事业单位国有资产清查工作问题及对策探讨

王晓琴

摘要：在社会主义市场经济不断发展的过程中，方方面面都取得了长足进步。事业单位作为社会重要的服务组织，具有公益性质的机构，也在积极进行改革和创新。事业单位在开展工作的过程中，需要财政部门提供资金，完成相关服务与建设。因此，事业单位能否有效使用这部分国有资产，不仅影响着社会公共服务的质量，对自身的发展也会产生较大影响。基于此，本文分析了事业单位国有资产清查工作中存在的问题及原因，提出国有资产清查工作有关问题的解决对策，以供参考。

关键词：事业单位；国有资产；清查

一、事业单位国有资产清查工作概述

事业单位在落实我国社会服务和建设工作方面至关重要，对教育、科技、医疗、卫生等领域的发展具有重要的保障作用。由于事业单位本身属于公益性质机构，工作的实施主要依靠国家财政支持，有效利用财政资金可以产生较好的社会影响。若财政资金使用方面欠缺规划与管理，导致财政资金滥用，势必会影响社会的发展。为了保障事业单位更好地利用财政资金，需要采取必要的监管措施，以监督、管理引导事业单位健康发展。

具体而言，事业单位国有资产清查工作指的是对事业单位占有、使用的、依法确认为国家所有的、能够以货币计量的各种经济资源的清查，即对其中各类无形资产、有形资产的清查，对数量、使用情况、账实是否相符、负债等情况予以明确。其目的一是避免内部腐败滋生；二是便于政府实施管理与引导；三是为预算提供参考和依据；四是优化国有资产配置，加强收益管理；五是进一步完善资产管理制度，为后续事业单位发展提供指引。事业单位国有资产清查工作的开展和实施，对事业单位的发展具有重要的意义和关键的作用。推进事业单位健康与稳定的发展至关重要，实施国有资产清查工作，就是有效的措施和关键的方法。

目前，事业单位国有资产清查工作不断创新和优化，在过程中也有一些有待完善的地方，需要从已有相关工作经验出发，联系实际需求予以改善。相关预算管理与国有资产的使用，也需要重视、了解社会市场发展现状，提升国有资产使用效益的同时，促进事业单位的现代化发展。与此同时，各级财政部门也需要加强监管与引导，促进事业单位的发展，规范国有资产的使用。

二、事业单位国有资产清查工作的问题及其成因

（一）事业单位国有资产清查工作的问题

一是资产清查监督力度不足。但在实际的清查过程中，往往由于缺乏监督和管理，导致清查工作无法有效落实，其中包括外部监督和内部监督。外部监督主要由各级财政部门实施，但由于各级财政部门对事业单位的过度信任，导致未能有效监督，任由事业单位自身进行清查汇报。与此同时，事业单位内部也需要落实必要的监督，部分事业单位内部缺乏专门的监督部门和团队，导致清查工作的监督力度不足，加剧了国有资产的使用问题。

二是资源配置缺乏合理性。资源配置应根据实际需求进行，这样才能解决问题。但是，部分事业单位没有意识到国有资产合理配置的重要性，过度购置闲散设施，并在资产购置过程中往往由少数人决定，未获得全体参与，内部财政赤字扩大，不仅难以促进自身发展，更造成财政资金的浪费。

三是财务核算准确性有待提升。财务核算需要及时、有效的进行，不仅为了借助财务核算反映实际的资产情况，也为国有资产的使用与管理提供参考。目前，在财务核算方面缺乏准确性，难以通过财务核算反映实际情况，对事业单位的发展与社会服务的实施产生了一定影响，也为各级财政部门的管理工作带来困扰。

四是欠缺完善的管理机制。事业单位国有资产的购置、使用，主要在于辅助事业单位服务工作的实施和建设工作的落实，因此，按需采购、规范使用、科学管理至关重要。但目前，部分事业单位内部缺乏完善的管理机制，导致财政资金滥用，已有国有资产的使用也难以落实规范管理，影响国有资产使用质量，或出现重要资产无人管理的情况，为事业单位的健康发展带来了不良的影响。

（二）事业单位国有资产清查工作问题的成因

一是资产管理观念落后。事业单位要重视国有资产管理，尤其要重视国有资产清查工作，引导清查工作的有序开展。目前，部分事业单位忽略了对国有资产清查工作的引导，导致清查工作的实施效果不佳，难以规范、高效的开展，难以明确事业单位国有资产的实际使用情况和存在的问题。

