全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作对策分析

摘要：长时间以来，国有企业在保障市场供应，促进技术进步，带动市场发展，提供就业岗位等方面发挥积极的作用。在全面深化改革背景下，政企分离成为新时代国有企业更好发展与壮大的有效路径。基于国有企业庞大的干部员工基数，以及新时代背景下越来越开放的发展形势，以及人们思想观念的日益多元化，国有企业的管理难度日益加大，而做好信访维稳工作，在创造良好的生产经营环境的同时，能够保障员工权益，回应员工的合理诉求，因此需要强化信访维稳工作。本文从和谐企业、和谐社会建设的角度，直面企业信访维稳工作中所暴露出来的问题，并深入分析问题原因，根据问题不断改进企业管理方法，优化信访维稳工作流程，畅通信息反馈渠道，让基层员工的合法权益得到保障。

关键词：国有企业；信访；员工权益

DOI：10.12433/zgkjtz.20232447

国有企业体量大，业务项目多，生产活动复杂，流程烦琐。新时代背景下，国有企业为了更好地适应时代发展，满足市场需求，必然要加大改革力度。在全面深化改革背景下，国有企业的生产经营模式、管理理念必然会发生较大的变化。在这种变化下，劳资双方作为两个不同的利益主体，产生矛盾、对立与纠纷很难从根本上避免。新时代，员工的维权意识更强，表达诉求的渠道增多。在信访过程中，往往会受各种因素的影响，如认知偏差，服务理念、态度、方法等，从而影响企业生产经营的有序开展，影响社会和谐发展。在此背景下，做好信访维稳工作，就需要通过有效的管理手段，以人为本，引导基层员工科学信访，有效信访，保障好员工的切身权益。

一、全面深化改革背景下国有企业做好信访维稳工作的重要性

发挥出国有企业的龙头作用，更好地满足新时代背景下的发展需求，更好地应对市场挑战，和谐稳定的环境至关重要。从当前国有企业各项工作开展的现状来看，信访维稳工作在方法、模式以及效果上，还有一定的进步空间。要想通过信访维稳工作来打造稳定的生产经营环境，营造良好的企业氛围，就需要从多方面着手，其中包括利用有效的方法与措施来做好内部管理，高度重视对员工的关心，及时掌握员工的思想动态，运用有效的渠道了解员工的心声诉求。通过建立科学的信访制度、维稳制度，强化员工的主体意识，提升员工对企业的向心力，从而获得更好的信访维稳工作效果，促进各项事务高质量开展。信访制度从理念提出到实践落实，以及形成相应的法律规范，已有数十年之久，信访的功能十分全面，能够最大限度地回应、响应诉求，处理纠纷。信访维稳工作的有效开展，其重要性主要体现在以下方面：

首先，在信访功能上，能够起到沟通基层与企业管理层之间的作用。基层员工将自身的诉求、矛盾、所遭受的不公等采取信访的方式向上反映，相关部门根据其信访的内容，采取走访、调查、取证的形式来判断其真实性、合理性，并作出相应的判断与决策，最大限度地维护员工的利益。在这个过程中，能够加深基层员工与企业管理层的互动与交流，员工能够更加直接、深入地了解发展目标，从而起到沟通交流作用，能够很好地维护企业的和谐。信访之所以出现，意味着员工与企业之间存在着解决不了的问题或矛盾，这些问题或矛盾伤害了员工的利益，或者侵犯企业的权益，双方无法达成共识。如果任由矛盾激发，显然不利于企业生产经营活动的有序开展，同时会对内外部产生不利的影响。所以信访维稳工作的高质量开展十分重要，要通过有效的方法，包括利用管理手段，通过思政教育，以及采取人文关怀等多样化的手段让员工以更坚定的信念和真诚的服务意识投入日常的工作中，落实好岗位工作要求，做好岗位工作，营造和谐氛围。

