电力工程项目投资控制分析

摘要：随着电力企业的改革和发展，传统的投资控制模式已不能满足市场需求。电力工程项目投资相对较高，花费资金过多，将给企业带来重大损失。基于此，企业必须进行项目投资控制，建立健康的风险防范机制，开展合理的控制和规避活动，确保投资项目的可行性。同时通过合理的成本实现风险最小化、效益最大化，为企业可持续发展奠定稳定的基础。

关键词：电力工程；项目投资；控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20232737

由于电网投资量大、周期长、效益恢复缓慢等特点，项目建设过程较长，层次多、规模较大，具体实施较为复杂。项目实施初期的投资控制工作难度很大，投资控制者的经验和知识不全面，在一定程度上受到限制。工程项目投资控制也应分阶段进行，主要包括决策、设计、施工等环节，要收集和比较不同方案，选择合适方案，合理控制规模的大小。规模大的项目太多，整个利润就会下降。根据施工区域基本情况确定施工规模，合理选择施工场地和合适施工方案，合理安排资金的投入和使用，有效控制工程投资，促进电力工程项目顺利开展。

一、电力工程项目投资控制的重要性

（一）有利于促进经济发展

目前，电力工程项目投资控制作为电力行业建设中的重要工作之一，有利于促进行业稳定。项目投资控制对项目的整体收益有决定性的影响，投资控制可以合理有效设定控制目标，同时影响投资金额。一般来说，实际投资额不能过于超过计划投资额，否则将影响工程效益。因此，在优化设计方案的基础上，确定项目投资估算，确保估算质量。相关人员要立足实际进行风险评估，制定明确的投资控制标准，解决方法不奏效、制度不完善等问题，避免不必要的经济损失。同时项目投资控制的目标是动态的，目的是满足项目的需求，获得最大化的利润。因此，加强电力行业的投资控制，为我国经济建设和发展提供稳定的基础保障。

（二）有利于实现电力行业的可持续发展

电力工程是一个国家经济发展的基本保障，但投资控制不善，就会出现各种问题，影响电力行业的长远发展。电力工程项目由于自身属性，投资金额往往较大。投资控制不善容易出现资金相关问题，影响项目的进度。一些大型电力设备存在突发性、不确定性的隐患。设计质量决定项目的先进程度，影响经济效益。因此，针对这些问题，必须加强投资控制水平，成立风险投资控制部门，加强人员培训，建立激励机制。其中，涉及的投资控制更为复杂，容易出现失误，这些都会影响电力行业的发展。因此，做好投资控制，有利于明确掌握自有资金的使用、投资控制和规划，实现可持续发展。

二、电力工程项目投资控制存在的突出问题

（一）项目审批不够规范

电力工程项目首先要顺应经济增长形势，有序发展。工程投资控制必须始终贯穿项目全过程。加强全过程的动态投资控制和监督，不仅可以更好地规避潜在的经济风险和安全风险，而且加强包括项目建设设计和施工在内的全过程投资控制，促进资源合理配置。在招投标过程中，存在着投标准备不充分、中标人选择不当等问题，致使承包商选择和签订工程项目合同具有一定的随意性。但从我国目前的现实来看，缺乏有效控制电力工程项目投资的现象，个别电力工程项目为了加快项目进度而快速建设，出现项目审批不规范，考虑不成熟、相关制度不完善等问题。

（二）容易出现风险问题

电力工程项目是一个庞大而复杂的项目，由于所需投资额大周期较长，设备本身性能相对复杂。因此，项目中任何设备都可能出现问题，影响整个项目的策略执行。在项目实施阶段，投资控制人员没有认识到过程控制的重要性，无法保证合规性。在项目运营过程中，存在着专业技术人员短缺、设备运输风险等问题，这些投资影响因素的存在使得投资者利益与风险并存，需要加强风险的投资控制。

1.在决策阶段可能出现的风险

（1）仓促决策，不充分调查，没有严格按照决策程序认真进行分析论证，没有可行性评价报告。

（2）投资估算误差主要体现在投资额的预算误差上，这可能是由于应对通货膨胀不当，没有考虑采用的评估方法，估算的投资成本效益与实际情况相差较大，严重影响了项目决策的准确估算。

