新时代增强党的“四个自我”能力的核心意涵及实践路径*

2023-04-16 07:23谢小同
新疆社会科学 2023年1期
关键词:革新净化监督

段 妍 谢小同

内容提要:文章认为,“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”是确保马克思主义政党始终走在时代前列的基本素质与能力。通过自我净化,过滤杂质、割除毒瘤,保证党的肌体健康;通过自我完善,弥补不足、补齐短板,提升党的长期执政能力;通过自我革新,破除弊端、勇于创新,永葆党的先进性;通过自我提高,自觉学习、提升境界,全面增强党的执政本领。新时代,不断增强“四个自我”能力,要用好党内政治生活这一重要途径、深入推进反腐败斗争,不断健全完善党内监督制度。

党的二十大报告提出“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”(1)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022年,第64页。,不断保持和发展党的先进性与纯洁性,把党建设得更加坚强有力。这“四个自我”,紧密联系、相辅相成、辩证统一,彰显了中国共产党敢于直面问题、勇于自我修正、自我超越的实践品格。新时代,全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,必须不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,促进党的肌体净化、制度健全、体制创新、本领提升,才能使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、增强“四个自我”能力的重要性和紧迫性

习近平指出,“深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,坚持底线思维,做到居安思危”(2)《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调:坚持从严治党落实管党治党责任,把作风建设要求融入党的制度建设》,《人民日报》2014年7月1日第1版。,要求全党站在推进中国特色社会主义事业的战略高度,增强忧患意识、勇于锻造自我,体现了中国共产党管党治党的政治自觉与责任担当。

(一)百年大党立于不败之地的不竭动力

“如果缺少了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气和能力,我们党就将陷入危险境地,做不到永远立于不败之地、永葆青春。”(3)《始终牢记党的初心和使命——记习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育》,《人民日报》2019年7月18日第1版。在每一个重大转折时期,结合新的时代形势和党情变化增强党的“四个自我”能力,进而解决党内矛盾、巩固执政基础,是党在历经艰辛中积累的宝贵经验,为党和国家事业发展壮大提供不竭的动力。在新民主主义革命时期,中国共产党开展延安整风运动,清除各种非无产阶级思想,提升全党运用马克思主义解决中国实际问题的能力。同时,纠正各次“左”、右倾错误,通过不断地发现问题、解决问题进行革命性锻造,极大地提升了党的凝聚力与战斗力。在社会主义革命和建设时期,党开展系列整风整党运动,深度净化党的基层组织,直面党内出现的骄傲情绪、个人主义以及官僚主义等弊端,确保自身始终过硬,经受住执政考验。而在改革开放后,中国共产党主动适应新的执政环境,以化解新问题、应对新挑战为导向,一方面,重新调整党的思想路线、政治路线和组织路线,把党和国家工作重心转到社会主义现代化建设上来;另一方面,在整党中统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织,全面净化党内政治生态。党的十八大以来,习近平强调“使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来”(4)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年,第102页。,既指明了从严治党的目标导向,更凸显了增强“四个自我”能力的价值所在。这一时期,中国共产党开展系列党内集中教育,强化思想淬炼;坚持刀刃向内,正风肃纪反腐败;切实推进党内法规制度建设,使全面从严治党取得重大成效,党的“四个自我”能力显著增强。可见,“四个自我”贯穿党的革命、建设、改革以及新时代各个时期,是保持党的思想纯洁、淬炼党的优良作风、锻造坚强领导核心的重要保证,为党战胜困难挫折、立于不败之地注入不竭的力量源泉。

(二)解决党内突出问题、强化党的自身建设的现实需要

习近平指出,“这‘四个自我’,既有破又有立,既有施药动刀的治病之法又有固本培元的强身之举”(5)《十九大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2021年,第122页。,揭示出“四个自我”对于党祛病强身的重要作用,蕴含着深邃的辩证思维。一方面,“四个自我”具有很强的问题导向,其主要目的之一就是要剖析根源、刀刃向内,为党“找病症、解病痛”,切实解决党内存在的突出矛盾和问题。一段时间以来,党内出现了许多亟待解决的问题,具体表现为:小部分党员干部思想迷惘、信念动摇、满于现状,开拓意识、创新意识不足;部分领域违纪违规问题多发频发,消极腐败现象有所滋长;党内法规制度供给短缺、内容冲突等。为此,习近平开出“药方”,即“不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”(6)习近平:《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2017年,第26页。。通过“四个自我”,促进全党自我警醒、自我反思,经常主动解决自身存在的问题,进而消除党内隐患,使党始终保持生机和活力。另一方面,“四个自我”又不只限于解决问题,必须在自我净化的基础上不断地实现自我完善、自我革新、自我提高。填补漏洞、健全机制,创新发展,进而强身健体,全面提升党的建设水平。要以自我净化解决党内政治不纯、党性不纯等问题,整风肃纪,治病救人,确保党的肌体健康。以自我完善补齐制度短板,强化制度弱项,健全党的制度体系。以自我革新破除利益固化的藩篱,主动求变、勇于创新,增强把握机遇、应对挑战的主动性。以自我提高克服知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌,全面提升治党治国水平,确保党始终成为引领伟大社会革命的主导力量。

