省域空间格局下宿迁城市竞争力分析及提升策略

仲荣 侍非 宗平

摘要：基于国内外相关研究，构建城市竞争力指标体系，运用因子分析和聚类分析方法，从省域空间格局审视宿迁城市竞争力的发展水平与影响因素。最后，提出放大招商成效、增强经济实力，发展高等教育、激活科技创新，推进区域联动、提高开放合作，践行“两山”理念、推进绿色发展的城市竞争力提升策略。

关键词：城市竞争力；评价分析；提升策略；宿迁市

中图分类号：F127  文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

1引言

在经济全球化日益加速、国际市场竞争日益激烈的今天，城市在经济与社会发展体系中占据了核心地位，而城市竞争力则成为整个竞争体系中的关键因素。随着城市之间的竞争日趋激烈，提高城市竞争力已经成为地方政府工作的中心任务。

关于城市竞争力的研究，国内学者倪鹏飞（2001）提出了城市竞争力的定义[1]，李永强（2007）从资源聚集、要素流动、价值创造、可持续发展等方面概括了城市竞争力的内涵[2]；城市竞争力评价上，学者们构建评价体系进行综合评价[3-4]，评价方法主要采用主成分分析法、因子分析

法、聚类分析法等[5-6]，研究尺度以城市群和省域城市居多[7-8]。

对于江苏省而言，苏北的徐州、宿迁、淮安、盐城、连云港五个城市是其不可缺少的一个板块，基于“木桶效应”，这一板块的发展情况将直接影响整个江苏的发展；而对于苏北板块来说，宿迁又是不可替代的一部分。为此，宿迁市如何借力区域、抓住时机，全面提升城市竞争力，共促区域协调发展，是其面临的历史方位和使命担当。

2研究区域与分析方法

2.1研究区域

宿迁位于江苏省北部，总面积8524平方公里，下辖宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县两区三县；2020年底，地区生产总值3262.37亿元，全市户籍人口591.21万人。宿迁作为江苏的重要组成城市之一，其城市竞争力的提升不仅代表自身的发展，也将对省域协调发展起到推动作用。本文认为从省域空间格局审視宿迁城市竞争力的发展水平与影响因素，并提出其城市竞争力的提升策略，对引导宿迁城市竞争力的提升，乃至省域的发展及相关政策的制定将更为有效。

2.2分析方法

2.2.1  指标体系构建

基于国内外相关研究，依据科学性、合理性、可操作性原则，从经济发展水平、科技人才实力、对外开放程度、社会民生水平、生态环境建设等五个面，选取23指标构建江苏省城市竞争力评价指标体系（见表1）。

2.2.2   因子分析和聚类分析

因子分析的作用是从变量群中提取有代表性的共性因子；聚类分析的作用是在相似的基础上收集数据，并把数据分类到不同的簇中。本文借助SPSS软件平台，采用因子分析和聚类分析对城市竞争力指标体系进行量化分析与分类统计。

3省域空间格局下宿迁城市竞争力分析

3.1宿迁城市竞争力分析

3.1.1  城市竞争力的横向比较

从因子分析结果来看（见表2），江苏省城市之间存在较大差距，经济发展水平并不平衡；就宿迁而言，其城市竞争力排在江苏省靠后位置，2005年、2010年、2015年、2020年宿迁城市竞争力排名分别为12位、13位、11位和13位。

从聚类分析结果（见图1）来看，四类城市分类较为稳定，其中也存在个别变化。第一类城市多为苏州，第二类城市多为南京，第三类城市数量在缩减，其中徐州、盐城逐步由第三类城市演变为第四类城市；2020年，第四类城市为苏北五市，即宿迁、淮安、连云港、徐州、盐城。就宿迁而言，其城市竞争力等级一直处于第四类，各主因子得分也基本上在中间值以下，由于其社会经济发展的薄弱，差距是全方位的。

3.1.2   城市竞争力的纵向比较

由表2可知，江苏省绝大部分城市竞争力水平发展较为平稳，2015年到2020年，城市竞争力成绩提升的城市有南京、淮安、连云港、南通、泰州、徐州、盐城，超过半数的城市都处于上升期。但是，2005年、2010年、2015年、2020年宿迁城市竞争力综合得分分别为-0.534、-0.56、-0.564、-0.641，宿迁城市竞争力呈现缓慢下降趋势。

3.2宿迁城市竞争力影响因素

3.2.1  影响因素总结

城市竞争力影响因素主要来源于对城市竞争力的因子分析。根据各主因子上指标荷载和出现频次，将第一主因子总结为经济发展与开放因子，第二主因子总结为人才资源与环境因子，第三主因子总结为工业水平因子，第四主因子总结为环境治理因子。

