广西家政服务行业人才培养策略

李里　雷英华

2021年广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（2021KY0954）；2021年度广西职业教育教学改革研究项目（GXGZJG2021B135）。

随着我国人均收入的稳步提高，家政服务行业发展势头迅猛。近年来广西虽然加大了对家政服务行业的政策扶持力度，但始终无法摆脱人才需求难以得到满足的问题，如从业人员总体素质不高、人才需求与人才供给存在矛盾等。本文剖析原因，从政府、企业、学校等多方面提出相应的改进建议，旨在积极推动广西家政服务业的健康发展。

党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。家政服务作为改善民生、提高人民生活质量的主要产业之一，逐渐成为服务百姓日常生活不可或缺的重要行业。2019年6月，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确提出了促进家政服务业提质扩容就必须重视从业人员的素质，家政服务行业人才质量受到社会的关注。

随着人口老龄化不断加深、全面二孩政策的推进实施、三孩政策的不断完善，家政服务行业对就业和社会效益的贡献与日俱增，家政服务需求开始细化、专业化、多样化。但整体而言我国家政人才依旧紧缺，2021年人社部发布的第一季度“最缺工”职业前10中，家政服务行业占据两席。广西家政服务行业起点低、基础差，家政服务人才更为稀缺，人才的质量严重制约了行业的发展，因此，广西家政服务行业的人才需求问题亟须解决。

一、发展家政服务行业的意义

家政服务业指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。

（一）拓宽就业的重要渠道

家政服务业涉及的相关行业广，是吸纳就业能力较强的行业。根据第七次全国人口普查数据，广西的乡村常住人口为 2295.58万人，占全区人口比重的45.8%，比全国高出约9.7%。调研结果显示广西家政服务行业的从业人员主要由下岗工人、农村妇女组成，因此广西家政服务市场能在一定程度上解决农村劳动力就业的问题，同时也能促进灵活就业人员等重点群体的就业，对乡村振兴起到了积极的推动作用。

（二）应对人口老龄化的重要举措

党的二十大报告提到要“实施积极应对人口老龄化国家战略”，积极转化老龄风险为“长寿红利”。第七次人口普查数据显示，广西60周岁以上老年人口比例达到16.69%，人口老龄化程度较重。预计到2030年，全区60周岁及以上老年人口将超过1000万人，老龄化率超过20%，广西进入深度老龄化社会，老年人及其家庭对老年人的特殊看护服务需求迫切。因此加快家政服务行业的发展是应对广西人口老龄化的有效路径。

（三）落实人口政策的重要保障

目前受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。梳理《广西统计年鉴2021》数据发现， 2020年广西出生人口44年来首次低于50万，出生率持续走低将导致人口结构出现严重失调并产生一系列社会问题。

为提高人口数量，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要大力发展0～3岁婴幼儿照护服务，提高出生人口和新增劳动力素质，降低人口老龄化导致劳动力供给总量下降的不利影响。生育政策的调整使人们对托幼、生育相关的家政服务有了更大的需求，因此促进家政服务业发展，也是落实国家生育政策的重要保障。

二、家政服务人才需求与人才供给的矛盾

（一）广西家政服务行业发展现状

自2019年广西注册的家政公司近4200家，拥有各类服务企业和网点近5万家，家政培训机构960家，从业人员48万多人，家政人员平均薪酬4500元/月，广西家政服务业已逐步成长为重要的生活性服务行业。

（二）广西家政服务人才需求与人才供给的矛盾

虽然广西家政服务行业发展态势良好，但与国内先进地区相比还有较大的差距，家政服务业亟待提质扩容，而家政人才的培养是家政服务行业提质扩容的基础，目前家政服务行业人才主要存在以下问题：

1.从业人员总体素质不高，无法满足社会的多元需求。随着城乡居民消费能力不断增强，家政需求呈现多样化、個性化和中高端需求增加趋向。目前广西家政从业人员主要以农村进城务工人员为主、城镇失业人员为辅，分别占家政从业人员的71.5%和25.4%。总体特征为：文化水平不高、40～50岁的女性为主，流动性大、服务技术含量低等。21世纪信息化时代的到来，以互联网、智能产品为支撑的家政服务产业集群发展迅速，传统的家政服务已无法满足人们个性化、多样化的需求。因此家政服务企业需要转型升级，其从业人员要逐渐向职业化、专业化的方向发展。

