非盟、印度洋委员会，“香草岛国”（Vanilla Islands）组织㉜“香草岛国”组织由东非印度洋岛国于2010 年建立，旨在推动区域海洋旅游业合作与长足发展。等区域组织，一体化程度较高。因此，构建中马海洋命运共同体的经验可以广泛应用于中国同东非印度洋岛国的合作，在中非合作中发挥示范效应。

另一方面，构建中马海洋命运共同体为全球海洋治理和南南合作提供路径参考。进入21 世纪，海上传统与非传统安全问题严重制约人类社会的可持续发展，世界各国都充分认识到更为广泛和深入的合作与交流在全球海洋治理中的重要性。在此背景下，构建中马海洋命运共同体充当了探索全球海洋治理模式的试验区。与此同时，中国和马达加斯加同属发展中国家，在海洋合作中充分发挥自身优势和合作优势，增强了两国的经济互利、政治互信和民心相通，为南南合作和构建人类命运共同体也提供了经验参考。

总体来看，中马海洋命运共同体构建的成效一方面体现为多领域的务实合作成果，两国聚焦安全与发展两大主题，共同维护海洋安全，并在此基础上实现蓝色经济可持续发展，深化合作与交流；另一方面体现在对构建中非命运共同体乃至人类命运共同体的示范效应，以及对于全球海洋治理和南南合作的参考价值。

结 语

在共建“21 世纪海上丝绸之路”的背景下，中马两国在海洋命运共同体的构建过程中发展目标契合、资源能力互补，成效显著，但也面临一些挑战。例如，较为薄弱的工业基础和基础设施建设仍然掣肘包括渔业、海上航运等在内的蓝色经济的进一步发展，也限制了中马在相关领域的合作；非洲东部海域及马达加斯加岛附近石油和天然气探明储量高㉝张艳茹，张瑾．《当前非洲海洋经济发展的现状、挑战与未来展望》. 现代经济探讨，2016（05）：90.，但相关能源合作尚少；风力等海洋绿色资源潜力较大而开发不足，蓝色经济与绿色经济的协同发展有待加强；两国经济发展水平差距较大，导致公民出境旅游能力差距较大，可能影响中马海洋旅游合作的良性互动。

但总的来说，构建中国—马达加斯加海洋命运共同体正当其时，前景广阔，可从以下方面着手继续深化。首先，要把握好时代重点，除了继续发挥资金、技术、基建等优势夯实海洋经济和海上安全合作以外，还应加强在气候变化、海洋生态保护、海洋污染防治、绿色经济等方面的环保合作；其次，宜因地制宜开展区域性优势合作（西海岸虾渔业、东部和南部海运枢纽、北部海岛旅游、领海科教与文化合作等），建立立体型海洋合作机制；另外，可以马达加斯加的合作经验为参考，在着眼共性的基础上考察个性，结构性深化与东非印度洋地区的合作；最后，应在合作过程中取长补短，优势互补，反哺中国自身的海洋治理能力现代化建设。