“双减”背景下乡镇农村学校小学生语文作业情况调查与建议

张卫其

【摘 要】为了解浙江省发布义务教育阶段“双减”实施方案以来，湖州市乡镇农村学校小学生语文作业的基本情况，总结各校在语文作业设计方面的有益探索，对“作业总量、作业设计质量、作业完成指导、作业管理制度”4个方面的问卷数据进行专项分析，发现存在的问题与好的做法，提出“提高作业设计质量、对作业设计与使用的各个环节展开进一步研究、进一步丰富作业类型、加强作业批改与反馈研究、多方合力加强作业完成指导”等建议，探寻乡镇农村学校作业优化路径，以实现“减负增效”的目标。

【关键词】语文作业；双减；调研；乡镇农村学校；减负增效

为了解浙江省发布义务教育阶段“双减”实施方案以来，各地小学作出的有益探索，笔者作为“浙江省小学生语文作业情况调研组”成员参与了《浙江省小学生作业情况调查问卷》（学生问卷、语文教师问卷）的研制。浙江省教育厅教研室利用网络平台发放了该问卷，全省小学语文教师，各地市每个县区的城市、县城、乡镇农村三类学校各1所小学，每所小学三至六年级各1个班的学生参与了问卷调查。

为了解湖州市乡镇农村学校学生的作业情况，笔者调取了湖州市市域内参与调研的学生、语文教师的问卷数据，结合日常调研，发现乡镇农村学校在语文作业布置和完成过程中存在的问题，并提出针对性的改进建议，以期破解语文作业管理难题，优化语文作业的设计与使用，减负增效。具体情况如下。

一、调研过程

（一）问卷研制

1.问卷维度：依据《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）中的10条要求“把握作业育人功能，严控书面作业总量，创新作业类型方式，提高作业设计质量，加强作业完成指导，认真批改反馈作业，不给家长布置作业，严禁校外培训作业，健全作业管理机制，纳入督导考核评价”，设计相应问题。

2.问卷类别：重点了解小学生语文作业完成情况。分别针对小学生、小学语文教师设计两份不同的问卷。在设问维度上，两者基本对应或按同一角度出题，便于分析其关联性。

每份问卷由基本情况调查和语文作业情况调查两部分组成。基本情况调查共18题，主要了解师生的基本信息，以及学校在落实“双减”政策、加强作业管理等方面的情况；语文作业情况调查共19题，主要了解小学生完成语文作业的情况和语文教师设计、使用、批改、反馈作业的情况。

（二）样本选择

1.语文教师问卷：湖州市乡镇农村学校的2072名小学语文教师（占湖州市参与问卷调查的语文教师数的57.08%），任教一至六年级的语文教师各占17%左右。

2.学生问卷：湖州市乡镇农村学校的1055名学生（占湖州市参与问卷调查的学生数的38.03%），三至六年级学生各占25%左右。

二、调研数据分析

对问卷的4个方面、24个维度进行了分析，梳理、归纳出以下内容。

（一）作业总量

主要关注以下4个维度：学生完成语文书面家庭作业的时间、学生每天完成语文作业的感受、学生除了学校布置的作业之外的其他作业、学生完成校外辅导班布置的作业的时间。

【典型数据与发现】

周一至周五，学生在半小时之内完成语文书面家庭作业的占81.80%，有1.99%的学生没有语文书面家庭作业；周六、周日，完成语文书面家庭作业时间在1小时之内的占85.02%。约有80%的学生认为完成语文作业比较轻松或非常轻松。同时发现，周末完成书面家庭作业时间在1.5小时及以上的占4.64%。来自校外辅导班的作业和家长布置的作业分别占10.90%、36.68%。

以上数据说明书面家庭作业时间得到了一定的控制，较好地达到了“双减”要求，即小学三至六年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟。不过，“周末如何控制书面家庭作业时间总量”仍然是一个亟待多方共同破解的难题。