2.家政服务员与消费者之间信任感不足。很多人选择家政服务最主要的目的是年迈双亲可以得到温馨照料和陪护，婴幼儿童得到细心看护和教育，繁杂的家务得到专业料理和服务，因此家政服务员是否具有良好的道德品质、高度的责任感是大部分人首要考虑的因素。在调查走访中发现当前的家政服务大多是依托机构预约，跑腿签单的形式。由于机构和服务人员间往往没有签订规范的工作协议，雇主和服务人员间常常会因为工作内容等产生纠纷。而且家政服务人员往往无法完全取得雇主的信任，工作过程中经常受到“窒息的监视”，在不被信任的工作环境及不被认可的社会压力下，越来越多的家政服务人员最后放弃了这个行业。

3.高校家政服务人才培养质量与岗位能力素质存在匹配失位。家政服务涉及生活的方方面面，和各行各业都存在千丝万缕的服务交集。家政服务业作为新开办的专业，能借鉴的经验不多，缺少优秀行业师资，高校在人才培养过程中往往只能依靠已有的优势专业，专业能力素养培养和行业岗位能力素质无法全面对接，体现在：专业教学师资知识结构和行业岗位发展脱节、课程设计和行业服务内容脱节、教学内容和行业服务标准脱节、学校实训环境和真实服务场景脱节。由于缺乏真正的行业实践经验，教师在授课过程中未能把行业中的必要元素有效融入课堂，未能培养学生的专业自信，学生职业技能和职业素养都无法满足岗位的需求。

（三）广西家政服务行业人才存在问题的原因分析

1.社会认可度不高。人们对家政服务的认识还停留在传统的观念里，简单地认为家政就是做保姆、保洁之类的工作，都是苦活、累活、脏活、伺候人的活，是没有文化的人才去做的事情。广西作为全国经济相对落后的省份，老一辈人更希望后辈能出人头地，因此家政服务企业在发展过程中缺少年轻力量的加入。而行业的发展必须依托人才做保障，传统的老观念阻碍了家政相关专业人才的培养，也不利于家政服务行业的发展与社会进步。

2.高校家政专业人才供给不足。近年来，教育部高度重视家政服务人才的培养，在2019 年提出每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。但就广西目前开设有家政服务相关专业的学校来看，数量仍较少，2021年专业院校毕业生仅占全区从业人员的3.1%，远远不能满足社会对高素质人才的需求。

3.行业人才吸引力较弱。虽然广西家政服务企业对专业化、高技能人才的需求强烈，但就企业自身而言普遍存在规模小、分布散、管理混乱等现象，行业整体规范还有待提高，除此之外广西有影响力的家政服务品牌数量很少，在企业规模、员工数量和福利、发展前景上都与发达地区存在较大差距。总的来说，广西家政服务企业对人才的吸引能力弱于发达地区，近年来广西前往广东从事家政服务行业的人数约70万人，人才的大量流失使得广西家政服务行业的发展速度缓慢。

三、广西家政服务行业人才培养问题的建议和对策

根据广西家政服务行业人才培养存在的问题，本文主要从政府、学校、企业三方面提出建议和对策。

（一）政府方面

1.加大对家政服务行业的支持力度。相关部门积极开展宣传，树立人们对家政服务行业的正确认识，鼓励更多的年轻力量加入这个行业，同时向毕业生提供就业补贴等福利政策，吸引更多职业院校学生进入家政服务业，实现高质量发展。如近年来广西出台了一系列促进家政服务业提质扩容的政策，对符合条件的家政服务企业给予精准支持，培育壮大了广西的家政服务市场。只有家政服务业的蓬勃发展，才能吸引更多的人才加入。

