全球化对中国西部幼儿教育的影响与启示

王 婧 茹

（湛江幼儿师范专科学校 学前教育一系，广东 湛江 524000）

全球化是20 世纪80 年代在世界范围内出现的一种现象，也是新时代依然存在的发展趋势。全球化促进了物质产品和精神文化产品的流动，出现了一系列跨越国家和地区的经济实体与管理组织，并带来了文化、教育和人们价值观念及生活方式等的冲突与碰撞。全球化既有资本、技术、人才在全世界的进一步扩散，也有信息、文化、教育等的交流与融合，更有各个国家和地区根据本地实际对经济社会各项事业发展的探索。笔者认为，教育事业的兴旺与经济社会发展有着密切联系，作为学前教育的幼儿教育也必须引起重视。只有放眼世界、立足高远，在全球化语境下审视当地幼儿教育的现状，分析存在问题，各地才能寻找到一条幼儿教育事业发展的现实路径。

一、全球化背景下西部幼儿教育的现状

我国的西部地区包括青海、新疆、宁夏、甘肃、内蒙古、陕西、重庆、四川、贵州、广西、云南、西藏12 个省、区、市。这些地区的土地总面积有538 万平方公里，人口约2.87 亿。本文主要集中在对青海省的学前教育状况进行更深入的探讨和研究。在全球化背景下，国内的幼儿教育观念如雨后春笋般涌现，幼儿教育方面的蒙台利梭教育法以及瑞吉欧教育理念及华德福教育理念已在世界各个国家和中国大陆地区被广泛接受和传播。本文以蒙台梭利的教育思想为例，初步展开探讨。玛莉亚·蒙特梭利是意大利著名的幼儿教育专家，既有丰富的实践经验，也有很高的理论造诣。她把理论与实践结合起来后，创立了以自己名字命名的蒙特梭利教育法。该教育法重点是重视儿童敏感期特征，根据儿童身心平衡发展的实际，通过激发儿童潜能，为幼儿的健康成长奠定良好基础。蒙特梭利教育法在全球幼儿教育领域已日渐受到重视，并对我国幼儿教育改革也产生了积极影响［1］。近年来，蒙氏教育在许多民办幼儿园、早教中心和托育园非常流行，吸引了众多年轻家长和社会各界的目光。我国的幼儿教育要满足新时代对儿童的全面素质教育，可以学习和借鉴蒙特梭利教育法，并根据各地实际进行消化和吸收。蒙特梭利教育法作为源自意大利的西方教育法，主张教学的自由和幼儿的个性发展，而我国的幼儿传统教育形式却比较含蓄。要使蒙特梭利教育法“中国化”和“本土化”，就必须设计出与我国各个地区生活习惯相适应的、能够培养儿童独立生活能力的几大类活动材料：一是能够反映中华优秀传统文化的活动材料；二是能够了解世界历史地理的活动材料；三是能够帮助提高幼儿语言水平、增强动手能力的活动材料。

根据心理学研究成果，人类认知发展从小就受周围环境与日常生活的影响，且这种影响历时久远。从社会行为来看，幼儿教育对儿童的认知与社会交往能力有着长期的影响，有过幼教经历的孩子以后在小学、中学、大学的成绩会更好，行为问题相对较少，社会适应能力较强。在全球化的影响下，我国对幼儿教育也越来越重视，沿海发达地区与西部欠发达地区都一样。以青海省幼儿教育的现状为例，其受全球化影响的程度也在不断加深。青海省位于我国西北部，自然地理条件较差，经济不够发达，人才资源缺乏，人口文化素养普遍较低，教师的水平也参差不齐。为了促进我国西部地区各项事业的快速发展，国家早在2006 年就颁布《西部大开发“十一五”规划》，决定从经济、文化、教育等多个方面对西部地区给予扶持。在国家对西部教育极为重视的背景下，青海省教育厅也接着发布《青海省教育事业“十一五”发展规划》。经过几年的努力，青海省在各级政府的支持下也纷纷注重与幼儿相关的教育。截至2010 年底，青海省幼儿的学前教育入园率就达到45%左右。然而，由于青海省内经济社会发展的不平衡，有些偏远乡镇和牧区在幼儿教育方面的发展仍相对滞后。为此，青海省教育厅又发布了《关于进一步明确学前发展目标》的文件，要求全省各地继续提高幼儿入园率并普及贫困地区学前三年幼儿教育。而国家于2012 年颁布的《西部大开发“十二五”规划》，则提出了要将幼儿教育发展重点放在充分利用中小学富余校舍和社会资源上，同时加快改扩建或新建幼儿园步伐。《青海省“十四五”学前教育发展提升行动方案》明确提出主要目标是“到2025 年，学前教育的毛入园率应达到93%以上，而公立幼儿园占比应不低于70%。”为了深入了解青海省的幼儿教育情况，笔者基于西宁市幼儿教育实际情况进行一系列采访和调查，初步了解当地幼儿教师的数量、民办幼教的规模、课程设置的特征等情况。

