提升农村财务人员业务水平的思考

郭丽芹

（玉田县唐自头镇人民政府农经站，河北 唐山 064107）

我国是农业大国，农民占人口比重还很大。现在国家政策鼓励城市人才向乡村流动，支持和引入各类人才通过多种方式服务乡村，农村集体可以根据实际情况给予相应的福利待遇。农村集体的三资也是百姓的关注点，农村财务也急需有能力的人才注入，让农村集体的三资管理与时俱进，更好地为广大老百姓服务管好账，理好财。

一、提高农村财务人员业务水平的重要性

农村财务在村集体的位置相当重要，关系到村民的日常生活。如果村财务混乱，就会引起村内矛盾，甚至村民上访告状，既影响百姓的生活质量，也会造成社会的不稳定。今日的新型农村进入快速发展的时期，农村集体财务工作将面临系列的新情况、新问题，对农村财务人员也提出新的考验和要求。因此，寻找解决新形势下农村财务人员各方面存在问题，探索提高农村财务人员业务水平的思路具有重要意义。

第一，农村财务管理是关系民生的重要保障。农村财务管理关系到农村各项发展，与农民日常生活息息相关。农村财务人员参与到村集体每项业务工作中，从吃水到用电，从土地到住房，从出生到养老等等，农村财务人员每时每处都是百姓生活离不开的好帮手。

第二，农村财务管理是农村集体干部清正廉洁的证明。农村集体干部是农村集体的管理者，也是农村经济前进发展的领路人，而农村财务人员是为村集体干部保驾护航的使者。集体干部为村集体争取好的项目、好的发展机会，农村财务人员为集体干部做好财务预算规划整理，两者不可分割。

第三，农村财务管理是村集体稳定的信号灯。农村集体的稳定与否先看村集体财务管理是否合规，是否存在问题。村集体出现上访，多与村集体财务管理不规范有直接或间接关系。

二、当前农村财务人员队伍现状

（一）人员年龄偏大，缺少更新迭代的后继力量

1．对新业务不思进取，因循守旧，抱残守缺

随着各级政府各种惠农政策的不断落地，农村基础设施不断改善提升，农村财务人员面临各种新业务、新知识和政策。比如，上级农业水利部门为村农田管道更新换代，免费提供材料，由村自行组织安装；还有村民吃水困难想申请打岩石井，由村报一事一议项目，由政府、财政统一采购、施工验收及结算，村中间只是负责找打井地点。村财务人员面对这样的业务不知所措，不予理睬，认为村免费领材料和打井村没有财务收支，与村没有关系，等工程完工时只是村干部在验收报告中签字，村财务人员无视这样的业务，放之不理。

2．对财务制度、业务知识固守自封

农村集体组织对村财务人员要求比较高，新政策、财务知识都要时时更新，才能从容应对农村经济的日益变化。随着村财务人员的老龄化，对农村财务业务只是着眼于眼前的现金收支业务、日常的流水账等基础的财务核算。对镇农经管理部门提出的新要求、新业务能不理，就放之；紧迫的、必须的完成新业务，也是临阵抱佛脚的应付检查，从认识里没有打算认真将新业务推行。镇农经部门要求村用杂工清理卫生、环境治理用工等农村集体经济组织劳务用工票（以下称工票）及劳务用工登记簿，按上级要求已有几年。村财务人员也只是在报账时要求临时完善工票，劳务用工登记簿仍是在压箱底。

3．年轻人不愿把农村财务当成自己的事业来奋斗

农村财务工作是农村工作的重要基础，关系到每位村民的切身利益，也是农村稳定的基础。财务人员工作本就是细致、连续性极强的工作，要求从业人员要有责任心、事业心、客观、公正等基本素养，对农村财务知识、政策相对明白，而且对村内的人和事要足够了解的人员才能胜任村财务工作。随着大数据、网络现代化的不断深入，乡镇很多工作都要电子版或者上传网络，这就要求村财务人员会使用电脑、手机等电子设备，年龄稍大的财务人员感到力不从心，只能由村另外再找大学生或年轻人来帮忙按天付工资，这样增加村集体的开支。现代社会经济发展迅速，人们的生活水平不断提高，个人收入的多少会关系到家庭的幸福指数，年轻人都希望自己有一份稳定收入，并且把工作能当成自己的事业来奋斗。而当前农村财务人员的工资水平在村集体组织中是最少的一位，而平时的最忙就是财务人员，付出和回报不成正比，让年轻人不愿投身其中。村书记及村主任在村集体工作够一定年限就有机会转成乡镇公务员，或者到60周岁以后可以领取村干部离任补贴，而工作多年的农村财务人员没有任何相应的补贴待遇，农村财务人员看不到前景。

