国有企业激励约束机制体系构建思路研究

邵燕

摘要：国有企业是我国经济中的重要组成部分，对国民经济的发展和社会稳定具有重要作用。在当前市场经济的环境下，如何设计合理的激励约束机制，对于国有企业的发展和改革具有重要意义。本文主要研究国有企业激励约束机制体系的构建思路，首先概述激励约束机制的概念和特点，接着提出构建思路，最后结合实践案例，阐述激励约束机制体系的构建实践，旨在为体系的构建提供理论依据和实践指导，促进国有企业的良性发展，提高竞争力和经济效益，以供参考。

关键词：国有企业；激励约束机制；体系

DOI：10.12433/zgkjtz.20233126

激励约束机制体系的构建可以提高国有企业的经营效率和竞争力，促进转型升级和可持续发展。同时，构建科学合理的激励约束机制体系可以推动国有企业的市场化和现代化改革，促进国有资本的保值增值和优化配置。此外，激励约束机制的构建也有助于优化国有企业的治理结构和企业文化，提高社会责任感和公信力，提升市场竞争力和社会形象。因此，研究国有企业激励约束机制体系的构建思路，对于推进国有企业的改革和发展、提高综合竞争力具有重要的理论和现实意义。

一、国有企业激励约束机制概述

国有企业激励约束机制是指对国有企业进行激励和约束的制度安排，旨在提高经济效益和社会效益，推动持续健康发展。在市场经济环境下，国有企业面临许多挑战和机遇，需要建立科学合理的激励约束机制应对。激励约束机制主要包括激励机制和约束机制两个方面：激励机制主要是指通过制定合理的奖惩制度、薪酬制度、职称晋升制度等，激励管理者和员工积极工作、发挥主观能动性和创造性。同时，还能吸引和留住人才，提升企业的竞争力和创新能力。约束机制主要指通过建立规章制度、内部监督机制、法律法规约束等手段，约束管理者和员工，规范行为，防范和遏制各种违法违规行为，维护国有资产安全和社会公共利益。然而，不同类型的国有企业激励约束机制具有不同的特点。例如，对于国有控股公司，由于资产规模较大、股权结构复杂，激励约束机制需要更加细致和复杂；而对于中央企业和地方国有企业，由于其性质和规模不同，激励约束机制也需要因地制宜。因此，在构建激励约束机制时，需要结合具体情况进行分析和设计。

二、国有企业激励约束机制的重要性

国有企业是国民经济的重要支柱，其经营管理水平直接关系到国家的经济发展和整体竞争力的提升。因此，建立有效的激励约束机制对提升国有企业的竞争力、提高效益、推进改革、促进经济增长和社会发展具有重要的意义。

首先，提高国有企业的竞争力。国有企业作为市场经济中的主体之一，其竞争力会直接影响国家在国际市场的地位。通过建立科学、合理的激励约束机制，可以激发国有企业的创新活力和竞争意识，增强市场竞争力和适应市场的能力，提高经济效益。

其次，促进国有企业改革。建立合理的激励机制，鼓励员工积极探索创新、推进改革，增强企业自主创新和自我发展的能力，推动组织变革和管理创新，促使满足市场需求。

最后，促進社会和谐发展。国有企业的发展与社会发展密不可分，建立科学、合理的激励约束机制，可以提高员工的积极性、创造力和责任感，增强员工的集体意识和企业文化建设，形成和谐的企业氛围和良好的社会形象，推动企业和社会的共同发展。

三、国有企业激励约束机制体系构建思路

（一）优化激励约束机制设计

在国有企业激励约束机制体系的构建中，优化机制设计是首要任务。具体而言，应针对企业特点和需求进行深入分析和评估，制定符合实际情况的激励约束机制。具体措施包括：

1.定制化制定激励计划

针对不同国有企业的发展阶段、行业属性和规模，制定个性化的激励计划。例如，对于处于新兴产业领域的国有企业，技术创新能力具有重要作用，可以采用股权激励计划，吸引和留住高端人才。而对于传统行业的国有企业，考虑采用业绩考核和绩效奖金等激励方式，激发员工积极性和创造性。此外，针对不同岗位的员工，也要根据职责和能力设置不同的激励方案，达到更好的激励效果。因此，定制化制定激励计划是构建有效激励约束机制的基础和关键。