其次，信访维稳工作的有效开展，有利于国有企业整体管理水平提升，能够更好地提升内部的凝聚力。此项工作有利于及时发现内部的安全隐患问题，并在早期对其进行有效控制，使得各项服务活动、管理活动开展更为有序。信访不仅可以加强企业高层与基层之间的沟通，还有利于基层通过信访来行使参与企业管理的权利，从不同角度提出意见与建议，助力企业完善管理制度，提升管理质量与效率。

最后，信访维稳有利于公共监督作用发挥。基于国有企业庞大的管理框架，要实现高质量发展，有效管理仅依靠制度显然不现实，还需要依靠基层员工的监督作用发挥。而信访是发挥作用的重要渠道，无论是国家治理，还是企业管理，从来都不是一帆风顺的，也不是所有的治理与发展制度都能够发挥出预期的作用。在企业管理与发展过程中，往往会受种种因素的影响而导致现实与预期出现偏差，而人为因素是主要的影响因素之一。信访制度是党依靠人民，企业依靠员工监督企业干部的有效手段和途径，也是反映企业干部违法违纪情况、制约行政违法行为的一条重要渠道；能够很好地从不同的角度，形成全面的监督网络；能够很好地保护国家财产不受侵害，还能防范内部腐败、小圈子问题，以及公权私用、资源私用等现象，是营造清廉企业氛围的重要信息来源，有利于全面提升企业管理质量，打造廉洁企业、高效企业。

在全面深化改革背景下，国有企业要做好信访维稳工作，要将早期的预防，以及员工的信任建立作为首要工作来抓。要明确好信访维稳工作方法、路径、范围以及要求，组建好信访维稳班子，全面做好信访服务工作，将信访维稳的各项功能更全面地发挥出来，对于了解民情民意，维护员工利益，充当好企业和员工间的桥梁纽带，解决好劳资纠纷，调解劳资矛盾，营造和谐企业，促进企业可持续发展。

二、全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作面临的挑战

（一） 多样化的工作形式

新时代背景下，信访维稳工作面临着越来越复杂的工作形式挑战。员工信访的内容日益复杂，信访的渠道日益多元化，使得信访维稳工作局面日益严峻。

首先，信访的内容在不断变化，对于企业与员工而言，常见的有劳资纠纷，例如，工资、待遇、福利等问题使得员工的不满情绪蔓延。此外，还有对干部的不满情绪，包括干部不作为、态度差等。这些问题错综复杂，需要从源头上梳理，多方面了解原因。

其次，信访的形式发生了变化，在当前的社会发展形势下，信访的路径与方式日益多元化与复杂化，员工的情绪也会受到各种资讯的影响，而发生一些极端现象。

除了传统的形式之外，一些过于激进的形式也使得信访维稳压力增大，例如，一些自我伤害式的信访方式，或者爬上高楼示威，或是阻碍交通等，以及其他的偏激方式，不仅使得信访维稳的不确定性增加，而且会加大信访维稳的难度，这些对企业和社会的影响都非常恶劣。

（二）信访维稳难度加剧

对于多数员工而言，信访往往可能是出于不得已而为之的情况下所选择的一种方式。上访人员迫切需要一个解释，一个结果，一个处理方案，但信访工作通常在短时间内很难达到预期目标。信访可能存在着一定的片面性，工作人员要系统了解事件的由来与始末，结合具体的问题来做出综合性的分析与判断。这就意味着，在长时间等待过程中，上访人员往往会发生心理变化，继而会导致情绪上的变化。在这种情况下，新一轮的矛盾问题出现，上访人员的情绪可能越来越激动，心情越来越迫切。随着上访人数的不断增多，特别是在个别问题不能立即解决的情况下，导致问题堆积情况愈发严重，这不但会拖延信访工作处理进度，而且会增加工作难度，很难在最短时间内获取理想的处理效果，使国有企业的信访维稳工作开展更加困难。在这个过程中，如何处理好与员工间的关系，如何有效安抚上访人员，不仅需要科学有效的管理方法，更需要把握好尺度。

