事业单位管理效率提升的具体策略探析

赵莹月

摘要：随着我国社会经济的发展，事业单位成为市场经济的引领者和社会主义事业发展的中坚力量。为了使各项工作顺利开展，要在事业单位内部做好管理工作，引入市场经济的运行机制，构建现代化的管理体制，增强管理制度和管理方案的科学性和合理性。但是，事业单位在开展管理活动的过程当中暴露出了一系列问题，如管理理念落后、管理体制不完善、管理水平低等，致使管理效率较低。基于此，本文运用文献分析法、归纳总结法，探究了事业单位管理效率提升的具体策略，希望为管理人员提供参考与借鉴。

关键词：事业单位；管理效率；策略

近年来，事业单位的管理活动表现出新的特点。一方面，在管理体制方面出现了变化，形成了新的管理体制；另一方面，管理方式上也更为多样化，事业单位在运行范围内有了更多的自主权利，同时表现出较强的区域适应能力，可以更好地为地方服务。从整体上来看，我国事业单位在管理方面尚不完善，与发达国家相比还存在明显的差距。尤其是在一些乡镇地区和中小城市，管理不完善的问题仍然比较突出。为了提高管理效率，事业单位要对管理机制进行优化，构建更加完善的管理措施。

一、事业单位管理概述

事业单位是一种性质特殊的组织或机构，它表现出较强的公益性。在开展管理工作的过程中，事业单位将《公务员法》《事业单位管理办法》《事业单位人事管理条例》等作为主要依据，管理内容主要分为公益服务、生产经营以及行政三个部分，它们的占比分别为80%、10%、10%。

具体来说，事业单位的管理是指在市场经济体制下开展的规范化管理，管理的目的在于为单位及员工的利益和权益提供保障。从本质上来说，事业单位管理是在国家相关法律制度的基础上进行的政府监管、组织配套等工作。这些管理工作表现出了较强的系统化特征，可以分为人事管理、资产管理、组织管理、行政管理等多样化的内容。为了将事业单位的功能更好地发挥，就要做好相应的管理工作，构建完善的管理规范，对管理手段进行优化，在此基础上提高管理的效率和效能，进而促进事业单位的协调、有序发展。

二、事业单位管理效率提升的重要性

（一）有效应对市场化环境下事业单位面临的发展困境

近年来，国内经济环境发生了巨大变化，这种变化对事业单位产生了一定的影响。因此，事业单位要顺应时代发展潮流，基于发展需求调整自身的管理思路，并在此基础上加强制度建设。在当前的市场环境下，事业单位在发展过程中不可避免地会面临内部竞争问题，部分事业单位甚至陷入发展困境。而通过提高管理效率，可以帮助事业单位突破这种困境，使内部关系得到缓和，这有利于增强事业单位的综合实力。与此同时，通过高效率的管理活动，可以对面临的困难进行分析，这有利于单位未来的持续创新与稳定发展。

（二）提供高质量持续发展动力

提升管理效率是指对事业单位管理体系各方面的重塑提升，这不仅包括增强从业人员的内生动力，优化管理流程，还包括完善管理制度，提高管理工作的科学性、规范性；增强从业人员的开发培训力度，提升能力素养；创新开发管理工具，不断丰富管理手段，推动管理能力持续优化。因此，提升事业单位的管理效率并非是一劳永逸或一蹴而就的，而是通过对管理理念、管理效能的重塑，纠偏当前普遍存在的人员素质偏低、管理条例不完善等问题，从而持续优化事业单位管理活动的各方面。

三、事业单位管理效率提升的具体策略

（一）完善事业单位人才管理措施

1.加强人才引进

为了完善人才管理，提高整体管理效率，要加强人才引进，为相关工作的开展提供人才支撑。在选拔范围上，应打破身份、区域、部门等壁垒，拓宽视野，扩展选拔范围，把单位需要的人选进来；在选拔标准上，打破唯学历、资历论，应任人唯贤，以德为先，选出德才兼备的人才；在选拔方式上，要体现竞争性，坚持“公开、公平、公正”的原则，强化信息公开，保障参选人员的知情权，保障干部职工的监督权。此外，还要灵活运用各种选拔方式，用好人才甄选工具，结合人才评价中心、技能测试、心理测试等多种方式，确保人岗相适。除此之外，事业单位还要完善岗位设置，根据实际的岗位需求而非人员需求安排岗位，在整体上提高工作质量。

2.做好人才评估

在人才评估环节，管理人员要基于单位的职能和业务性质做好综合分析，结合人才引进计划对人才进行评估，进而使人才管理体系变得更为完善。具体来说，人才评估的手段多种多样，要根据不同岗位选择合理的人才评估形式，针对管理岗位，可以结合职位分析、职位评价等手段，构建岗位胜任素质模型，评估各岗位工作人员是否达到任职要求，并以此为基础，构建科学的人才培养计划。针对专业技术岗位，要做好技术分析，明确各种技术对组织的贡献大小，以此为依据划分符合组织实际的技术等级，并做好技术评价工作，确保各岗位人才有能力贡献更多力量。通过这种方式，员工在入职后可在更短的时间内适应岗位要求。尤其要注意的是，事业单位在人才评估环节，除了要关注个人能力外，还要对政治素养、职业道德等方面进行评估，以满足事业单位基础性、公益性、战略性定位要求。

3.明确人员职责

事业单位大多以职能式为组织结构主体，各职能部门各司其职，共同维持组织运转，这样的组织结构优点是集权、结构稳定、可培养专业人才，缺点是灵活性不够，部门各自为政、沟通交流不足。因此，需要员工明确自身的职责，形成清晰的工作目标，这是高效开展工作的基础。在此过程中，事业单位要运用科学的管理方式，减少人为因素对工作效率的不良影响，完善各项管理制度，梳理岗位职责。