（二）农村财务人员不稳定，工作内容多

农村集体经济组织机构中人数不足，而且人员更新的频率很快。农村财务人员在其中对村内事务及数据了解比较全面的一位，就造成一人多职，不能专心管理财务。在农村集体工作中，财务人员属于重要的岗位农村，财务人员管理着整个村的财务收支情况、村土地、人口、经济等数据情况，是村内的“大管事”不为过。目前乡镇工作很烦琐、多样，每个部门都有各种数据的上报电子版、上传网络，比如，房屋排查、医保养老、疫苗接种、人口普查等等，在每项工作中都有财务人员的身影。而财务人员能专心处理村财务的时间很紧张，村内重大工程或开支时不能及时跟进完善手续，等报账就会被退回；有时村财务人员因其他工作已排满，农村财务工作无力及时报账完善手续，甚至会滞后。

（三）村干部在财务管理中存在错误的认知、村务监督不到位

村干部在村内财务收支发生时，因对财务管理制度、政策的理解不到位，认为只要村集体的钱用在村内事务中，不管手续如何，财务人员怎样入账以及入账后的隐患。涉及村内重大工程时，村干部认为给村省钱就是对的，没有顾及民主程序和各项财经制度。在村财务人员报账时无头绪，无法报账不能及时村务、财务公开，甚至成为村内乱账，日积月累百姓摸不着头脑，小问题变成大毛病，严重影响村内稳定。

村务监督委员会和村民代表是村级财务正常运转的重要组成部分。农村集体通过村民代表大会选举产生村民代表、村务监督委员会（以下为村监会），村民代表是农民代表为百姓说话的人，村监会负责监督村集体三资管理情况。村监会人员要求为人正派、坚持原则、敢于担当，群众认可还要了解农村财务知识及政策的村民担任。上级要求严格选拔，但人选出来在村集体“三资”管理中真正能负责监督的、负责任的很少。村监会人员在村内工作中只听从村干部指令或者只是挂名的状态，在农财集体三资管理的重大事项没有关注，不能认真履行自己的职责。

三、提高农村财务人员业务水平的对策建议

（一）加大业务政策知识培训指导和考核奖惩力度

现代化发展迅速，农村财务人员作为政策的最终执行者，应该与时俱进。由主管部门组织农村财务人员进行多次日常业务政策宣讲和梳理，也可请上级业务部门对政策性强的业务进行宣讲，让村财务人员真正明白其中真意，不走流程形式。同时，也要拓宽村财务人员的眼界，从多方位、多角度进行学习。在当前大数据网络时代，农村财务人员不但要熟练掌握新型农村的业务知识与技能，还要不断更新思想认识主动学习吸收新知识、新技能，将财务岗位发展与自身能力融为一体，以足够的觉悟和能力来促使职能不断进化转变。

首先，由主管部门对村集体近期可能发生的财务类型制定统一的工作流程，规范财务收支、审核批准制度等，建立财务工作交流群，让农村财务人员有学习交流的去处。其次，对现农村财务人员进行日常业务培训，对村集体每一类型的业务从民主程序（村民代表会议记录）、对外招标公告、起草签订合同、完工后验收、结算方式收集整理票据等系统学习，对年龄较长者加强学习指导。再次，对农村财务人员进行业务监督，树立典型示范和错误警示。日常对每个农村财务人员发生业务时进行抽查，是否按原则办事；报账时再次审核业务资料是否完整。经过学习和日常业务处理中筛选出优秀人员进行奖励，并在会计交流群中展示；对以往发生财务错误问题进行总结、解析，起到警示作用。最后，农经部门对村财务人员进行管理会计知识方面的培训。通过电视、网络等多媒体学习其他地方优秀方法，让村财务人员开阔视野，让他们了解农村财务人员不只是负责管理村集体日常业务，还要对村集体的资产、资源以及股份股权等多方面的理财，真正做一名农村管理会计，为村领导人在提高村集体收入、百姓收入中献计献策。

