新时期国企政工工作的职能定位与模式创新研究

庞飞

摘要：当前，随着我国市场经济进一步发展，众多国企逐渐引入或自主构建现代经营管理手段，政工工作是国企管理工作中至关重要的一部分，根据相关研究发现，以往政工工作方式以思想政治工作为核心方向，取得了一些时代性的成果，但效果变得越来越不令人满意。站在某种意义上来讲，强调思想意识的方式可以更好地提升矛盾解决效果，因此未来需要站在落地效应的基础上进行加强。思想意识在矛盾解决部分产生不可小觑的影响，需要更加重视并站在落地效应的基础上进一步加强。要结合具体工作从目标分析和目标协同的角度上挖掘新时期工作的内在需求，从而更好地提升工作效率。文章主要针对国企政工工作的职能定位和模式创新进行分析，从而提出更好的发展方向。

关键词：新时期；国有企业；政工工作；职能定位

在我国国企未来发展过程中，将会不断开展政策与技术方面的革新，这些内容的落实主体是自上而下的每个职工。随着经济发展水平的提高和政策的完善，更需要与时俱进的政工工作以提升企业职工的思想政治水平。从实际工作的经验能够看出，未来需要加强企业政工工作的落地效应，深入人心，使众人行，重视企业发展过程中出现的内部矛盾。站在实际发展的角度上来讲，政工工作要与实际工作有效结合，从而实现提升与发展。要分析当前思想政治工作存在的不足与问题，进而加以改进。

一、当前企业政工工作面临的新情况

（一）利益格局的调整

随着国企改制工作的逐步实施，社会利益格局也处于进一步的调整中，管理层在适应这一变化的过程中出现了很多与宣传意识形态不匹配的现象，如一些领域存在道德失范与社会信用缺失。受这部分影响，一些党员干部在工作中理论思想动摇，政治宗旨意识淡漠，滋生出了形式主义、官僚主义、享乐主义与豪奢之风。同时基层思想工作意识淡薄的状况也未得到根本改善与解决。这对企业政工工作内涵与方式提出了新的要求。

（二）企业员工思想层面与形势不适应

当前企业发展的过程中，企业员工在思想观念上普遍存在与形势发展不适应的情况。政工工作布局欠科学，视野不够开阔，重点不够突出，工作质量不强，覆盖面较小，效果不佳等都是目前存在的主要问题。且在此过程中政工管理与企业经济建设等方面的管理工作不能有效衔接与关联，无法动员各方面参与其中，从客观上制约了政工管理工作效果的发挥，导致政工工作不能适应国企管理工作大局的整体需求。

（三）缺乏全局意识

在目前发展过程中，部分政工人员缺乏全局工作意识，且对其政工工作缺乏关注和重视，以致政工管理工作脱离了实际，会议不断，只看近利，不愁远忧。只能够充当上传下达传话筒，缺乏责任感、深入性，进而感知力、说服力不足。与当前政工工作面临的新形势、新任务之间并不契合，工作过于表面，缺乏全局意识。

（四）政工工作与管理工作存在脱节

当下企业政工与管理共同发展的主要障碍就在于两者之间出现了脱节问题。首先，管理工作很多时候离开了政工工作的帮助与引导，政工工作就很难跟上企业的发展节奏，进而影响企业的未来发展。其次，则是管理人员政治觉悟较为匮乏，而政治觉悟不足很多时候是影响企业发展的主要原因。在未来市场经济环境的影响下，很多企业管理人员都开始不断关注利益，促进产出，片面强调效益，但是却忽视了对于制度的强化工作。在这种高压管理状态下，很多时候都会导致企业员工出现反抗情绪，使政工工作与管理工作出现脱节，此时就需要通过政工工作来开展疏导，进而实现企业内部达到和谐状态。