（二）优化事业单位资源配置

1.构建完善的资产管理体系

为了对现有的资源进行管理与配置，事业单位要构建完善的资产管理体系，防范、化解经营风险，使资产的作用得到最大化的发挥。在此过程中，利用现代化的信息技术工具提高资产管理的有效性，目前，事业单位已基本形成统一的财务平台管理，这大大提高了资产管理效率与财务管理能力，运用专业化的办公系统，提升对投资活动预测的准确性。事业单位应着力提升财务人员及经营管理人员的专业水平，一方面，提高对各类办公系统的运用能力；另一方面，强化对各项经营投资活动的预警预测能力。根据实际，建立一套行之有效的资产监控体系，以实现资源统一调配，提高资产利用率，为各项工作的开展提供保障和支持。

2.合理调度财务资源

财务资源是事业单位的一项重要资源，为了提高管理效率，就要对财务资源进行合理调度，对现有的资金进行风险管理，减少财务层面遇到的问题，以此提高整体的管理水平。结合事业单位的特点，在开展财务管理的过程中，构建一种全口径的预算管理模式，全面实行预算管理制度，在此过程中要确保全员参与，而不是财务部门纸上谈兵，要确定科学可行的预算目标，深化成本管理，建立一套有效的预算管理监督机制，确保每一项业务都受到预算约束。在此基础上，还要对财务责任进行拆解，将其落实到各个责任部门中，实现财务管理工作与岗位责任的对接。

（三）建立科学的管理文化

1.深化管理文化改革

事业单位要深化行政管理改革，明确具体的管理目标和未来的发展方向。首先，更加精准的定位，明确单位自身的目标、愿景、功能定位，精准对接社会主义市场经济体制，按照国家发展需求构建发展目标，确保发展目标不偏航、不迷航；其次，制度的改革，在事业单位内部完善与行政管理有关的制度，明确管理规范。比如，形成规范的考核标准、明确各项工作的运转流程、形成系统、完善的资金使用规定等；最后，坚持“以人为本”的理念，将事业单位的社会服务功能更好地发挥出来，为员工提供更好的福利待遇，为人民群众的生活提供便捷。

2.构建管理文化体系

在发展过程中，事业单位要重视文化软实力的建设，基于发展的角度对文化形成新的认知，并基于系统化的角度完善文化的培育和塑造。从内容的角度，要实现物质文化、行为文化以及精神文化的相互融合；从空间的角度，既要参考、借鉴其他单位的经验，又要将本单位的精气神挖掘出来；从参与度的角度，既要有领导层的垂范，又要有员工的响应；从模式的角度，既要做好文化设计，又要关注文化执行，使管理文化能够在事业单位内部分层次、有步骤地推进下去。在管理文化体系的构建过程中，还要突出文化特色，在遵循管理文化体系建设规律、参考先进经验的基础上，找准事业单位管理的精神脊柱，对目标追求、价值理念、行为规范等进行总结，使管理文化表现出冲击力、吸引力及感召力。

3.重视领导干部的引领

实践证明，在事业单位内部，管理文化与领导干部的个性特征具有明显的关联性。因此，在管理文化的构建过程中，主要领导干部要发挥带头作用，成为文化的塑造者、倡导者、实践者和传播者，能运用自身的权威性在内部引领良好的风气。同时，事业单位还要将管理文化的构建融入干部队伍建设中，将对管理文化的认可程度和践行情况作为干部任用和提拔的重要指标。在领导干部的引领下，管理文化会得到广泛普及。

（四）加强职工与单位的沟通

1.完善沟通体系

为了促进事业单位的整体发展，在开展管理工作的过程中，要做好工作部署和规划，明确各部门之间的责任。在事业单位内部，不同部门之间的交流与合作、职工与管理者的沟通与合作十分重要。要强化各种方式的沟通，构建一套完善、顺畅的沟通体系。强化上行沟通，实行工作定期汇报制度，及时向领导反映工作进展以及需要领导协调的难题；领导干部要强化下行沟通意识，安排部署工作后要善用反馈，随时督导工作的安排落实情况，要走深走实群众路线，下沉调研，掌握单位运转过程中出现的各项问题；要强化沟通，部门与部门、员工与员工之间要加强横向沟通，倡导工作中的相互理解，单位可以采用轮岗交流、团队建设、工作小组等多种方式，加强人员和部门间的交流，确保工作更加协调顺畅。

2.优化内部信息传递

为了提高管理效率，要在事业单位内部对信息传递进行优化，提高信息传递的及时性和有效性，打破“信息孤岛”。为了实现这一目标，要对传统的管理理念进行创新，在内部构建完善的交流体系，建立完善、正式的信息交流渠道，督促宣传信息部门发挥作用，搭建网站、办公系统、宣传栏等多种形式的宣传信息交流平台，要善于运用非正式沟通渠道，弥补正式沟通的失误，传递正式沟通不方便传递的信息，灵活运用各类信息沟通手段的，避免上传下达的冗余性和繁琐性，提升事业单位的管理效率。

四、结束语

总的来说，事业单位属于社会服务组织，同时也是我国国民经济的重要构成部分，承担着一定的政府职责和行政任务。在社会事务管理和生产经营管理中，事业单位表现出服务性、公益性以及知识密集性的特点，为群众的基本利益提供了保障，同时提高社会公共管理与服务质量。为了提高管理效率，事业单位要做好人才管理，优化资源配置，构建完善的管理文化，积极促进员工与单位之间的沟通。

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