（二）提高工资待遇吸引人才，增强财务人员的话语权

随着国家各种惠农优农政策的不断推进，有很多打工人和大学生开始返乡，这时有能力和本领地想投入农村财务中来，可是因福利待遇而远离，又或只是当作一个跳板。为了让更多的年轻人愿意为村、为家乡的财务做一份贡献，愿意把村财务能当成自己的事业来努力奋斗，应该适当提高农村财务人员的福利待遇，只有这样选拔有能力的人才进入农村服务村民，同时也能留住人才，不但提高农村各项工作的效率而且少走很多弯路。如果在农村工作中按劳取酬，村财务人员当属第一。

让村财务人员有时间、有动力去研究村财务。农村财务人员一人应对多个部门，拿着财务人员工资，干着三四个人的工作。提高财务人员待遇的同时，还要提高村财务人员在村集体管理中的话语权，不能让村干部去想当然地干工作，多听听财务人员的意见。村集体有重大工程或收支时，村干部应该严格按财务制度规定先进行民主程序、公开招投标签订有效合同、执行合同的约定。上级村级财务部门应对村干部及财务人员进行财务政策进行多次培训，财务收支制定严格的执行程序，由村监会负责监督。

（三）加强对村务事务监督人员、村务公开的监管

村务监督委员会选拔不应受村两委人员的影响，应在公平、公正、公开的原则下由全体村民中选拔出来。村监会负责监督村财务的情况，他们的权限不应该受村两委的人员的局限。村监会监督职责应该贯穿整个村干部处理村集体事务中去，在事务发生前提醒村干部，事中督促，事后担当。村监会人员应该有自己的话语权，当村干部为百姓服务时要大力支持配合，积极参与献计献策，不使拌，不抓小辫子；村干部在村集体事务中有偏差，应及时提出或阻止，不应事后诸葛，避免损害集体利益的事情发生。村务应每季度公开、财务每月公开，村财务人员按时报账及时公开，并通过广播或网络等让百姓关心村集体的大小事情，对不明白的问题要由专人解答，针对数额较大或特殊时期的经济业务应做出临时公开或补充说明，起到全员监督。另外，上级部门农经、纪检部门不定期进行审计监督，发现违纪行为及时发现及时整改处理。

村务监督人员和村民代表纳入基层组织管理，建立日常管理机制。村务监督人员和村民代表知道自己的工作职责是村集体正常运转不可或缺的一部分，职责之重无言可喻，村集体一切事务都由其监督执行，这部分人如果不能尽职尽责，村集体工作的民主监督为空谈。村务监督人员和村民代表必须客观公正，而且在百姓中有威望之人胜任；村务监督人员和村民代表是百姓信任的组织，也是代表百姓说话的人，如果不能正常履行自己的职责，百姓无从知晓。村务监督人员和村民代表既是配合村干部管理好村集体事务，也是监督村干部工作的双重责任人，如果无故不能正常工作、履行职责，应进行批评教育，甚至处罚。

四、结束语

农业为百业先，农村工作较为繁杂，都是些家长里短。农村财务人员的工作涉及每家每户，而百姓无小事。农村财务人员面临着新的挑战，农村经济随着乡村振兴，发展新型农业的不断推进，为农村财务工作的开展提出新要求，也为农村财务人员提供新的机遇和发挥个人才能的平台，让真正有能力、想为百姓办事的人才愿意留下来，为新型农村的未来事业甘愿奉献。当前农村财务人员更新慢、专业匮乏、墨守成规，不能与时俱进，已和当前农村经济发展形势不协调、不匹配，农村财务人员需要有能力的人加入，更需要加强自身管理、提升。随着农村形势的不断发展进步，农村财务人员也应不断学习提升自我，开阔视野，从业务人员转变成管理人才。其中也少不了基层组织的管理，对村干部、村民代表、村财务人员、村务监督人员都要进行约束。在农村财务工作还有很多的不完善的地方，需要我们努力突破自我，改革创新，为实现宜态宜居的美丽家园出一份力。