崇信县红牛产业发展现状及对策

李永强，朱广锋

（1.甘肃省农业广播电视学校崇信县分校，甘肃 崇信 744200；2.崇信县农业技术推广中心，甘肃 崇信 744200）

近年来，崇信县将平凉红牛产业作为加快推进乡村振兴、壮大村级集体经济、实现富民增收的支柱产业，立足全国优质肉牛优势产区地理优势，按照打造平凉红牛核心区的目标定位，制定了《崇信县红牛产业发展规划（2019—2023）》《平凉市崇信县省级现代农业产业园建设总体规划（2021—2025年）》《红牛产业强链延链补链五年行动方案》等政策性文件，坚持政策推动、创新驱动、全链拉动、品牌带动，盘活了崇信乡村振兴“牛经济”，助推了县域经济高质量发展。

1 红牛产业发展现状

1.1 扶持力度不断加大

崇信县按照“扶大产业规模、扶强经营主体、扶优特色产业、扶活发展机制”的原则，不断完善红牛产业发展配套政策和培育扶持办法，对产犊补母、基础设施配套、饲草种植加工、示范典型培育、红牛活体抵押贷款等进行政策扶持。2021年以来，累计兑现到户产业扶持资金3 154.6万元，协调金融企业发放红牛活体抵押贷款8 724.3万元，财政贴息资金510.5万元。通过政策和资金支持，调动了经营主体参与产业发展的积极性。

1.2 养殖规模逐渐扩大

按照“塬果川菜整县牛”的产业发展布局，引导各乡镇、重点企业在发展农户养殖的基础上，以建办标准化养殖场、培育养牛专业村、扶持养殖专业合作社为主攻方向，全县累计建成千头养殖场2个、标准化养殖小区41个，培育养牛专业村8个、10头以上养殖大户1 238户。统筹考虑产业发展与生态环境保护的关系，盘活利用农村旧宅基地发展窑洞养牛，建成窑洞生态养牛示范带7条，改造废弃窑洞1 701孔，饲养红牛5 000多头，先后招商建办了伊顺祥清真牛业有限责任公司、富通养殖有限责任公司、绿源牧草公司和红牛繁育场等一批肉牛养殖、屠宰、饲草料加工龙头企业，累计建成标准化养殖小区41个[1]，全县牛年存栏量保持在5万头以上。

1.3 产业链条逐步延伸

立足资源优势，引导龙头企业和养殖户调整种植结构、扩大饲草料种植规模、降低养殖成本，全县年种植饲用玉米3 300 hm2以上、玉米秸秆转化青贮20万t以上。先后招引伊顺祥清真牛业有限责任公司、杭州资路集团、绿源牧草公司等种养殖加工企业参与红牛产业链式开发，深挖产业发展潜力。同时，聚焦“畜头肉尾”，外引内联建办了木林乡超吉牛牛肉食品加工厂、黄寨镇红牛体验中心暨熟牛肉加工厂等肉制品生产加工企业，注册了“崇信红牛”“崇信牛肉”地理标志证明商标，打造了“伊顺祥”“陇信和”“超吉牛”“崇甄”4个企业自主品牌，从饲草种植、种群扩繁、生产加工等方面推动产业转型升级。

1.4 产业体系不断健全

崇信县红牛公司不断加强与科研单位的合作，在种质资源保护、品种引进改良等方面健全繁育体系。各规模养殖企业推广“畜禽养殖—粪污处理—果蔬种植”模式，在粪污就地加工转化、有机肥生产等方面健全循环利用体系。行业部门借助各类平台、媒介宣传推介红牛产品，在扩大产业知名度、提升市场竞争力等方面健全品牌营销体系。推行“托管代养”“寄养代繁”等合作模式，在企业带动、合作化服务、群众增收等方面健全联农带农体系。通过这些生产要素的不断强化和保障，产业发展提质增效的基础基本形成。

2 存在的问题

2.1 全链式发展水平不高

红牛产业发展仍以养殖基础母牛、销售育肥牛、种植优质饲草料为主，现有企业、合作社养殖规模偏小，生产方式相对分散，肉制品生产加工和销售形式单一。牛产品销售主要以活体牛交易为主，且市场体系不健全、销售渠道不宽、价格控制和利润分配不合理，大多数养殖户在每个产业链上获利不大，资源优势没有较好地转化为经济效益。产业链条整体存在组织化、规模化程度不高等问题。

2.2 龙头企业带动作用不强

龙头企业规模小、数量少[2]，缺乏具有较强内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动牛产业发展能力的龙头企业，“龙头+基地+农户”的产业化经营模式层次较低。伊顺祥清真牛业有限责任公司、腾洁种养殖有限公司和崇信红牛种群繁育场经营方式单一，与养殖小区（户）联系不紧密，没有形成利益共同体，产业助农增收带动力不强，发展后劲不足。