（3）项目前期工程对各方面整体预算要求较大。由于前期计算时间不足，项目可能考虑不充分，给决策带来重大风险。

（4）审核不严。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业与团队在预算时虚报材料价格和材料用量。施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合，施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。审核单位与部门对这些现象的监督与审核不严谨，导致工程项目投资控制不理想。

2.在实施准备阶段造成的风险

（1）工期进度。电力工程的项目工期会影响投资者的依赖，投资意向影响最终项目的资金数额，从而影响施工的后续进展，形成恶性的循环，延误工期就意味着资金的损失。

（2）如果工程和设备质量都存在问题，检测环节无法通过，需要返工，会影响进度，无法按时交付，需要赔付延期金额，必然增加施工成本，增加投资的风险。

（3）在项目建设组织投资控制的各个阶段，包括设备采购和人员配置等，都会导致投资损失。比如，原材料与设备采购期间出现质量问题，会导致整个投资环节的控制出现漏洞与空缺，无法在投资控制环节把控整体的施工进度与质量，增加投资风险。

三、电力工程项目投资控制策略

（一）强化精准投资，确保投资收益

在加强电力工程投资有效控制的同时，建设全过程要实施全面封闭控制，提高投资效率。首先，在工程招标过程中，应采用公平竞争的方式，以合理的价格选择最优的建设单位，控制工程投资。要使概算在控制工程造价中真正发挥重要作用，就要进行造价估算、概算和预算体系的调整和改革。同时，加强合同投资控制的基础上，促进双方妥善控制项目投资。投标文件直接影响项目的投资控制。要在招标文件中合理有效的准备，更加注重招标书的准备和评价。因此，尽可能收集类似项目的成本数据，对其进行分析和整理，描述类似项目的项目特征、技术特征和技术水平。

其次，确定项目成本评估方法。确定计算方法后，详细计算参数，通过各种方案的投资估算比较和技术经济评价，为投资者推荐最优方案。同时从投资者经济效益的角度阐明该项目是否值得投资。现阶段，投资者需要解决的问题是项目是否有益，重点是技术和经济评价。在合同签订过程中，应事先考虑材料价格变化、工期延误等因素，避免对投资控制产生影响。

（二）准确把握设计、采购、施工等环节的协调

电力工程是一项系统工程，运行中需要设计、采购、施工调试等环节的配合。施工人员在项目建设中环节的配合不够，可能会导致成本的增加。因此，为了保证项目投资控制的有效性，降低风险，必须正确把握设计、采购、施工的一致性，分析整个流程，并组织不同的内外部环境，在技术、市场、环境方面采用意见和决策方法。

一般来说，项目建设周期比较长，资金量大，对设备的要求也比较高。因此，建设期间可能存在工期超支、成本过高、设备供应、施工停工等风险。针对这些风险，分析设计方案是否成熟，制定相应的方案，避免出现设备供货、资金短缺等问题。同时，随时分析、研究、监督风险施工的变化，消除影响安全的各种因素，将风险降到最低。在项目建设中，利用互联网技术搭建网络平台，以项目设计、原材料采购、后续工程的投资控制人员为平台用户，由人员监控平台上各个环节的建设情况。通过这种集思广益的平台投资控制模式，不仅可以实现各部门之间的沟通，而且可以降低项目建设中的财务风险，提高电力工程建设的效益。

（三）实现全过程投资控制

1.提升电力业投资决策水平

电力工程项目的决策阶段，主要任务是根据实际市场需求创造良好的外部环境，进行系统的分析调查，分析比较建设方案和技术应用，确定项目是否成立。在这个过程中企业应通过项目建议书分析投资的意义，确投资目标明确，分析可能对投资产生重大影响的因素，提前准备配套措施。同时研究项目决策的可行性，合理安排项目，优化调整建设方案，了解工程项目完工后可获得的效益。