二、增强“四个自我”能力的核心意涵

“四个自我”体现了中国共产党自觉自主的革命性,具有丰富的政治内涵。其中,自我净化以清除自身隐患为主要内容,旨在保持党的肌体健康;自我完善的关键是补齐短板、弥补不足;自我革新突出强调变革、创新和超越;自我提高的核心是全面提升党的领导能力和水平。“四个自我”之间是互为前提、相辅相成的,必须统筹兼顾、协调用力、整体推进。增强“四个自我”能力,既要有自我纠错、自我修复的自觉,也要有刀刃向内、无私无畏的勇气,更要有突破陈规、开拓创新的精神。

(一)通过自我净化,过滤杂质、割除毒瘤,保证党的肌体健康

自我净化是保持马克思主义政党纯洁性的重要途径。在领导科学社会主义运动的进程中,马克思恩格斯要求支部对其成员者进行严格管理,对于在每一个阶段停留下来、不再前进的人,必须进行坚决斗争,直至将其开除出党,在组织净化中实现“无产阶级的团结一致”。同时,马克思恩格斯还对蒲鲁东主义、工联主义、拉萨尔主义等各种社会主义流派进行了彻底的批判,以自我净化捍卫无产阶级思想的纯洁性,避免受到小资产阶级思想的毒害。这为党的自我净化提供了重要遵循。习近平指出,“要在自我净化上下功夫,通过过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤,不断纯洁党的队伍,保证党的肌体健康”(7)《十九大以来重要文献选编》(中),第122、122页。,彰显出自我净化对于党去腐生肌、永葆青春活力的重要作用,同时也表明,增强自我净化能力,绝不能讳疾忌医,必须勇于拿起手术刀给自己动刀。在内容上,自我净化主要包括思想净化、组织净化和作风净化三方面。思想净化,就是要坚决同形形色色的错误社会思潮作斗争,坚定理想信念,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,使党在思想上紧紧团结在一起。思想净化的主要方式是党内教育;组织净化,就是要严格组织管理,既要把好党员“入口关”,又要及时妥善处置不合格党员,把信仰不坚、动机不纯、腐化堕落者清除出党,正本清源;作风净化,就是要克服形式主义、官僚主义、享乐主义、主观主义等不良作风,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁等优良作风。百年来,我们党探索形成了以整风运动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等净化作风的有效途径。由此可见,自我净化是全方位、全过程的净化,贯穿党的建设各个方面,不仅要解决党员的信仰动摇与思想堕落等问题,而且要整治党内不正之风与腐败问题,需要采取思想教育、组织处理、制度约束等多重措施,使党的自我净化更加深入彻底。

(二)通过自我完善,弥补不足、补齐短板,提升党的长期执政能力

强大的自我完善能力是中国共产党的显著优势,反应了新时代推进现代化国家与现代化政党建设的内在要求,对优化党的执政体制和执政方式,夯实党的执政根基具有重要作用。习近平强调,“要在自我完善上下功夫,坚持补短板、强弱项、固根本,防源头、治苗头、打露头,堵塞制度漏洞,健全监督机制,提升党的长期执政能力。”(8)《十九大以来重要文献选编》(中),第122、122页。通过自我完善,对党的建设的成效、经验与教训加以归纳与升华,在客观分析社会环境变化与党的自身建设面临的新问题新挑战的基础上,弥补可能存在的短板与不足。首要任务是聚焦党的建设中的缺失、弱化问题,精准施策、整改落实。要求党员干部善于发现问题,敢于正视问题,认真解决问题。发现问题、解决问题的有效途径是巡视工作,聚焦发现问题,在巡视中对各级党员干部进行政治“体检”,重视对巡视结果的运用,强化整改,倒逼改革,形成震慑,促进完善,以应对规模治理“失察难题”。其次,对党组织和党员干部存在的问题,要早发现、早提醒、早查处、早纠正,坚持“抓早抓小、防微杜渐”,这是十八大以来党的自我完善的宝贵经验,有利于把问题影响控制在最小状态,最大限度维护党和人民利益不受损害,具有重要的实践意义。第三,党的自我完善,关键在于党内法规制度的自我完善。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。加强党内法规制度建设是实现政党自我完善的长远之策。通过丰富党内法规制度成果、健全党内法规制度体系、拓展党内法规制度功能、增强党内法规制度执行力,有效增强党的自我完善能力,并将这种能力以制度形式固定下来,促进党内治理制度化水平的不断提升,更好地回应时代发展需求和人民利益诉求。