（一）幼儿教师的数量

在改革开放到中国加入WTO 这段时间，青海省幼儿教师的数量并不能满足办幼儿园的需要，整个地区的幼儿教育产业基本处于停滞状态，同时也未能受到社会各界的广泛重视；中国加入WTO 之后，由于受全球化的影响，青海省的幼儿教育事业得到了快速发展。到了2003 年底，青海省就拥有幼儿园220 个，幼儿在园数量达62740 人，教职人员数量3243 人，其中专任教师1825 人。尤其是国家出台“十一五”计划后，青海省幼儿园数量到2012 年已达1143 个，入园接受教育的幼儿数量有15.3 万人，专任教师4361 人。随着青海省幼儿入园率与教师数量的不断上升，人们的观念也开始发生变化，社会各界都纷纷支持幼儿教育事业的发展。然而，从数据分析和实际情况了解发现，青海省幼儿与教师的平均师生比例还不够理想，只有35：1，与我国幼教水平较好地区，以香港特别行政区为例，幼儿园师生比15：1 还存在着相当大的差距。这主要是由于我国西部地区还十分缺乏幼儿教师。

（二）民办幼教的规模

根据国家教育部《幼儿园工作规程》和2020 年《学前教育法草案（征求意见稿）》第二条规定：“学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对3 周岁到入学前的儿童实施的保育与教育活动。”联合国儿童权利委员会在内的国际机构都主张要通过改进幼儿教育来保障儿童权利的实现［2］。长期以来，我国西部地区由于经济发展相对滞后、少数民族人口众多、贫困家庭相对集中等原因，使学前教育成了整个中国教育体系中的最薄弱环节，教育发展不平衡不充分的矛盾也更加突出。虽然政府投资幼儿教育的力度在不断增强，但还是无法惠及每一个儿童。从全球范围看，为了解决入学困难问题，世界上各个国家和地区均出现了发展民办幼儿教育的趋势，私立幼儿园大幅度增多。受全球化影响，我国青海省的幼儿教育模式也在悄然改变，省内出现了创办私立幼儿园的热潮。对此，青海省出台了《青海省发展学前教育实施意见》，鼓励民办幼儿教育，通过扩大民办幼儿园规模增加幼儿园数量，以改变当地幼儿教育状况，同时“积极鼓励民办园提供普惠性服务。”民办幼儿园的兴起，不仅可以解决当地幼儿入学难的问题，还能够降低许多本来应该由政府来承担的教育费用。然而，虽然民办幼儿园也能为更多幼儿创造平等的教育条件，但民办幼儿园收费较高，部分家长难以承受。因此，对于青海省内一些偏远地区的儿童而言，民办幼儿园的兴起并不能从根本上改变幼儿教育的现状，其发展道路依然是曲折的。所以在《青海省“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》中提到“优化学前教育布局”，鼓励优化人口集中地区配套建设普惠性民办幼儿园，从而满足农牧区适龄儿童的入园要求。

（三）课程设置的特征

任何教育都离不开科学合理的课程设置，课程设置在幼儿教育工作中的地位非常重要。当幼儿教育有了正确的目标后，接下去就是应该如何向幼儿提供充实的学习内容。笔者通过采访个别园长了解到部分办幼儿园比较注重幼儿园的课程设置，注重培养儿童的综合素质和能力，甚至还在幼儿教育教学过程中加入了计算机应用方面的内容。对于课程设置，青海省没有统一具体的细致规定，而是把权力下放到每一个幼儿园，让它们根据当地的实际情况自行决定。然而，课程设置怎么样，直接关系到教师职能的发挥和对幼儿培养的实际效果。如在青海省会城市西宁市的几所公办幼儿园，课程设置方面的工作就比省内偏远地区的幼儿园特别是民办幼儿园做得好，像位于西宁市的省级机关幼儿园，就办有蒙氏班、千字童拼玩识字班、英语班等，并且课程设置是根据不同年龄段的幼儿量身定制的。而省内偏远地区的幼儿园，由于缺乏受过专业训练与良好教育的幼儿教师，课程设置根本无从谈起，孩子们无法从幼儿教师的言传身教中学到有用的知识或技能。