2.3 科学养殖技术推广不到位

崇信县红牛饲养量占比低，品种杂，科学化繁育、标准化养殖仅限于个别企业，农户分散养殖还处于传统的粗放式经营，饲养管理、日粮配制、疾病防控等标准化养殖技术没有得到广泛应用，对养殖户技术培训针对性不强，产业服务体系不够完善。

2.4 农户参与积极性不高

牛产业发展受市场因素影响较大，活体红牛价格波动频繁，前期投资的饲草料成本逐年上涨，养1头牛从配种到出生、出栏需要2～3年，养殖周期长、见效慢，短期效益较低。受进口牛肉冲击，市场低迷，红牛比较效益降低，群众参与养牛的积极性、主动性受到影响，部分养牛场出现了棚舍废弃闲置情况。

3 发展对策

3.1 聚焦项目建设，加快延链补链强链

坚持“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，积极争取政策和资金扶持，提高红牛扩群增量补助标准，争取新建扩建肉牛标准化养殖场，争取“粮改饲”“高产优质牧草苜蓿示范建设”项目补助资金，按照“种养结合、农牧循环”的草畜一体化发展模式，大力推广种植绿色优质饲草料，为红牛产业发展提供支撑。坚持以市场为导向，提升肉牛养殖、技术服务、流通销售的组织化水平，围绕扩繁增量、屠宰加工、饲草基地建设[3]、有机肥生产、冷链物流、生产销售、粪污资源化利用等各个环节，建项目、招企业，补齐产业链短板弱项，引导企业合理配置资源，发挥产业集聚效应。

3.2 聚焦要素保障，强化主动服务意识

在饲草供应、技术服务、疫病防控、粪污处理等方面建立健全指导体系，优化专业人员配备，提高技术指导水平。县政府相关职能部门要加强对牛产业发展的调查研究，及时了解掌握市场信息和发展动态，强化对产业发展的服务引导，特别是乡镇政府要把工作重点和主要精力转移到服务产业发展上，研究市场、开拓市场，主动为企业和农户搞好产前、产中和产后服务。县乡畜牧科技人员要通过分片包干、“点对点”“一对一”等方式，从红牛品种选育、饲草料种植加工、肉牛养殖、牛肉产品加工销售、疫病防治等方面优化服务水平。

3.3 聚焦科技支撑，推动产业提质增效

大力开展红牛优质资源保护、选育改良扩繁、科学化饲养等工作，示范带动农户饲养繁育红牛，提高红牛种群质量和数量。积极开展红牛分子遗传学、高档肉牛饲养技术、产品开发等研究，做好崇信红牛种质资源保护和地方品种提纯复壮工作。不断完善良种繁育、疫病防控等技术推广服务体系，大力推广性控冻精、胚胎移植、全株青贮、疫病净化等新技术。提高秸秆饲料转化利用率，改善养殖场生物安全环境，最大限度地保护易感群体。开展养殖技术培训[4]，强化人才培养，加大牛产业乡土人才、新型职业农民等实用人才培养力度。

3.4 聚焦龙头引领，提升产业发展水平

着眼提高竞争力、增强带动力，扶持建办一批牛产业生产加工、技术服务、流通销售、粪污利用的龙头企业，探索建立“龙头企业+村集体+合作社+农户”的发展模式，形成“风险共担、利益共享”的共同体，协同推进红牛产业“一条龙”式发展，建立联农带农发展机制，带动周边村社扩大养殖规模，提升饲喂水平，增加养殖收入。加大宣传引导，做深做细调查研究，提高产业补贴标准，扩大政策补贴覆盖面，加强金融服务支持，解决养殖主体资金短缺的问题。

3.5 聚焦市场带动，健全流通服务网络

培育红牛产品专业销售团队和经纪人，拓展各类产品的线上、线下销售渠道，通过产地认证、绿色认证等，积极争取与一线城市餐饮品牌连锁店建立原产地供应合作机制，发展窗口直销、“基地+超市”“农户+超市”和电商销售等多渠道流通体系，推动产业后端发展。不断加强红牛产品的宣传推介，组织企业在肉制品深加工、新产品开发等方面加大投入和研发力度，丰富产品品种，延长产业链条[5]。通过各类交易平台宣传红牛品牌，拓宽产品销售范围，提高市场占有率。紧盯红牛产业链短板和弱项，优化产能布局，大力推进屠宰加工链条化发展。完善仓储冷链物流体系，补齐红牛产业发展短板，推广“连锁直销+冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”“网络化冷库+生鲜加工配送”等新型冷链物流经营模式，促进“运活畜”向“运肉”转变。