(三)通过自我革新,破除弊端、勇于创新,永葆党的先进性

政党能否自我革新,是决定政党能否应对外部风险挑战,克服内部分歧,实现自我超越与创新发展的关键因素。习近平强调,“要在自我革新上求突破,深刻把握时代发展大势,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新,通过革故鼎新不断开辟未来”(9)《十九大以来重要文献选编》(中),第123、123页。,深刻指出党的自我革新的前提条件以及现实指向。首先,自我革新必须立足于对政党内外部环境的犀利观察与精准研判,深刻洞察社会矛盾的运动规律与方向,并在此基础上树立新思维、制定新方略,探索新的发展路径,实现国家、政党与社会的良性互动。这需要执政党具有强烈的忧患意识和历史主动精神,在历史大势面前增强责任担当意识,顺势而上,主动作为,变外部挑战为发展机遇,确保在国家现代化建设中始终发挥领导核心作用。其次,自我革新必须与时俱进、创新立新。在新时代,新的历史使命和全面从严治党向纵深发展要求党在治党治国理念方式上实现不断创新,确保勇立时代潮头、走在时代前列,成为长期执政的马克思主义创新型政党。第三,增强自我革新能力,必须处理好继承与创新的关系,处理好大胆探索与防范风险的关系。“只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。”(10)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,北京:党建读物出版社、中央文献出版社,2019年,第164页。一方面,不能只顾创新而不讲继承,甚至忘记党的光荣传统和优良作风。自我革新,革除的是不合时宜的、落后的东西,绝不能以自我革新为借口,丢掉党的传家宝,背弃党的初心与使命。“该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。”(11)习近平:《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》,北京:人民出版社,2018年,第28页。另一方面,自我革新的实现过程,往往是一种试错与探索的过程。因此,必须将党的自我革新与革新中的风险挑战辩证统一起来,综合考量,整体推进,确保党有能力防范化解重大风险。

(四)通过自我提高,自觉学习、提升境界,全面增强执政本领

自我提高是自我净化、自我完善、自我革新的最终目的和落脚点,着重强调党的自身建设的效果。习近平指出,“要在自我提高上下功夫,自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习,加强党性锻炼和政治历练,不断提升政治境界、思想境界、道德境界,全面增强执政本领,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。”(12)《十九大以来重要文献选编》(中),第123、123页。在方式方法上,学习是增强自我提高能力的有效路径。马克思主义政党重视学习、善于学习,始终致力于推动学习型政党建设,积累了丰富的历史经验。一方面注重理论学习,提高理论水平,尤其注重对党的创新理论的学习。与此同时,注重实践学习,提高实践能力,避免理论脱离实际的倾向。人民是实践的主体,向实践学习内蕴向人民学习的要求,增强自我提高能力要善于从人民群众中汲取智慧和力量。在主要内容上,自我提高是多向度、整体性的提高,既包含思想政治觉悟,也包含业务工作能力,意味着“德”与“才”综合素养的全面提高。首先是提高政治意识与政治自觉,锤炼对党忠诚的政治品格。其次是提高道德修养,强化品行操守。再次是提高工作能力,包括科学决策的能力、狠抓落实的能力、防范化解风险的能力等。在主体维度上,领导干部这一“关键少数”是增强党的自我提高能力的主体力量。领导干部在党的自我提高中发挥关键作用,如果领导干部素质高、本领强,全党的自我提高能力将得到显著增强。必须紧紧抓住领导干部,发挥“头雁效应”,带动“绝大多数”,自觉提高干事创业的能力。