2.完善激励机制多元化

为了建立有效的激励约束机制体系，不仅需要个性化的激励计划，还要完善激励机制的多元化。这就要求在设计激励机制时，满足员工的多元化需求，赋予员工更多的自主权和创新空间。例如，设计股权激励、期权激励、利润分享等多种不同形式的激励方式。对于员工的不同需求，可以有针对性地选择适合的激励方式。例如，对于希望参与企业发展、与企业利益相关的员工，采用股权激励；对于渴望实现个人价值的员工，采用期权激励；对于经营效益较好的年度，考虑实行利润分享。这些多元化的激励方式可以激发员工的创新和创造力，促进企业发展。

3.设立防止风险的约束措施

在设计激励机制时，应设立防止风险的约束措施。如果没有有效的约束措施，会导致员工追求短期利益，而忽视了长期的企业利益。因此，第一，企业设定奖惩机制，对员工进行绩效考核，对优秀员工进行奖励，对不良行为进行惩罚，约束员工行为。第二，加强内部审计，定期审查激励机制的实施情况，及时发现和纠正问题，确保激励机制顺利实施并产生预期效果。第三，制定行为准则和规范，明确员工的权利和义务，规范员工行为，确保员工在激励机制的约束下行使职责。

（二）完善激励约束机制运行体系

在激励约束机制体系的实施过程中，建立完善的运行体系很关键。

1.加强激励对象的培训和管理

加强激励对象的培训和管理是落实激励约束机制的重要环节。首先，制定明确的激励对象培训计划，针对性培养激励对象的业务素质和管理能力。例如，针对技术人员安排专业的技术培训，提高专业技能；针对管理人员安排领导力、沟通能力等管理培训，提升管理能力。其次，加强对激励对象的管理，建立有效的管理体系，确保激励对象顺利实现激励计划，例如，设定考核标准、制定绩效评估体系等。通过加强激励对象的培训和管理，提高激励机制的实施效果。

2.建立激励约束机制反馈机制

建立激励约束机制反馈机制可以通过建立数据采集和分析体系、定期开展激励约束机制的评估工作、建立反馈渠道和机制以及制定持续优化措施等。该机制帮助企业及时了解激励约束机制实施效果和存在的问题，提出改进意见和建议，以不断适应企业发展和员工需求的变化。

3.加强激励约束机制与企业文化建设的衔接

加强激励约束机制与企业文化建设的衔接是确保激励约束机制设计和实施有效性和可持续性的关键。在实际运营中，企业文化往往是组织内部行为和管理的重要指导方针，对于塑造员工的行为方式和企业形象起着重要作用。因此，激励约束机制的设计和实施应与企业文化相衔接，确保其与企业价值观的一致性，增强员工的归属感和认同感，也能激发员工的工作积极性和创造力，在实践中体现企业文化的核心价值，强化企业文化的影响力和凝聚力。

4.优化信息披露机制

优化信息披露机制是加强激励约束机制的有效措施，可以包括以下方面：首先，明确信息披露的内容和标准，规范信息披露，提高员工了解激励约束机制的程度。其次，建立信息披露渠道和平台，确保信息的及时性和全面性。再次，开展员工培训和宣传工作，促进员工的参与和支持。最后，加强信息披露的监督和评估，防止信息不对称和误导行为。通过以上措施，可以提高员工对激励约束机制的认知和信心，增强激励约束机制的可信度和有效性。

（三）加强激励约束机制监管和评估体系

为确保激励约束机制的有效实施，需要加强监管和评估体系的建设，从而实现监督管理和风险控制的目的。具体而言，应从以下方面加强：

1.建立监管机构和制度

明确监管机构的职责和权限，建立激励约束机制的评估和监督体系，加强对激励约束机制的信息披露、公开、执法监管以及培训和指导。

2.完善评估指标和方法

评估指标应包括激励方式、激励对象、激励水平、激励效果，与经营目标和战略规划相适应，具有可操作性和可比性。评估方法应科学合理，包括定量和定性方法，结合实际情况，灵活多样，确保评估结果客观可信。评估工作应定期进行，由专业机构或具有相关专业背景和经验的人员负责，评估结果及时反馈给企业和监管部门，作为决策依据和优化机制的参考。评估指标和方法应不断优化和完善，结合国家和行业发展战略和政策，推动激励约束机制的创新和不断完善。