二、以青海省为例的西部幼儿教育存在的问题与不足

（一）幼儿师资严重缺乏

幼儿教师是幼儿教育活动的直接掌控者和实施者，在整个幼儿教育体系中具有不可替代的关键作用。青海省幼儿教育存在的主要问题就是幼儿师资的严重缺乏，幼儿教师与幼儿的平均比例不合理，导致城市幼儿园与偏远乡镇幼儿园结构的严重不平衡。尽管由于各级教育部门的重视和社会各界的努力，这个比例在逐渐缩小，但总体情况是全省的幼儿师资严重缺乏。如青海省湟中区由于处在偏远地区，不但幼儿教师数量少，而且幼儿教师的学历层次、文化素养普遍较低。再加上当地的幼儿教师工资待遇和福利都不高，从而导致了幼儿教师队伍的不稳定性和幼儿教师工作积极性难以发挥。还有，部分当地民众非常不尊重幼儿教师，普遍把幼儿教师当成保姆，他们把孩子放进幼儿园，主要是为了孩子有人看管，同时还能够解决孩子白天的日常生活问题。这也导致当地许多年轻女孩不愿意报考幼儿教育专业，不愿意从事幼儿教育方面的工作。此外，学前教师的编制严重短缺，教师的薪酬偏低。对于学前教师这一职业来说，拥有编制意味着可以获得较高工资收入保障，这很有吸引力。涂兰兰［2］的调查显示，青海省学前教师中，仅有15%的教师具备事业编制，普通学前教师薪酬通常在1000-3000 元之间。此外，私立民办幼儿园为学前教师提供的保险福利并不完整，甚至有些教师没有享受任何的保险福利。这些都是导致学前教师整体短缺的原因。

全球化既让世人看到了各个国家和地区经济社会发展的差距，也让国人了解到了偏远地区和发达地区教育发展的不平衡。由于地理位置偏远、生态环境恶劣，青海省如今依然有很多贫困地区的幼儿教育事业发展滞后。要改变这种情况，就必须加大对贫困地区幼儿教育事业的扶持力度，让贫困地区的幼儿也能享受与发达地区一样的教育。

（二）公办幼儿园入园难

在我国西部地区，城市里的公办幼儿园往往是人员爆满，超负荷运行；偏远乡镇的民办幼儿园却门可罗雀。近年来，青海省大力鼓励民办幼儿教育事业的发展，但随之而来的是幼儿园“公少民多”现象突出。像青海省的省会城市西宁，公办幼儿园的数量就明显少于民办幼儿园。民办幼儿园的增多，虽然在一定程度上缓解了幼儿入园难的问题，但由于民办幼儿园通常不受家长信赖，家长都希望自己的孩子能进入公办幼儿园。因此，公办幼儿园入园难的问题就更加突出。对于公办幼儿园来说，国家前期投入力度大，其在办学条件、师资力量、教学质量等方面都明显优于民办幼儿园，许多家长宁愿放弃民办幼儿园也要选择公办幼儿园。结果是公办幼儿园的班额人数普遍超标，校舍明显不足，师生比例严重失衡，幼儿教育质量也难以得到保证。要解决这个问题，就必须培养更多的幼儿教师，通过优化民办幼儿园的师资结构，让其分流生源，缓解公办幼儿园的压力。

（三）教学过程专业性弱

学前教育能有效开发幼儿的智力与各种潜能，培养他们良好的生活习惯和行为规范，锻炼他们强健的体质和基本的心理承受能力。早在2010 年，国家就提出了政府主导学前教育的理念，到2020 年就达到了基本普及学前教育的发展战略目标。农村地区的学前教育是我国学前教育的短板，而西部农村的学前教育则是短板中的短板。发展西部农村地区的学前教育，既需要聚合国家和民间的力量，也需要有效落实各级政府应该承担的责任；既需要努力办好公办幼儿园，也需要鼓励民办幼儿园的发展［3］。学前教育对幼儿后期的行为习惯与智力开发会产生重大影响，幼儿园的课程设置如何是其关键。现在有许多家长还把幼儿园看成托儿所，把孩子放在这里，主要目的是为了托管，而不是为了开发智力。为此，有的幼儿教师在幼儿家长的影响下也会把自己定位为特殊保姆，认为课程设置可有可无。这种严重违背幼儿教育规律的想法和做法，都不能再继续下去了。在青海省，即使公办幼儿园在各方面条件都比民办幼儿园要好，但教学过程的专业性也不够强。部分幼儿园有自己的课程设计，但大多数幼儿园尤其是民办幼儿园根本就没有幼儿教育的专业课程，许多幼儿老师平时的理念就是把孩子管住，至于怎么做好学前教育，让孩子们全面发展，并没有考虑得那么具体和细致。像前文所述的蒙氏班也只是徒有虚名，与我国沿海经济发达地区相比，根本谈不上鲜明的蒙特梭利教育特色。