3.2.2  影响因素分析

基于2005年-2020年宿迁城市竞争力各主因子得分和综合得分，做出散点图、趋势线和相关系数，发现：一是经济发展与开放因子、人才资源因子、工业水平因子与城市竞争力成正相关关系；二是人才资源因子与综合得分线性相关程度最高，经济发展与开放因子次之，工业水平因子最弱；三是环境治理因子得分因2020年下降较多，致使其总趋势呈下降趋势，与城市竞争力综合得分呈负相关关系；但环境治理因子得分与综合得分相关程度很高，它的提升对宿迁城市竞争力的提高有很大潜力。

4宿迁城市竞争力提升策略

4.1   放大招商成效，增强经济实力

一方面应坚定不移扩大引强，加快建立联动式产业对接落地机制，提高招商质量，提升项目签约率和项目优质率；聚焦“6+3+X”产业体系、20条重点产业链，精心办好招商活动，落实重大项目高质量引建工作，全力攻坚龙头型、平台型、基地型项目，持续突破战略性新兴产业项目，助力产业高质量发展与经济水平提升。另一方面，宿迁在做好招商引资“牛鼻子”的同时，仍需发挥经济辐射与资源共享，集中力量培育具有发展潜力的高新技术产业，如新材了、装备制造、生物医药、大数据、人工智能等新兴产业，互联网医疗、反向定制等新业态、新模式等；引导和鼓励企业加大创新投入，为高新技术产业发展创造良好环境。由此产生的城市经济总量水平的提高，才能进一步推动宿迁城市竞争力的提升。

4.2   发展高等教育，激活科技创新

一方面政府要加大科技创新和教育事业的财政支出，为宿迁高校建设夯实基础；同时，也要积极搭建校校、校地、校企合作平台，推进产学研建设；制定相关政策，鼓励大学生自主创业，实行人才绿卡，积极引进人才，尤其是重点行业创新科技人才，吸引高校毕业生回乡创业就业。另一方面，加强高校优质资源共享建设，探索国际化教学道路，通过招贤纳士、吸引更多人才，推动城市科技创新、产业升级转型，不断提升城市创新经济发展与人才竞争力。

4.3   推进区域联动，提高开放合作

一方面应紧抓“一带一路”、长江经济带和江苏省沿东陇海经济带综合立体交通发展的这一重大机遇，全面打开对外交通网络，优化轴线，实现公路、铁路、水运、航空联动发展，强化宿迁市与周边城市的快速交通联系通道，加快形成“河海联动”。另一方面，坚持将重大交通基础设施作为联络“长三角”的关键，全力推进宿迁东站综合客运枢纽等前期工作，推动合宿铁路、潍宿铁路建设，力争建成“十字型”高铁网络；加快推进泗蚌告诉、盐洛高速建设，打通东西双向通道；加快保税物流中心创建，超前做好宁宿铁路、宿迁运输机场等规划研究，努力实现与长三角核心地区深度融合，为提升对外开放竞争力提供强有力的支撑。

4.4   践行“两山”理念，推进绿色发展

一方面，应坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动减污降碳协同增效，系统推广节能降碳技术、清洁生产装备，加强绿色低碳技术应用示范；大力培育绿色低碳产业，着力提高产业发展的“含绿量”“含金量”。另一方面，应加强环境治理保护，坚持建设与保护并重、治理与修复并举，深入打好污染防治攻坚战；构建“绿道”系统和“蓝道”网络，开展国土绿化行动，增强生态系统恢复力、稳定性；启动生态产品价值实现机制研究，探索政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，进一步推动生态产业化和产业生态化；加大节能环保费用支出，提高污水處理和一般工业固体废弃物综合利用率，加强污染源的监督管理，改善生活环境质量，保障市民拥有良好的宜居生活环境，提升城市综合竞争力。

参考文献：

[1]倪鹏飞.中国城市竞争力的分析范式和概念框架[J].经济学动态，2001（3）：14-18.

[2]李永强.城市可持续发展能力与城市竞争力关系的实证研究[J].生态经济，2007（9）： 36-39.

[3]蔺兆荣.武汉城市圈城市竞争力比较研究[J].价值工程，2018，37（33）：62-63.

[4]田美玲，方世明.汉江流域中心城市竞争力的评价及时空演变[J].统计与决策，2016（9）： 103-106.

[5]刘新静， 张懿玮.中国大都市城市竞争力评价分析：基于因子分析法[J].同济大学学报（社会科学版），2016，27（1）： 69-77.

[6]杨方文，杨子浩.安徽省城市竞争力评价[J].合作经济与科技，2018（11）：48-50.

[7]郭晓丹.贵州省城市竞争力评估[J].合作经济与科技，2016（10）：24-25.

[8]郭志强，吕斌.国家中心城市竞争力评价[J].城市问题，2018（11）：28-36.

[基金项目]2021年度宿迁市社科研究课题“省域空间格局下宿迁城市竞争力分析及提升策略”（课题编号：21SYB-26）。

[作者简介]仲荣（1979-），女，汉族，江苏宿迁人，宿迁学院讲师，硕士，主要从事文化与城市发展研究。