三、新时代增强“四个自我”能力的实践路径

新时代增强党的“四个自我”能力,要严肃党内政治生活,直面问题,激浊扬清,加强组织管理,强化党性锤炼;深入推进反腐败斗争,刀刃向内、刮骨疗毒,锻造清正廉洁的干部队伍;不断健全完善党内监督制度,自我纠偏、自我约束,克服权力异化,永葆共产党人的先进性与纯洁性。

(一)严肃党内政治生活,是增强“四个自我”能力的重要途径

党内政治生活是党的生机与活力的集中体现,为增强党的“四个自我”能力提供主要依托。习近平指出,“严格党内政治生活是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径”(13)《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》,北京:中央文献出版社,2015年,第139页。,凸显出党内政治生活在增强党的“四个自我”能力中的重要地位。严肃党内政治生活是无产阶级政党加强自身建设的一项重要内容,党内政治生活在党的建设中发挥教育管理党员、解决党内问题、净化党内政治生态的功能,对党组织和党员行为起到约束、规范、监督的作用,促进党员干部实现思想武装、党性锤炼、能力培养。因而,党内政治生活有助于增强党的“四个自我”能力。在具体实施中,首先,抓好党内教育,加强理论武装。这是党内政治生活的主要任务,也是补足精神之钙、实现自我净化的重要途径。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,把最新理论成果学懂弄通,不断提高全党马克思主义理论水平。在深入学习的基础上不断反思,克服自由主义、形式主义、官僚主义等各种错误思想和行为,时刻保持党的纯洁性。其次,用好批评和自我批评的武器。批评和自我批评促进党员干部深入自我剖析、自我查摆,有效化解和防范党内存在的突出矛盾和问题。用好这一武器,要坚持出于公心、实事求是、解决问题的原则,本着对党负责的态度,对错误言行和不良倾向及时提醒、纠正、处理,真正实现惩前毖后、治病救人。第三,用好组织生活这个经常性手段。组织生活是党内政治生活的重要内容。良好的组织生活可以为党员干部树牢政治意识与规范自身行为提供有力保证。(14)段妍:《新时代中国共产党推进自我革命的实践路径》,《求是学刊》2022年第3期。既要严格执行组织生活制度,借助“三会一课”、谈话谈心、民主生活会等形式开展思想交流,实现自我提升;又要创新组织生活内容形式,结合新问题新目标探索开展新的组织生活,满足党员对提高能力的新需求,使组织生活更好的适应新时代党的“四个自我”的要求。

(二)深入推进反腐败斗争,始终保持“四个自我”的勇气和能力

习近平指出,“不反腐败确实要亡党,真反腐败不仅不会亡党,而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(15)《习近平关于全面从严治党论述摘编》,北京:中央文献出版社,2016年,第183页。。增强党的“四个自我”能力,必须深入推进反腐败斗争,坚决祛除损害党的先进性和纯洁性的毒瘤病症,并构建长效机制,全面提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。首先,聚焦重点领域和关键环节,持续加大反腐败力度。针对金融、粮食购销、基建工程等权力集中、资金密集的行业领域,开展专项整治,深挖彻查腐败问题,让每一位领导干部对党纪国法心存敬畏,确保增强“四个自我”能力成效显著。要坚持问题导向,将“四个自我”能力的增强同解决人民群众反映强烈、损害群众利益的突出问题相结合,对发生在群众身边的截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等腐败问题,发现一起查处一起,以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气整饬党风,促进党的净化提高。其次,推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级领导干部严起。在增强“四个自我”能力的过程中,领导干部是关键。只有首先盯紧“关键少数”,才能层层示范,促进党的“四个自我”能力全面提升。进一步强化对高级领导干部腐败的惩治力度,对于发生在干部中的官商勾结、钱权交易、生活腐化等行为,坚持从严主基调不动摇。保持对领导干部腐败新动向、新特征的高度警觉,不断提升反腐败理念思路,采取有力措施,深挖腐败背后的政治因素和经济因素,斩断利益链条,铲除腐败滋生土壤。第三,加强廉洁文化教育,夯实“不想腐”的思想自觉,使增强“四个自我”能力具有坚实的思想基础。充分发挥理想信念的引领作用,教育广大党员干部,特别是领导干部树立正确的权力观、政绩观,自觉增强政治能力、自觉抵制腐败风险,始终保持追求“四个自我”的自觉性和坚定性。推进新时代廉洁文化建设,促进廉洁教育进社区、进学校,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚与价值取向,形成有利于干部廉洁从政的社会氛围,为增强“四个自我”能力提供积极健康的文化支撑。