三、发展我国西部幼儿教育事业的对策建议

（一）采用国际化的教育理念

在全球化、信息化、网络化的时代背景下，我国西部地区的幼儿教育不能再局限于传统式思维和封闭式运作，而是要经常性地分析问题、寻找差距、补齐短板。我国西部地区幅员辽阔、自然资源丰富、历史文化深厚，发展幼儿教育事业完全可以因地制宜，充分发挥人无我有的独家优势，把幼儿教育事业办出特色来。这不妨从三方面入手：一是通过引进来、走出去等各种渠道，努力提升幼儿教师的学历水平，从实践层面分析，幼儿教师的学历高低是直接影响幼儿教育质量的主要因素；二是注重教育质量通过优化课程设置，来加强教师与幼儿之间的互动，让教师利用各项活动与幼儿建立密切关系；三是积极与各类教育机构开展合作，由他们来协助办好幼儿教育事业［4］。

教育理念国际化既是全球化在教育领域的具体体现，也是全球化影响教育事业改革与发展的成功做法，更是教育适应全球化趋势的路径选择。全球化时代，教育理念的国际化应该是一个跨越国家和地区、突破行业界限、多主体共同推进的创新过程。全球化时代，我国的综合国力在不断增强，其中作为软实力的教育、科技、文化等也越来越受到全国上下的广泛重视。笔者认为，要积极利用政府力量、政策环境、社会组织和各类团体的支持，大力发展我国西部地区的幼儿教育。教育国际化主要体现在下列几个方面：一是加强对外开放教育服务市场， 早在2013 年12 月， 世界贸易组织159 个成员中就有69 个承诺开放教育服务市场，覆盖人口占全球的70%以上的人口［5］；二是实行项目、课程、教育投资等要素的跨境流动；三是通过网络交流创新教育业务流程。虽然这主要体现在高等教育方面，但对幼儿教育同样适用。

（二）借鉴其他地区先进做法

在全球化背景下，幼儿教育必须与国际接轨，幼儿教师在培育幼儿的过程中也要充分考虑到幼儿对各种新事物的认知、参与和情感。全球化对教育的影响主要体现在教育理念、教育功能、教育人才和教育范式等方面，尤其对教育范式的转型影响更甚。附着我国对外开放力度的继续加大，国外在幼儿教育方面的许多先进做法会被国内所借鉴，有些发达国家对幼儿通常实行的是因材施教。这方面的做法值得我们学习，要通过切实可行的课程设置，根据不同儿童的特征开展差异化教学。在幼儿教育的课程设置中，一是要多开展唱歌、跳舞、绘画等活动，以此来激发幼儿的学习兴趣，追求学习的实际效果；二是要制订以游戏为内容的教学方案，利用游戏进行教学，把“寓教于乐”的理念贯穿幼儿教育的全过程，把教学内容与娱乐活动有机结合起来，让孩子们在游戏中获取知识和提升生活能力；三是要通过“拉拉手、交朋友”等活动，增强孩子与他人的语言与情感交流能力；四是针对儿童贪玩的本性，让他们多从事搭积木、手工制作等能够开发智力的活动。

放眼全球，世界上有许多非政府组织和团体都在助力幼儿教育事业的发展，如世界学前教育组织（OMEP）就是其中的典型代表。世界学前教育组织（OMEP）于1948 年成立以来，就一直关注世界各地儿童的学前教育。中国加入世界贸易组织后，改革开放的力度进一步加大，世界学前教育组织（OMEP）也关注到了中国。除国际组织外，我国香港特行政区的OMEP 组委会为了支持内地的幼儿教育事业，专门拟定了发展计划，从2003 年起就邀请并组织西部地区的幼儿教师代表赴港进行考察，学习香港特别行政区发展幼儿教育的先进理念，观摩香港特别行政区一些幼儿园的课程设置和教学活动。青海省参加考察学习的部分幼儿教师认为，香港特别行政区通过加强对幼儿教师的日常培训，针对不同幼儿园实行差异化的课程设置，让内地教师大开眼界，并决定把香港特别行政区的先进经验带回青海。