（五）高素質人才较为匮乏

复合型政工人才存在缺失状态，这一人才的缺失很多时候经常会造成企业出现发展不均衡的情况。在当下发展的过程中，大部分企业对于人才的专业能力高度重视，通过对人才各个层面的强化，能够更好地弥补企业团队的短板。但是很多时候政工工作属于一种综合性极强的工作，高素质政工工作的开展不仅仅需要具有政工管理理念，同时也需要对企业的管理工作熟稔掌握的高素质政工人才，实现政工与管理的齐头并进。

二、新时期对国有企业政工工作的内在要求

我国国企政工工作在未来发展的过程中，为了更好地贯彻和落实其工作，就必须针对以下的目标管理问题加以深入研究，同时在这一过程中，也需要深入剖析在新时期政工工作的实际价值和作用。

（一）目标分解要求

站在管理层面发现，国企在自我提升政工工作水平的过程中应要求各个部门全面发挥出属于自身的作用和效率，并彼此沟通与协调，才能够实现最佳的工作质量。站在另一角度上来说，政工工作的引导需要始终贯彻工作要求，始终进行引导，国有企业则是需要关注广大职工工作兴趣的引导与加强，进一步提升整体管理效率与管理质量。站在更深层次的角度上来说，国有企业政工工作的提升，意味着员工创新意识以及成本管理水平的增长，而未来新时代的经济发展和进步，对政工人员也提出了更高的内在需求，从这一角度分析可以发现，企业政工管理工作应继续落实目标分解。

（二）目标协同要求

在企业任务控制的工作流程中，必须重视其所包含的工作目标以及工作机制，而政工机构也必须将各单位的工作要求加以整合，以便实现针对性的工作目标。因此，未来国有企业开展工作管理的过程中，首先需要对这些职工进行培训与教育，争取可以让职工与职工之间达成最佳的沟通效果和沟通质量。对于目前的管理工作来看，这种教学工作方式可以帮助政工工作人员提升工作水平，同时，从各个方面予以关心和实质性地支持，从而提高工作人员软实力与人文素养。由此看出，新时代教育对于政工工作定位已然由以往的单一教育转型成了更深入的合作方式，使得员工可以在接受教育的过程中得到实质性收获。

（三）政工工作价值定位

企业政工工作就是实现党建工作和企业管理工作的进一步融合，通过在这一过程发挥出党政思想与宣传教育工作的优势，稳定员工队伍，帮助企业实现全面建设及发展。政工工作对国企运营与发展而言，有着至关重要的价值，因此必须受到足够的关注。可是在实际工作中，由于国企的运营对企业政工工作的认知价值出现了偏离，使得当下很多国企政工工作都流于形式化，这一情况的出现，严重影响国企的良好运营，也严重影响了企业经济效益的提升与发展。所以，就需要对当下国企政工工作的不足之处做出更彻底的剖析和改进，充分发挥出政工工作对国企的政治优越性。

三、要求驱动下的职能定位

政工工作职责要在发展的过程中进行定位与分析，最关键的工作方向在于可以落实政工工作责任。在上文研究的过程中提出，根据落地效能的发挥和改善，还需探讨政工工作的如下三个职责。

（一）教育职能

在国企整个壮大的队伍中，面对时代改革大潮，只有更好地培养企业广大员工的创新敬业精神和主人翁意识，才能够在共同努力下满足企业改革的现实需求。

除此之外，价值与需求之间的取舍将会在一些工作机构当中得到进一步体现，未来政工工作在发展的过程中职责在于能够通过教育工作，帮助企业员工提升思想政治水平，使目标发展的基点在于能够实现企业理想的总体目标。

（二）协助职能

随着我国经济发展水平进一步提高，当下国有企业工资分配不合理是较为严峻的问题，需要及时得到改善与处理。比如多数国企当中，管理人员与基层职工之间的工资差距相对较大，同时，各个部门之间的工资也有着较大的区别。而不同岗位之间的区别和差距，意味着企业未来需要在工资方面进行改进与提升。短期内这一问题很难克服，为保障企业的正常生产，以及良好的工作秩序，国企政工人员就必须站在实际角度上来关怀员工，并为有疑问的员工解决现实问题。这一协助职能可以促使员工在岗位意识领域方面大有作为，并取得良好的成效。

