正义的老学人

曹建民

我与杨子明先生素昧平生，以前只知杨先生是甘肃政法大学的教授，法学界有名望的前辈。一天接到先生的电话，说看了电视上我的普法节目，要与我见面，我非常惊喜。按约好的时间见面后，我们才发现，彼此就像老朋友在一起聊天，有什么说什么。临走，先生送我一本书，是范鹏先生总主编的陇上学人文存《杨子明卷》。假期在家读先生的书，一个正义老学人的形象印在了我的脑海里。杨先生今年90岁，1951年参加抗美援朝战争，毕业于复旦大学法律系，1957年因言获罪，遭受长达22年的不公正待遇，直到1979年复旦大学党委给他平反昭雪，恢复政治名誉。“牛棚”的劳动改造锻炼了他顽强的意志。改革开放后，先生不负党的嘱托，发愤图强，开始投身社会主义法治建设，笔耕不已，取得了硕硕成果。杨先生还与甘肃省委党校有缘，兼职党校教师，党校印发了他的教材《刑法讲授提纲》。同时，他还兼职律师，代理一些案件，从事实际工作，推动具体法治。《杨子明卷》就是他多年文章的精选，这些文章记录了先生生活工作的经历，有的是先生维护公平正义，对社会违法不良现象的斗争；有的是先生面对社会不公的仗义执言；有的是先生对法学教育科研的工作总结……

比如《完善执法检查制度，让执法检查更富成效》一文，就是杨先生在1993年甘肃省人大常委会上呼吁：要把随意执法的危害性看得严重一些。他严厉批评随意执法，以权压法和以钱枉法，认为“办不公正的案子和老百姓不满意的执法，绝大多数与以钱枉法有关。钱在我们的生活中无孔不入，腐蚀着执法队伍的健康肌体。别的部门腐败了，执法部门可以依法斧正，而政法部门可千万不能腐败。”先生介绍，当时按规定大会发言限制15分钟，他的发言稿也只准备15分钟的量，可是中间被多次长时间鼓掌打断，超时了好几分钟。会场上还有人要求复印发言稿给人手一份。会务组复印200多份拿到会场一抢而空，反响很大，新华社驻甘记者为此写了内参。先生认为以钱枉法就是行贿受贿，在只顾发展的人眼里，做豆腐必然出豆腐渣，所以，一手抓工作，一手搞腐败的干部越出越多。直到20多年后习近平总书记的新时代，才把不忘初心、牢记使命提出来，扭转了执法腐败蔓延的现象。

《大陆台湾著作权法处罚制度比较》这篇文章，作者认为大陆的著作权法存在用语不当、处罚责任限于民事和行政处罚、不足以保护著作权的客体等问题，应该借鉴台湾著作权法中的刑事处罚。国家广电总局在机关刊物全文照发，推动当年著作权法修法，并在罚则中增加了刑事处罚。最近有几起假冒名酒的案件，违法犯罪分子都获得了暴利，也是因为保护知识产权不力、违法犯罪成本太低造成的。如今我们处在新发展阶段，这篇文章对我们实现高质量发展和创新发展更显其突出价值。

《略论缓刑适用的几个问题》讲的是在一次法治研讨会后，《法制日报》报道：“在对严重刑事犯罪分子坚持依法从重从快严厉打击的同时，对轻微犯罪分子依法适当多判一些缓刑，可以取得良好社会效果。这是会议代表的共识”。作者告诉我，这是研讨会上某领导在听说监所床位紧张后，直接下令“多判一些缓刑”。某人大主任给加了“适当＂二字，某法院院长又给加了“依法”二字后形成的共识，而先生却觉得《刑法》对缓刑条件作了明文规定的情况下，今天说多判，明天就可能说少判，依人依言不依法是错误的。这篇文章显示先生坚定不移走依法治国之路，反对人治的决心。

《甘肃必须加快构建良好法治环境的步伐》一文，认为法治环境决定着人的生存和发展条件的好坏，发展经济离不开良好法治环境。东西部发展的差距就与法治环境有密切关系。法制全国统一，为什么法治环境不同？他认为我们甘肃的执法司法理念要更新。老百姓指责不端执法司法的话叫“拿着鸡毛当令箭”“法看谁犯，案看谁断”，就是对执法司法人员素质能力有意见。如果对民营企业不是一视同仁，选择性执法，还是“割资本主义尾巴”，几个案件就会把全省的法治环境搞紧张了。执法司法要做到政治效果、法律效果和社会效果相统一，否则甘肃经济就发展不起来。我们现在强调优化甘肃法治化营商环境，就是要树立契约精神，“士农工商”平等相待，改变官本位的理念，真正落实“放管服”各项政策，而不是“管卡压”。

《为政协法制工作规范化、法制化贡献力量》这篇文章是作者身为甘肃省第七届省政协常委并主持法制委员会工作时，对政协法制工作所作的总结。他在回顾了五个方面的主要工作后，对政协在视察调查中发现的问题，对加强文化市场管理、兰州临夏禁毒、打击拐卖妇女儿童等工作提出的建议，至今读了仍有启发。

《十年科研，十年甘苦》写先生在甘肃政法大学当科研处处长的经历，讲了他把一大批志同道合的年轻人拉入科研队伍，发动组织科研成果载体，创办《甘肃政法大学学报》，杜绝关系文章，提高办刊质量；拼命宣传科研重要性，拿出浑身解数要钱、跑项目、奖励优秀科研成果的故事。其中在科研成果管理中，他认为抄袭剽竊好认定，最难的是排除他人捉刀的挂名文章。历来只说请人捉刀不对，没有说为人捉刀也不对，以致禁绝不了这种不良的文风现象。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”先生10年科研10年甘苦，为甘肃政法大学的科研做出了贡献，文章最后对政法大学未来的科研工作提出了有针对性的建议。这也是先生临届离休的一个交待。

我没有把文集的文章全部读完，但是先生肝胆相照、公正严明的赤子之心已跃然纸上，谨以此小文祝先生九十华诞健康长寿！

（作者系甘肃省第十四届人大常委会委员，甘肃省委党校（行政学院）政法部主任、教授）