二是缺乏有效的内部监督评价。事业单位内部监督工作的实施，不仅是引导自身资产清查工作有序开展的关键，还能为各级财政部门实施外部监管提供参考，同时提升国有资产清查的积极性。目前缺乏可靠的内部监督和评价，导致清查工作的实施受到影响，更难发现国有资产使用方面的各种问题。

三是相关人员的专业能力较低。国有资产清查需要专业人员负责实施，因此，专业人员的素养和技术水平直接关系清查工作的有效落实。目前，不仅各级财政部门的工作人员需要提升专业素质，事业单位内部的清查人员同样需要转变认知与提升能力，促进清查工作的落实和实施。

三、事业单位国有资产清查工作的实施对策

事业单位要保障自身的健康、稳定发展，充分、有效地利用财政资金和其他国有资产开展工作，并在此基础上减少与规避国有资产的浪费，提升国有资产的利用效率。从上述问题和原因中不难看出，目前缺乏有效的监管，在资产配置方面也缺乏合理性，因而需要加强财务核算、优化资产管理机制，从根本上杜绝国有资产的浪费。

（一）加大资产清查监督力度

有效落实监督管理工作是关键所在。如果缺乏监督与管理，则难以推动清查工作规范、有序的开展。

一方面，要重视实际清查工作的各项需求，使国有资产清查工作得到落实，并有针对性的监督与管理，以突破缺乏监督管理带来的困境和阻碍，通过清查工作反映具体情况和真实问题。

另一方面，要从各方面实施必要的监督和管理，其中包含事前、事中及事后监督。在有效落实监督和管理的基础上，及时总结管理经验和问题，不断完善监督管理工作，为后续国有资产清查工作的开展提供可靠的引导。

（二）提高资产配置的合理性

目前，事业单位已经基本实现了信息化资产管理体系的建设，需要充分利用信息化体系做好资产使用的管理与配置，减少资产浪费与闲置。具体可以根据已有资产的使用情况，对资产的利用价值进行分析，例如，针对一些实物资产的使用情况进行分析，明确质量有较大损耗的，即可进行新资产的购置；质量较好的资产未能得到充分利用的，则要重视对其合理使用，保障资产利用价值得到充分发挥，同时避免资产闲置。

与此同时，应收集和处理现存资产相关信息，使资产的使用情况更加清晰、明确，并将资产情况上报，便于后续实施预算管理。总体而言，资产的使用、处理等要符合实际情况，从而促进国有资产清查工作的完善。

（三）加强资产账务管理

资金方面，需要加强财务管理，主要在于资产的购置、使用、处置等各方面工作，应与财务对账，借助财务与实物的对照，保障财政资金及国有资产的合理利用。因此，为了加强国有资产的使用效益，推进国有资产清查工作的顺利实施，需要重视财务管理工作。

具体而言，需要按照固定的资产计提折旧规定，对已经完成的项目，需转化为固定资产的，应从下月开始计提折旧。同时，定期开展资产清查，使财务账目及时反映真实的国有资产使用情况。此外，提升对无形资产的清查重视程度，设置必要的无形资产科目，避免资产的流失。

（四）优化资产管理机制

对于国有资产清查工作在实施中存在的一些问题，需要从建立和优化资产管理机制方面入手，为国有资产清查工作的开展提供规范的引导和科学的管理。一方面，应设立相对独立的国有资产清查工作部门，以实施对国有资产的清查与使用情况的分析，在反映实际情况的同时，为资产管理与使用提供更多的参考。另一方面，应对资产管理操作行为与清查要求进行规范，保障相关工作落实的合理性和科学性，这样不仅可以做到有理可依，也可以顺利推进工作，提升国有资产清查与管理工作的效率。除此之外，进一步规范和调整国有资产清查工作的流程，使申请、采购、使用、处理等各环节更加规范、合理，促进事业单位稳定健康发展。

四、结束语

对于事业单位的发展而言，相关服务工作需要依靠国有资产开展，其中包括有形和无形的资产，而关于国有资产的使用需要展开必要的清查工作，以明确目前的情况和存在的问题，为规范国有资产的使用提供参考和依据。

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