3.强化激励约束机制的追溯性和可控性

强化激励约束机制的追溯性和可控性是保障有效实施的关键。为此，需要建立完善的档案和记录机制，记录激励约束机制的实施过程，包括激励措施的设计、实施和效果，以及对约束措施的执行和结果等信息，便于评估和监督激励约束机制。

4.实施监督和惩罚机制

对于违规行为和不当操作，国有企业应建立完善的惩罚措施，对责任人问责和惩处，确保监管措施的执行力度和效果。同时，监管部门也应对违规行为和不当操作进行处罚和公示，形成有效的威慑力，促使企业遵守法律法规和职业道德规范。

四、国有企业激励约束机制体系构建实践

为了深入研究国有企业激励约束机制的体系构建实践，本文将从实践案例出发，探讨具体的实践经验和做法。以某省级国有企业为例，该企业从激励约束机制设计、運行体系构建和监管评估等方面入手，开展了一系列的实践探索。具体做法如下：

（一）优化激励约束机制设计

该企业通过市场化和差异化的激励方式，激发员工的积极性和创造性。在薪酬制度方面，采取“弹性工资+绩效工资”的模式，针对不同岗位和层级的员工实行不同的薪酬激励方案。此外，还建立了完善的晋升和职务任免机制，通过晋升激励和职务任免激励，引导员工向更高层次发展。

（二）完善激励约束机制运行体系

该企业建立了全员考核和目标管理体系，通过制定全员绩效考核指标和部门目标考核指标，实现了激励约束机制与企业战略目标的有效衔接。此外，还通过制定考核标准和评估方法，确保考核的公正性和客观性。

（三）加强激励约束机制监管和评估体系

该企业建立了完善的监管和评估体系，制定了激励约束机制监督管理制度和评估方法。监管机构对激励约束机制的实施情况定期检查，评估机构对激励约束机制的实施效果定期评估，发现问题及时改进。针对上述实践做法，取得了一系列显著的成效，具体表现如下：

1.员工工作积极性和创造性明显提高

通过激励约束机制的改革，员工的工作积极性和创造性得到了有效激发，员工的工作热情和工作效率明显提高。

2.企业绩效稳步提升

通过完善的激励约束机制和考核管理体系，该企业的经营绩效和社会效益得到有效提升。企业利润增长、市场份额扩大、社会形象提升等指标均得到明显改善。

3.员工稳定性提高

通过激励约束机制的优化，员工的薪酬待遇和职业发展机会得到了有效保障，员工的流失率和换岗率均得到有效降低，员工的稳定性得到提升。

4.企业管理水平提升

通过激励约束机制的优化和完善，该企业的管理水平得到了提升，内部的管理规范和管理流程得到了明确，企业管理的科学性和规范性也得到了提升。

五、结语

综上所述，本文探讨了国有企业激励约束机制体系的构建思路，通过分析相关理论和实践，发现激励约束机制是保障企业良性运行和发展的基础，而当前激励约束机制体系存在的问题主要涉及设计、运行和监管等方面。在实践案例中，通过优化设计、完善运行和加强监管和评估，能有效提升国有企业的经营效益、管理水平和员工稳定性等。因此，建议加强激励约束机制的设计和优化、完善运行体系、加强监管和评估体系，并不断优化完善激励约束机制体系，以为国有企业的健康发展提供更好的保障。

参考文献：

[1]李峰利，焦悦，严涛.国有企业管理人员激励与约束机制研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（35）：1-3.

[2]奚凤群.新时代国有企业建立完善现代企业制度路径研究[J].现代经济信息，2019，31（06）：105.

[3]张京诺.国有企业激励约束机制改革探析——以Y公司为例[J].企业改革与管理，2023（03）：47-49.

[4]宋威迪.国有企业员工激励机制的构建探讨[J].中国集体经济，2022（23）：121-123.

[5]翟洪峰.人力资本投资理论与经理人人力资本量[J].科技信息，2009（13）：780+773.