建设养老托育职业队伍 托起“一老一小”幸福底色

张利娟

吴以环

“一老一小”牵动亿万家庭，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。

根据国家统计局发布的数据测算，2022年中国65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。到2050年60岁以上的老年人将接近5亿。与此同时，出生率却在持续下降，2022年新增人口仅为956万，同比减少85万，人口增长率为-0.6‰。

“这两组数据充分显示了我国人口结构的深刻变化，如果不能妥善应对，不仅会对家庭建设产生不利影响，也会给国家发展带来巨大影响。”全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环在接受《中国报道》记者采访时说。

制约“一老一小”保障水平的痛点堵点

目前，制约“一老一小”保障水平的痛点堵点并不少，包括供给总量不足、服务专业设施不足、资源配置结构性失衡、城乡养老服务差距大、机制创新滞后等问题。

但在吴以环看来，最关键的因素是人。具体而言，是护理员、保育员等养老托育职业队伍的建设问题。尽管如月嫂等养老托育职业队伍类市场规模持续扩张，但仍存在服务不规范、有效供给不足等问题。此外，养老托育职业队伍也存在人难招、人难管、人难留的局面。

谈及背后的原因，吴以环说，一方面行业地位还不高，专业化人才短缺。吴以环指出，养老托育职业队伍具有年龄偏大、学历不高、福利待遇低、社会认可度低的特点。另一方面，人对人的服务要求高，科技创新支撑不足。养老托育职业队伍的发展无法满足日益增长的需求。同时，养老托育领域利用互联网、大数据、人工智能等技术不足，在创新服务模式、提升服务效能方面还没有全面展开。除此之外，职业保障不健全，事业产业协同发展不够，从业人员综合素质参差不齐。

多措并举建设养老托育职业队伍

“‘一老一小事关每个家庭的幸福。”吴以环指出，“建设养老托育职业队伍，才能托起‘一老一小幸福底色。”

吴以环建议，开展积极应对人口老龄化综合绩效评估，组织开展婴幼儿照护服务示范城市、银发经济产业园区等试点示范创建，鼓励各地积极探索可复制推广的先进经验。研究编制养老托育职业队伍专项规划，建立行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。打造统一培训教材、统一培训大纲、统一考试试题、统一认证流程和统一查询系统的“五统一”培训认证体系。

“鼓励高等院校、职业院校开设‘一老一小服务与管理相关专业，对就读相关专业或方向的全日制学生减免学费，向社会输入一批业务技能精、服務意识强的养老托育职业队伍。”吴以环认为，同时要加强相关从业人员在积分入户、子女入学、公租房等方面的政策优待，引导更多生力军加入养老托育职业队伍；定期开展“最美养老护理员”“最美保育员”等从业人员的表彰活动，提升养老托育职业队伍的自豪感。

此外，吴以环还建议，要支持养老机构和婴幼儿照护服务机构运营社区养老托育服务设施，上门为“一老一小”提供服务，完善“驻家服务+定期服务+短期服务”，规范发展多种形式的个性化内容，着力解决普惠性养老托育服务供给不足的问题。打造集“服务+培训+就业+调解”功能于一体的“养老托育职业队伍”基层服务示范站，打造15分钟养老托育职业队伍圈。