（三）反馈职能

在国有企业发展的过程中，政工工作部门需要明确自己需要肩负的职责以及工作内容。因此，在政工工作开展的过程中，需要了解广大员工的实际需求，尤其是触及了企业员工在管理过程中的奖励问题，此时，与一线员工沟通的经验将会给管理人员带来一手的资讯。这一手资讯也将会直接影响企业管理人员在管理流程当中的评估价值。

当然，由于伴随着多种因素的影响，国企政工工作仍然面临着一定的问题，此三种职能并不能全部囊括。在未来发展和今后的政工工作中，还必须注重在实际中与以上三点职能进行结合，以便于取得更加良好的政工工作业绩。

四、职能定位下的模式创新路径

站在更加详细的职能定位来说，政工工作的创新模式具体如下所述，主要的研究案例为青年员工。

（一）创新企业思想政治工作手段

在未来发展的过程中，为了让一些优秀的员工获得提升与发展，就需要为员工提供竞争的氛围与状态。使青年员工在激烈的竞争环境下，形成彼此不服输的态势，帮助企业员工更好地发挥出自身的作用，实现更高层次的提升。除此之外，在竞争的过程中这种工作优势也能够帮助企业建立对应的企业文化，让企业当中的工作氛围实现更好地提升。想要达到这一要求，具体包括以下两个工作内容：首先是需要在发展的过程中组织青年工作者开展技能竞赛，其次，也可以组织青年员工前往外部开展训练，帮助青年员工得到更好的发展和提升，同时也能够灵活地开展政工工作。

（二）重视企业员工合理的物质利益需求

当下，很多员工都存在生活方面的压力，而市场经济的需求导致员工为了获取更大的生存空间，使其需要更多的金钱以及工作报酬来得以满足。如果员工的需求无法得到满足与提升，那么将会导致生活的压力随之骤增，工作过程中也会影响工作效率和工作质量，想要解决这一问题，需要提升员工的薪资水平。除此之外，企业还需要使用合理的方式来降低工作的压力，比如说为员工分发其他的工作福利，在工作的过程中也需要避免对员工自身利益的损伤，尽量维护员工的利益需求，在满足其需求时发挥更大价值。

（三）引导员工形成良好的职业观念

在我国传统国企思政教育的工作中，塑造工人榜样属于政工工作中十分重要的一项工作内容，工人榜样的出现不但能够鼓励员工，更能够为员工建立起正确的工作导向。而青年员工在实际工作的过程中，最大的优势不仅在于工作能力，而且年轻员工还具有良好的工作可塑性。在树立榜样后就可以更好地带动青年员工做出努力，而这些融入企业发展历程中的楷模榜样，将会对青年员工的心灵形成更加深远的影响及塑造良好的工作效果。伴随着企业逐渐形成较为健全的规章制度，企业规章制度的实施有效性可增强员工和员工相互之间的感染力，并最终有助于员工建立更加完善的职业价值观。未来企业必须培育高质量的政工人员，对于高层次政工人员的培育非常迫切，而企业复合人员的缺乏在许多时候使得政工工作和管理无法有效融合发展。所以，未来企业必须加大对于综合人才队伍的构建，通过对全能型综合人员的培训，才可以使企业复合人员在政工工作的管理基础上全面介入企业管理，引导员工形成良好的職业观念，进而建立良好的政工工作与管理工作融合发展的共同趋势。