（三）重构幼儿教育体制机制

全球化对我国幼儿教育的影响主要体现在教育理念与教育实践上，我国各项教育事业的发展要跟上时代步伐，就必须用全球化的视野来考察、探索、研究全球化对我国教育改革的影响，并出台相应对策。我国的幼儿教育资源通常由实物资源与制度资源两部分构成。前者主要反映在教育经费、硬件设施、师资力量、课程设置以及幼儿所在家庭的经济情况等方面；后者则主要体现在政府重视程度、政策环境、管理制度、社会氛围和文化背景等方面。要扩大幼儿园、托儿所、早教中心等机构的规模，让学龄前的孩子都能接受学前教育，就必须根据本地的实际不断改善幼儿教育的硬件设施和软件设施。学前教育既是这些地区拉近与东部地区差距的一个重要领域，也是发展幼儿教育事业的一个潜在优势。要把学前教育当作振兴西部的突破口，看成一个促进经济社会发展、维护社会公平的大事来抓紧落实。

要深入推进教育国际化，就必须学习借鉴国外的先进教育模式，用国际化理念发展我国西部地区的幼儿教育。这既需要对外开放的胆识，也需要把握好本土化幼儿教育的特征，还需要重构全新的幼儿教育体制和机制，完善和健全具有中国特色的现代化幼儿教育体系。近年来，我国政府对西部地区幼儿教育事业的投入还是比较大的。早在“十二五”期间，中央政府就安排7000 万元资金用于扶持青海省困难地区的幼儿教育事业发展。与此同时，青海省也把提升幼儿教师的专业素养提上了议事日程。为此，青海省积极利用政府部门的支持，决定把培养并提升幼儿教师的综合素质当作长远发展幼儿教育事业的基础。笔者认为，以幼儿为教育对象的学前教育，也是整个国民教育体系中的重要组成部分。根据我国中西部经济社会均衡发展的要求，文化教育相对落后的西部地区更要补齐学前教育的短板，想方设法走出学前教育的困境。

要解决我国西部地区幼儿教育中的突出问题，一是要加大投资力度，对乡镇和村级的公办幼儿园建设项目实行经费的计划单列。由于自然环境等原因，我国西部地区的经济发展通常不能与东部地区相比，虽然近年来在国家脱贫致富奔小康政策的扶持下，许多县都摘掉了贫困帽子，但财政底子依然比较薄弱。为了使扶持资金发挥最大效益，就应该对资金的用途进行细化。二是要在增加幼儿教师编制的基础上，加大对幼儿教师的培训力度。对于新建的乡镇公办幼儿园，要大量吸收幼师专业的毕业生来从事幼儿教育，在稳定幼儿教师队伍的同时不断提高他们的综合素养。三是要统筹规划、优先发展和规范民办幼儿园。对于有些乡镇中小学搬迁后空出来的校舍，可以有选择地改建为幼儿园，以解决新办幼儿园场地不足的问题［6］。实际上，社会各界对西部幼儿教育事业的支持，重点是为了努力缩小公办幼儿园与民办幼儿园之间的差距，通过对幼儿园的精准布局和对幼儿老师的合理分配，让偏远地区的儿童能够有更多的入园机会。

结 语

受全球化的影响，我国的幼儿教育事业也逐渐在与国际接轨。要实现中国式现代化，也就是中国共产党领导下的社会主义现代化，我国西部地区的幼儿教育事业就必须加快发展步伐。像青海省，虽然幼儿教育环境已得到了一定程度的改善，但还有很长的路要走。只有一切从实际出发，不断学习并消化吸收来自国外的先进经验，密切联系当地的经济社会发展趋势，我国的幼儿教育事业就能够寻找到一条全面发展的路径。中华人民共和国成立以来，我国的幼儿教育曾经有过两次大规模地学习国外先进做法的过程。第一次是向前苏联学习，通过“直接教学法”向幼儿灌输集体主义思想；第二次是向西方发达国家学习，通过“活动教学法”对孩子进行教育。进入中国特色社会主义新时代后，幼儿教育事业的理念也要与时俱进，只有在全球化的语境下加快我国西部地区的学前教育步伐，并努力在实践中不断探索，使我国东部和中西部地区的幼儿教育事业能全面协调发展，才能为世界上经济欠发达地区如何发展幼儿教育事业贡献中国智慧。