投资决策直接影响电力行业投资控制效率的提高。决策过程出现问题，将直接影响项目成本运营和战略规划，给投资控制带来挑战。因此，电力行业要提高投资控制水平，就必须进行投资决策控制。要对项目详细全面的评价，根据项目的实际情况有效客观地分析和评价，为投资决策提供参考。改变过去不科学的投资决策模式，特别是传统的单人决策模式，让员工融入投资控制决策过程，积极听取公众意见，使投资决策全面化、科学化。

2.重点投资控制工程设计的阶段

设计在工程项目投资过程中起着重要的作用，直接影响项目效益。必须做好调研，全面调整文件。施工图设计阶段必须严格按照有关标准执行，控制工程量。工程量确定后，以项目和投资规定为施工图设计工程量的最高限额。要设计总体方案，研究施工要求、特点等基本条件，并实地考察施工区域，选择合适的设备，制定合适的设计方案。在设计投资控制过程中，要实行横向和纵向综合控制，控制各个环节，分析可能超过投资的情况，采取措施降低投资。对于大型项目，需要评估后才能确定最终方案。在项目设计阶段，应合理投资控制，在设计过程中引入竞争机制，调动设计人员积极性，围绕投资目标规划，逐步推进限额设计，尽量降低成本。同时，不断完善设计监理制度，逐步优化设计结果，对设计方案招标，选择先进、合理、经济的方案，使工程科学合理符合电网技术改造目标，控制经济成本，有利于工程成本的投资控制。在投资控制中，要综合运用多种工程计价方法，统计和整理工程造价资金预算，帮助投资控制者直观地理解工程造价数据。

3.加强对施工阶段的投资控制

施工阶段的投资控制非常重要，需对具体施工方案分析审核、指导和检查、合理控制投资，并根据施工速度支付工程款。根据实际情况，变更项目投资额。制定具体资金使用计划，合理安排进度，尽量保证各项工作同时交叉作业，避免因工期延误而增加投资。在施工过程中，有关人员应按照成本计划，合理分配和使用材料，履行严格签字手续，将造价控制在总成本以内。另外，需要知道设备和材料的价格。材料在成本中占有很大的比重。工作人员应当了解设备和材料的规格，了解合理的预算价格，逐步加强成本投资控制。资金计划不合理、人为破坏、缺乏投资控制标准加大了成本控制的难度，减少材料流失现象，避免工程质量问题。同时，要求人员具备专业灵活性，能够及时控制成本。另外，加强对人员的培养，增加投资与管理人员的综合素质，更好地为电力工程项目投资控制提供助力。

（四）项目竣工结算阶段的投资控制

传统电网技术改造项目在此阶段往往存在资金成本额外、实际金额不明确等问题。验收项目应当根据项目计划的具体费用进行总体结算，监管部门应监管项目的审批过程，整理所有工程造价数据，保证数据的完整性和有效性。严格审查和检查项目的细节、质量和完成进度。审核完成后，按照相关标准和规定完成最终工程结算，总结电网技术改造项目中成本实际投资控制，促进成本组织投资控制体系的完善。

电力工程项目结算阶段，应当进行合理的审批工作，并经建设和监理单位批准，严格控制投资。要认真审查各项费用基数，审查水、电、暖材料使用情况，根据实际情况结算材料差价，避免重复结算工程造价现象，减少工程成本。此外，加强向有关部门提交完善相关制度的申请，增加相关部门对于制度制定调整的重视，减少制度制定与完善的时间，提高对于电力工程项目投资的控制。

四、结语

综上所述，电力工程项目投资控制，主要是加强设计阶段、施工招标阶段、施工阶段的选材，对电力工程进行全过程控制，从根本上保证投资控制，真正提高经济效益。投资对电力工程项目至关重要，为了降低成本，提高经济效益，必须加强对建筑安装工程费用、施工设备材料费、工程建设部分费用的投资控制。为了提高项目投资效益，要更加重视投资效益，经济与技术有效结合，做好项目建设过程中的控制，进一步提高投资收益。

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作者简介：张馨亓（1987），女，四川省南充市人，本科，中级工程师，研究方向为电力市场经营管理。