（二）作业设计质量

主要关注以下7个维度：语文作业的类型、语文实践类作业在作业总量中的占比、语文作业的内容、语文教师对省编配套作业本的修改情况、语文教师布置的作业的分层情况、学生最感兴趣的语文作业、学生希望看到的语文作业方面的变化。

【典型数据与发现】

语文作业以书面作业为主，占95.17%。除此之外，还有体现学科特点的口头作业、制作类作业等。“小调查”等实践类作业在语文作业总量中超过一半的，占16.68%；没有实践类作业的，仅占4.93%。可见，作业类型比较丰富，符合小学生作业的特点。

学生最感兴趣的语文作业是课外阅读，占59.24%。其余依次为观察类、制作类、表演类、抄写类、调查类、背诵类作业。丰富的作业类型受到学生的喜爱。

语文作业的内容以教科书、省编配套作业本为主，分别为64.08%、85.31%。教师自主设计的语文作业占56.59%，高于全省21.13%的平均值；教师能经常根据学情分层布置作业，供学生选择完成的，占31.76%，高于全省22.78%的平均值。

学生对作业的变化有期待：希望增加实践类作业的占比最高，达到60.38%；其次为作业可以根据自己的学习情况自由选择，占48.25%。

（三）作业完成指导

主要关注以下10个维度：学生在一节语文课中做作业的时间、省编配套作业本中每一课作业在课堂中的完成量、教师安排学生完成课内作业最常用的方式、实践性作业学生喜欢的完成方式、教师指导作业难题的方式、平時学生语文作业中的主要错误、教师批改作业的方式、学生有时不能按时完成作业的主要原因、学生作业中遇到困难时最希望得到的帮助、学生最喜欢的评价作业的方式。

【典型数据与发现】

从课内用于作业的时间看，语文课有10分钟以上时间用于写作业的占20.66%，有5～10分钟的占59.34%。省编配套作业本中每一课作业能在课内全部完成的占30.33%；完成一半及以上的占88.62%，远高于全省72.83%的平均值。作业进课堂已经成为大多数教师的共识。

从学生喜欢的完成实践性作业的方式看，独立完成占34.88%，与同伴、家长、小组合作完成分别占65.21%、48.53%、59.34%，说明自主、合作、探究已经成为学生常用的学习方式。

学生遇到难题时教师主要的指导方式是“提前规划设计，上课时结合教学内容突破”，占86.82%。学生遇到困难时最希望得到的帮助是“老师在班级内讲评作业”，达到28.53%，说明教师的指导方式得到学生的认可。

从语文教师批改作业的主要方式看，每次都及时批改的占84.08%；学生最喜欢的评价作业的方式中，用鼓勵性评语、用等级评价、用笑脸等符号评价分别占38.20%、25.97%、25.59%。作业及时批改、发挥作业评价的多种功能已经成为大多数教师的共识和自觉行为，但选择部分学生或部分内容批改，让家长检查作业的情况依然存在。

从学生语文作业存在的主要错误看，排在前两位的是阅读题和习作，分别占74.12%、38.10%，同时不容忽视的是生字词语练习方面的错误，占23.41%，识字并在语境中正确运用仍是乡镇农村学校学生学习的难点。

（四）作业管理制度

主要关注以下3个维度：学校建立作业管理制度情况、学校课后托管服务质量、作业需要家长协助的情况。

【典型数据与发现】

“学校对教师有作业设计方面的具体规定和要求”，对此，教师认为完全符合、基本符合的分别占44.4%、45.85%。语文教师大部分为班主任，在布置作业时有和班级其他任课教师商量作业总量的情况是：“经常有”占51.79%，“一直有”占41.46%。“双减”新政下，各校都出台了作业管理制度，有效控制了学生的作业总量。

学生参加学校托管服务后，书面家庭作业完成的情况是：36.37%的学生全部完成，37.14%的学生基本完成，12.69%的学生还剩少部分没完成。学生参加学校托管服务后，对完成作业的感受是：55.83%的学生感受“非常好”，18.20%的学生感受“好”。学校开展的托管服务已经在减轻学生作业负担、满足家长需要方面显现积极作用。