（四）加大对员工的情感投入

不论是在政治宣传的过程中，或是在理解政治觉悟的过程当中，政工人员都必须在实际管理工作当中投入一定情感意识，以便引发对国有企业的真实思考。在未来政工工作进行的过程当中，管理层与员工之间的情感沟通也变成了重点，因此思想政治工作者也必须将注意力加以聚焦，以便切实了解员工的思想感情，在实际层面上落实政工工作而并非进行敷衍。在企业思想政治人员进行实际工作的过程中，必须要善于以真实的内心、情感上的融入，来掌握企业基层工作人员的实际思想。不论是企业的基层工作人员或是负责企业思想政治岗位的政工人员，在合作的过程中都必须努力掌握对方的实际思想，以便于体会到双方的一致意图。

（五）开展对政工工作的重新定位

在这一过程中，首先必须自我认可，每一位政工人员都有着属于自身的职业特点及其工作任务，而政工管理中也会涵盖到思想政治宣传、管理干部等诸多岗位，而各个岗位也都有着属于自身的独特价值。而良好的职位设定与管理体系也属于国企政工管理人员稳定进行管理工作的重要基石，但在当前企业的政工管理当中，职位管理不够规范，有些单位甚至未做出详细的职位分类，同时也并未通过标准的职业说明展示，来确定不同职位的具体工作职能及其资格要求。而企业领导与政工管理人员所关心与注重的，仍然是当下的行政级别和岗位，而关于职务的定义也相对来说较含糊，有些员工甚至把职务和职务管理混为一谈。政工管理制度并未建立在职位价值基础之上，在将这些工作人员列出职务级别过程中，应着重考量的仍是工作年限、岗位高低、人事因素等，而不是这些人员实际担负的岗位职责与实际工作难度，从而使得在政工岗位的人生价值无法得以实现。

其次，也就是要求他人理解，企业员工思想政治教育工作，在企业未来发展的过程中必须满足日益多变的社会形势要求，必须表现出以人为本的工作原则，着重进行人文关怀工作。同时，围绕着企业的职责特点及其所处环境，根据政工管理人员实际状况，逐步形成完善的任职标准、职业操守，还需坚持有针对性的工作，面向政工管理人员进行职业道德教育和社会形势任务的教育。且在此过程中，还必须通过不断地根据企业变革、发展等状况，进行经常性的危机意识、生存意识、忧患意识培育，使政工人员切实地具有与企业共同发展的荣誉感、责任心、使命感，并以此增强员工工作责任感和上进心，促其立足本职，并有所作为。俗话说，成器即有位，只有有为，才可以获得广大员工和社会各界的广泛认同与重视。

再次，则是企业必须开展认可工作，对企业政工管理人员而言，得到党组织的认可无疑是企业政工工作顺利开展的基本保障和有力支撑。国企党委会根据需求，对政工工作中存在的工作形势以及面临的新问题做出了细致的分析和调研，并针对其在改革过程中所出现的新问题以及全新状况，适时组建了相应的人员机构以及在有关行政业务部门中开展工作，而这种对于机构层次的认同，就相当于对政工人员工作的鼓励与保障。

（六）企业政工工作的创新

企业政工工作在不断创新的发展过程中，根据需要可以进一步理解企业政工管理工作的现实意义，即把思想政治宣传工作与企业政工管理总体布局、突破工作难点、开拓工作新局面的重大战略整合在一起，并针对企业政工的工作视角、思维、内涵、工具、载体、制度、格局、主客体关系等方面作出新的要求与限制。

首先在工作思路方面必须进行革新，企业政工管理机关必须把理念革新视为当前工作的重心，党的十九届三中全会精神针对在新历史条件下进一步深化教育思想革新工作进行了新的安排及部署，企业政工管理机关在这一过程中必须进行更加认真的与时俱进，做到更好的探索革新，进一步落实十九届三中全会精神，更加深入和挖掘企业政工管理思想内容。简单而言，就是在政工管理工作思路发展的过程中必须主动探索与革新，并自觉确立市场观念、改革观念、服务观念，以促进管理手段创新和基层工作的不断创新。