三、全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作的有效策略

（一）了解员工心声

结合当前基层信访服务工作中所暴露出来的一些问题。比如，信访办工作人员态度散漫，对待员工的诉求不够重视等，导致的一系列矛盾和问题，所造成负面影响。另外，还存在对于信访工作的核心主旨理解不够透彻，对于员工工作不够尽心尽责的问题。为了发挥出国有企业信访维稳工作的重要作用，把握好桥梁纽带的本质，管理层必须高度重视信访工作，并正视企业在不同发展期间所遗留下来的各种问题，积极深入基层，了解问题的根源，正视问题的影响，并从员工的利益角度出发，切实为员工着想，对于合理的诉求要及时、彻底解决，增强员工的信任感。

（二）优化信访工作流程

结合当前国有企业信访维稳工作中的问题，信访管理部门要不断优化信访工作流程，保障员工的合法权益不受侵害，让信访工作有序进行。尤其是在当前的信访工作中，主要是员工的利益诉求问题，以及一些领导干部的工作与生活作风问题，任何一种问题都会影响到企业发展。在优化信访工作流程上，要从信访部门队伍的建设、信访工作制度，以及信访工作监督管理着手优化，确保高素质的人才担任相关职务，引导员工正确表达诉求，合法维权。

（三）树立以人为本、求真务实的工作作风

国有企业信访维稳工作的任务十分艰巨，这是由于员工的维权意识日益强烈，信访办每天的工作量较大，需要处理的信访事务繁多，而且不同员工的诉求，信访的原因都不尽相同。部分员工在信访过程中会出现情绪激烈的情况，在这种前提下，信访办工作人员的压力就可想而知。越是如此，越要树立以人为本的原则，顶住压力。作为信访办工作人员，要充分发挥主动性，积极与上访员工交流沟通，帮助员工及时处理工作中的矛盾，用心倾听员工的建议并及时反馈，将信访工作落到实处。

四、结语

综上所述，国有企业对经济发展、和谐社会建设的促进作用不容忽视，而国有企业的发展尤其要建立在稳定的内部环境基础之上。针对内部管理压力，尤其是信访维稳工作有序推进企业生产经营质量具有重要影响。要充分发挥出信访维稳工作的积极作用，最好的方法是隐患于未然，在企业决策落实、制度制定上体现前瞻性、科学性与合理性，始终将员工的合法权益、心声诉求放在首位，将以人为本的管理理念落实到企业生产经营活动的每个环节中。在维护信访制度要求的同时，要充分展示并体现服务型企业、人文型企业的温度与担当。信访制度之所以存在，是因为信访工作的存在其必要性，信访维稳工作是一种监督机制，是促进企业发展和社会民主进步的重要力量。当前，国有企业的信访工作中会暴露出一些不和谐的问题，这就需要发挥出维稳工作作用，体现服务精神与管理作用，采取有效的管理方法引导员工合理上访，切实解决影响员工利益的问题，助力企业持续发展。

参考文献：

[1]杨能海. 新形势下国有企业信访维稳工作面临的困境与对策分析[J]. 企业改革与管理，2022，（19）：31-33.

[2]刘海森. 关于全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作的研究[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2021，（05）：156-157+160.

[3]张璟瑾. 煤炭企业信访维稳的预防和应急预案探讨[A]. 中国教育发展战略学会教育教学创新专业委员会.2020全国教育教学创新与发展高端论坛会议论文集（卷二）[C].//中国教育发展战略学会教育教学创新专业委员会：中国教育发展战略学会教育教学创新专业委员会，2020：319-322.

[4]吕岩. 对新形势下国有企业信访维稳工作的几点思考[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2020，（02）：143-144.

[5]顾小刚. 新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究[J]. 东方企业文化，2019，（S2）：251-252.

[6]吴少将. 应对国有企业住房产权回收类信访维稳案件的几点思考——以S地块征迁维稳工作为例[J]. 现代经济信息，2018，（17）：311.

作者简介：冯敬（1979），男，湖南省茶陵县人，大专，助理工程师，研究方向为信访综治维稳。