语文作业需要家长帮助完成的情况是：“每次都有”占2.09% ，“经常有”占5.50%。调研发现，给家长变相布置作业的情况依然存在，但家长参与辅导的原因也是多样的。有的家长有检查孩子作业的习惯。有的语文实践性作业需要家长参与，语文教师问卷显示，与家长合作完成的占48.53%。

三、调研结论与建议

（一）作业量得到一定控制，还需提高作业设计质量

语文作业的内容以省编配套作业本为主，该作业本进课堂已成为多数乡镇农村学校教师的自觉行为，说明在“双减”政策实施以来，乡镇农村学校教师正在改变一讲到底的课堂教学形态。讲练结合，减少学生因为过多的作业带来的负担，已经成为绝大多数教师的共识。

调研同时显示，对于“在一节语文课中没有安排学生做作业的时间”这项数据，学生问卷为5.50%，语文教师问卷为0.14%，与省市平均值基本一致，说明还有部分教师虽然思想上认同，但未将作业进课堂付诸教学实际。学生希望看到作业方面的变化排名前三的是：作业可以根据自己的学习情况自由选择；改变作业形式，可以有表演类、制作类等类型的作业；降低作业难度。这充分说明，作业减量了之后，提高作业设计的质量，满足不同学生的个性化需求是当务之急。如何提高作业设计的质量？

一是教师要明确作业的学习功能，要把握不同学习时间（环节）中作业的功能与特点，设计适恰的作业来促进学生思考、理解和探究，减少机械重复的练习。

二是作业要体现个体差异原则。教师要设计可供不同类型学生选择的弹性作业，让学生根据自己的知识储备、兴趣爱好等选择喜欢的作业。在作业量方面，对于学习能力欠缺的学生，以夯实学科基础、树立学习自信心为主要目标，适当减少作业量，提高其学习自信心；对于学习能力强的学生，可以通过适当增加作业量，让他们能够得到充分提高。在作业难度方面，学习基础较差的学生可以只做基础性作业，适当强化“识字写字”，重在激趣与鼓励；学习基础中等的学生可以在完成基础性作业后挑战有难度的作业；学习基础较好的学生可以直接做有难度的作业，或者增加一些实践类作业、跨学科作业。

（二）作业设计已经得到教师的普遍重视，需对作业设计与使用的各个环节展开进一步研究

调查显示，与城市、县城学校比，仍有一部分乡镇、农村教师不能正确使用省编配套作业本，不能经常根据学情调整或从来不调整作业，使用方式单一。对此，教师需要对作业设计与使用的各个环节展开研究。

一是将作业设计与使用纳入常规教研，进行系统思考和研究。乡镇农村学校在日常教研活动中，要加强专题教研，开展“作业优化”主题教研，锻炼教师自主设计作业的能力，关注学教评一致性，关注作业设计能否加强语文学习内容与生活的联系。

二是要抓实、抓好作业布置、批改、反馈等环节。以省编配套作业本的使用为例：课前教师必须试做，在把握各题功能、了解练习难点的基础上，合理设计作业的完成方法与练习时机；备课时采用“倒逼机制”，即先保证练习的时间，再设计其他教学内容；教学中，要将作业融入教学全过程，发挥其导学功能，引导学生在练习中突破难点，达成教学目标，从而呈现“课上完了，作业也基本完成了”的状态；课后，要对作业中出现的典型错误进行记录和分析，一方面引导学生发现问题，改进学习，并逐步养成整理错题的习惯，另一方面反思自身在课堂教学中的问题，改进教学。

（三）语文作业以书面作业为主，需进一步丰富作业类型

教师布置的作业中，书面作业占95.17%，高于市平均值。学生最感兴趣的语文实践类作业占比低于湖州市平均值，学生觉得没有这类作业的占4.93%。有60.38%的学生希望增加实践类作业，也说明了他们对这类作业的兴趣浓厚。

在作业设计中，教师要丰富作业类型，在促进学生高质量地完成基础性作业的同时，选取丰富的校本资源、乡土文化资源，努力开发实践性、拓展性作业，引导学生学会在乡镇农村这片广阔的舞台开展语文实践活动。教师还可以设计跨学科作业，设计生动活泼的、基于乡土特色文化的项目化作业。