其次是在工作内涵上必须进行不断创新，在政工的工作内涵方面，必须更加深入落实党的十九届三中全会的有关精神，进一步注意和创新全面推进工作的基本思路、协同创新的手段、全面推动的方式、好用管用的载体精神，以此切实提升思想政治教育工作的整体品质。切实做好对企业内基层政工管理人员的培训与服务工作，在这一过程中重视和提高企业青年政工人才管理质量，进一步完善企业基础政工建设，加强政治指导思想，进一步增强政工人才思想政治素质，从而激发出充分的榜样带动效应，并在这一过程中根据需要不断创新政工机制，使政工人才管理质量实现持续的发展，从而实现了对应的效果。

再次，在宣传管理工作方式上也必须加以革新，使政工崗位需要得到革新和提高，而在这一过程中最关键的是在于方法手段的革新。所谓方法手段革新究其原因，就是要求宣传政工岗位可以站在崭新的起点上，通过更灵活的思政管理工作与宣传方法，站在为党和国家管理工作维护大局的新高度，以适应新时代的思想潮流与特点，来积极满足全方位深入变革发展的需要，以符合政工岗位的客观发展规律，做到宣传管理工作规范化、科学化，以减少在宣传思想工作过程中出现的主观随意化和盲目化。同时，在此工作中还必须戒除不作为和乱作为的行为，并按照这些准则来策划、推进、组织开展和进行各方面的政治管理工作，着重于在统一思维、团结合力、振奋精神、促进经济发展等方面下足功夫，并通过运用崭新的观点、思想、方法，克服管理工作流程中的困难问题，使政工工作进入了更好的视野、层次、水平、效果。除此之外，企业在这一过程中还必须持续和围绕重点中心、服务大局进行思考，进而提高创新能力与经营管理水平。

最后，也是必须重视对业务载体的革新操作，因为互联网的诞生给政工人员开拓出了崭新的发展生存空间，这将会极大影响政工人员的工作对象、内涵、手段、方法、操作环境等内容，同时也对政工人员的业务基本素质提出了新的要求。因此首先必须充分利用网络的优势，积极进行对业务载体的革新。因为互联网有着公平、公开、快速、便利等方面的优势与特色，一方面既是公共信息资源传递的高速路，同时又是政工人员与工作对象之间的连心桥。所以政工人员必须充分利用网络的这一特色，实行以人为本、平等民主、互动公开的政工工作新方法，以增强政工工作的新颖性、实效性、时效性。另一方面则是必须积极适应互联网趋势，掌握互联网上的新文化，有锤炼筛选信息的能力，不仅仅在这一过程中必须做到守土有责，同时也还必须主动出击，通过传播准确、积极、健康的新思想与社会主义文化来赢得网络政工主动权，开辟政工工作新空间，进而实施政工工作的创新手段，提高政工岗位专业知识水平和科学技术水平，开拓政工工作新局面。

在全新的经济时代，企业政工工作的舞台越来越宽广而且任重道远，唯有紧密联系当下的时代特点与趋势，寻找比较正确的工作定位、明晰具体目标，摒弃旧模式、建立新思路，才可以从思维观念、内容方式、工作载体等方面进行全面革新，并善于开拓创新，真正地从中找出一个适合时代特点、切合企业现实的新运行机制，从而彰显出自己的价值和意义，特别是在改革、发展、稳定过程中，发挥出企业生命线的重要作用。

五、结语

总之，在未来实现落地效应时，需站在目标协同与目标分析的基础上来发掘新时期政工工作的内在实际需求。在新时期部署要求下，政工工作的职能定位不仅需加强其教育职能，更需拥有反馈及协助职能，在现有思想政治平台的基础上对工作模式进行创新，实现未来国有企业政工工作的发展。

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（作者单位：中铁十八局集团隧道工程有限公司）