(三)健全完善党内监督制度,为实现“四个自我”提供制度保障

党的十九届四中全会提出,“党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。”(16)《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编》,北京:人民出版社,2019年,第15页。作为党和国家监督体系的重要组成部分,党内监督以监督制约党的领导机关和领导干部为重点对象,旨在增强党的拒腐防变能力,巩固党的长期执政地位,是党增强“四个自我”能力的有效机制。一方面,党内监督是实现自我净化的重要方式。通过自我监督,及时发现存在的问题难点,精准施策、靶向治疗,党的肌体在发现问题、纠治偏差中得到净化。党的十八大以来,习近平把强化党内监督作为党的自我净化的重要抓手,明确指出,“增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。”(17)习近平:《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,第67页。在监督党内腐败行为的基础上更加突出政治监督,强化对政治信仰、政治纪律和政治规矩的监督,查找政治偏差,从政治上净化党的肌体,拓展了党内监督的净化功能。另一方面,党内监督以问题倒逼制度革新,强化监督成果的治理效能转化,促进党的制度完善与治理能力提升。从党的十八大到十九大的5年间,277个被巡视党组织根据中央巡视反馈意见,共制定整改措施2.1万余条,建立完善制度3.3万余项,(18)《锻造巡视监督利剑、探索自我净化路径,推动全面从严治党向纵深发展(砥砺奋进的五年·全面从严治党)——党的十八大以来中央巡视工作综述》,《人民日报》2017年9月29日第3版。进一步破除了体制机制弊端,健全了党的制度体系。基于此,增强党的“四个自我”能力,必须进一步健全党内监督制度,构建起完备的制度体系,并不断提高制度的执行力,形成良好的监督氛围。

首先,精准运用监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”贯通批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式,通过抓早抓小,发现问题及时提醒,触犯纪律及时处理,有效清除党内不良肌体,促进党的自我净化与自我完善。坚持纪在法前、纪严于法,用党纪党规管住广大党员干部,把违法行为消灭在萌芽状态。把握好“四种形态”转换的原则和尺度,严格按照错误性质和情节轻重给予科学处置,达到既严明纪律,又关心爱护干部的目的。其次,推动党内监督和群众监督机制协调。以制度完善促进党内监督和群众监督协同联动,发挥群众监督的民主性、广泛性、直接性,不仅为党的“四个自我”奠定强大的群众基础,更是“四个自我”有效回应人民诉求、解决人民实际问题的关键所在。进一步推进党内监督与群众监督内容贯通、形式对接,形成系统联动的制度体系,切实提高监督效能,让党内监督更加精准高效。再次,完善党内监督成果转化运用机制。党内监督效能的提升,不仅需要时刻监测、管理各级党组织和党员干部,更需要对触碰党纪国法的行为进行执纪问责。因而,发挥党内监督制度对增强“四个自我”能力的保障作用,必须做好情况反馈、督促整改、检查考核等工作,促进监督工作提质增效。对党内监督发现的重点、难点、热点问题精准问责、强化落实,使党内监督与执纪审查贯通融合,最大限度扩大监督工作成果,把党内监督成果转化为党增强“四个自我”能力的内在动力。

党的二十大提出“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”,具有丰富的政治内涵,包含了马克思主义政党能力建设的重要思路与基本原则,折射出党中央应对风险挑战、全面从严治党的高瞻远瞩。新征程上,党的建设取得历史性成就,但面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在,对马克思主义政党建设提出更高要求和更严标准。必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以自我净化为基础,坚决清除党内不良因素,保持党的思想、政治、组织和作风等各个方面的纯洁性;以自我完善为保障,健全政治治理、深化政治发展,在渐进调适的过程中不断增强党的适应性和内部治理的制度化水平;以自我革新为动力,坚持理论创新、实践创新,增强政党自主性能力,为党战胜风险挑战、走在时代前列注入不竭力量;以自我提高为目的,全力加强党的长期执政能力和领导水平,持续推进政党治理现代化。展望未来,增强“四个自我”能力,不仅是深入推进党的建设新的伟大工程的重要内容,也是全面建成社会主义现代化强国的必然要求,要通过党内政治生活、党内监督以及惩治腐败,将“四个自我”内化到党的思想理论、组织机体、制度体系以及党内生活的各个方面,使其真正成为中国共产党内在品格与能力,确保党永远不变质、不变色、不变味,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

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