（四）学校作业管理制度逐步完善，需加强作业批改与反馈研究

“双减”政策实施以来，湖州市各地积极落实“双减”精神，提高课堂教学质量。各乡镇农村学校在统筹作业总量、精心设计与改编作业等方面都提出了新要求并积极践行。湖州市教育科学研究中心组织了“优秀作业设计与实施案例”评比活动，各县区专门举行了“双减”背景下有关作业设计与使用的各类研讨活动等，合力推动学校完善作业管理制度。但从作业设计与使用的全过程看，各乡镇农村学校仍需加强作业批改与反馈研究。

一是教师应及时记录并分析学生作业中反映的问题，共性问题在课堂上讲评，个别问题单独辅导，体现作业的评价、指导作用。

二是要发挥批改、反馈等多重功能。作业评语中出现的问题依然需要解决。比如，评语单一，仅仅使用“优、良、中、差”之类的等级评定，或者评语过多地否定，容易伤害学生的自信心，使学生对语文学习产生抵触情绪。教师的批改不仅要有激励和鉴定的作用，还要有导向和诊断的作用。要盡可能形成“整体评价+优点评述+不足点评+改进建议”的作业指导反馈模式，让“整体评价”具有鉴定功能，“优点评述”具有激励功能，“不足点评”具有诊断功能，“改进建议”具有导向功能。

（五）课后服务成效初显，还应多方合力加强作业完成指导

“双减”政策实施以来，各乡镇农村学校根据学生的实际需求做好课后服务，基本实施“1+X”服务模式。学生参加学校托管服务后，书面家庭作业完成度高，大多数学生对完成作业的感受是“非常好”“好”，说明服务成效初显。

调研显示，参加课后服务的学生中，仍有少数学生不能完成全部书面作业。这是正常现象。这些学生更需要教师进行针对性的作业指导，多方形成合力，破解此难题。

首先，要针对乡镇农村学生的学习困难，落实作业指导。调查显示，学生在语文学习中遇到的主要困难还是在阅读与习作上。教学中，教师需要设计适恰的作业促进学生读写能力逐步发展，要引导学生在课内外积极参与阅读活动，主动为学生推荐或组织学生相互推荐与课文主题相同、结构相似、难度相近的阅读材料，课外引导学生进行整本书阅读，使其在广泛的阅读中，提升阅读兴趣，从阅读中汲取习作的营养，破解阅读与习作的难题。

其次，需要多方合力。乡镇农村学校在落实“双减”新政的过程中，存在师资力量不足、教研氛围不浓、教学技术落后、学生学习基础差等现实困难。要想真正使“双减”落地并发挥长期效应，教育行政部门、学校、教师、社会、家庭需要共同努力。各地教育行政部门要将作业管理效能纳入县（区）域义务教育和学校办学质量评价标准；学校要发挥教育主阵地的作用，遵循教育教学规律，引导教师研究学生的身心发展特点，提高课堂教学效率，提升课后服务质量；教师要在提高课堂教学效率的同时，引导家长更新家庭教育的理念，关注孩子的情绪，聚焦孩子的身心发育情况，注重激发其成长动力——既读有字之书，也读无字之书；既善养浩然之气，又萌发鸿鹄之志。全面减轻学生压力，需要整体规划好“学校教育提质增效，家校共育优势互补，社会教育激活资源”的“轻负高质”的路径。

参考文献：

［1］中共中央办公厅   国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［EB/OL］.（2021-07-24）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202107/t20210724_546566.html.

［2］教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知［EB/OL］.（2021-04-12）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202104/t20210425_528077.html.

［3］浙江省教育厅教研室.关于印发《浙江省义务教育阶段学科教学基本要求（2021版）》的通知［EB/OL］.（2021-09-26）. https：//www.zjjys.org/wjtz/bswj/item/18957-2021.

（浙江省湖州市安吉县教育科学研究中心）