2.引导家政服务企业参与人才的培养。政府通过制定财政减免等政策，鼓励家政服务企业积极主动参与到人才培养中。为学校和企业搭建校企合作的平台，建设一批示范性产业学院、实训基地等；打造一批家政培训机构，时时为社会人员提供相关培训，提高其家政服务的技能和服务规范。

3.健全家政服务行业市场监督机制，加强行业管理，制定行业标准，由以往跑腿签单的工作模式转变成企业订单式工作模式，切实保障家政服务从业人员的权益；改进和加强家政从业人员技能等级评定工作，提升家政技能等级评定的市场认可度，出台技能等级与福利待遇挂钩的政策，保证人才的稳定性。

（二）学校方面

1.积极响应号召，助力提质扩容。提质扩容必须让高素质的人才与时俱进补充进来，将家政行业与现有的高校体制进行结合。因此对于有条件开展家政服务专业的职业院校要积极响应政策，主动开设与家政相关的专业，同时，探索扩大中高职贯通培养招生规模，支持家政服务从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历和技能，积极为社会输送更多优秀的家政专业人才，助力家政服务业提质扩容，帮助解决家政高素质人才稀缺的问题。

2.职业院校应针对家政行业不同门类建立完备的教育培训模式，针对不同家庭有着不同的家政服务需求，推行不同层次、内容和目标的家政服务职业教育和培训体系，着重加强家政服务、健康管理、养老照护、母婴照护等课程体系建设。积极打造“双师型”教师队伍，新增相关专业课教师原则上应从具备家政工作经历人员中引入和选聘。

3.加强校企合作，把握行业动态。实行现代学徒制、“订单培养”等培养模式，深度参与紧缺领域人才培养培训，选取纳入人才培养全过程。比如学校要根据学生的认知特点，设计循序渐进的课程，如大一学年通过邀请家政企业家、优秀校友等到校宣讲，树立学生的信心，建立学生对专业的认知；大二学年通过开展到实地参观、见习等方式，帮助学生进一步了解行业的情况和就业情况，让学生了解未来职业所需要的能力、素质；大三学期通过学徒制，给学生配备行业导师，开展为期至少半年的实习，让学生深入行业，热爱行业，扎根行业。

（三）企业方面

1.校企共建，协同育人。家政服务企业可以积极主动与学校开展人才培养共建合作，主动成为学校的实习基地，通过订单式的培养，让年轻力量留在企业，激发行业活力，促进行业的发展。同时建立产教融合培训基地，开展家政服务“1+X 证书制度”试点，以市场需求为导向，开展面向新时代家庭需求的培训，促进家政培训与市场需求的融合。

2.完善人才培养机制，拓展岗位晋升通道。家政服务企业首先要壮大自己，通过提高工资福利待遇吸引人才；重视人才的培养，完善企业内部人才培养体系，不同类型的从业人员要有不同的培养计划，使从业人员有归属感和幸福感，能安心工作；拓展岗位晋升通道，鼓励从业人员考取相关技能证书，参加相关的业务培训，为从业人员提供更多的晋升路径，通过努力，他们也可以成为管理者。

3.推进家政企业员工制建设。员工制是新型的家政经营模式，是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员签订劳动合同或服务协议并缴纳保险费，统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付服务人员不低于当地最低工资標准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业，员工制有利于企业落实提升从业者素质和信誉等级的实体责任。家政企业员工制即是家政从业人员从自由职业者变为“职业服务工人”，从而获得归属感和职业认同感，同时企业可以通过建立“培、考、定”训练机制，从职业素质教育入手，抓好服务技能和服务效果，从而实现家政行业的健康长远发展。

结语：

广西家政服务行业人才培养问题需要政府、学校、企业等多方协调合作，通过政府制定政策保障行业和从业人员的权益、学校积极开设家政相关专业为社会输送高素质人才、企业与学校协调育人同时健全人才培养机制等举措，尝试解决家政服务行业人才培养存在的问题，促进广西家政服务行业的健康发展，推动行业的高质量发展。

（作者单位：广西幼儿师范高等专科学校－特殊教育学院）