江苏 无锡 “锡心香伴”呵护长者“舌尖上的幸福晚年”

☉ 江苏省无锡市民政局

“长者口福”事关其晚年幸福。近年来，江苏省无锡市民政局聚焦老年群体“家门口”助餐服务的迫切需求，紧抓“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动推进契机，把提升助餐服务水平作为构建高质量养老服务体系的重要环节，全力推动老年助餐服务体系建设，努力破解老年人“做饭难、用餐难”问题。

硬件做“加法”，加大布点的密度。出台《市政府关于进一步做好居家养老服务工作的意见》《推进区域性老年人助餐中心建设实施方案（暂行）》《“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动实施方案》等系列文件，强化顶层设计，为提升助餐服务水平提供政策支撑。大力推进老年助餐设施建设，2022年新（改）建区域性助餐中心15家，全市累计建成区域性助餐中心100个，实现街道（镇）全覆盖，日均提供老年人助餐服务2.7万余人次。各区结合实际，加密设施布点，梁溪、惠山和新吴三区实现“一街道多中心”，滨湖区实现社区（村）助餐点全覆盖。支持引导社会力量开设、运营管理老年食堂，创新推出“养老设施+助餐服务”“餐饮企业+助餐服务”“公益慈善+助餐服务”等运作模式，实现助餐服务多元化、个性化，让老人“吃在身边”“吃得丰富”。

费用做“减法”，提升补贴的力度。以“供需并补”思路，构建政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点“四个一点”多渠道资金筹措机制，市、区两级给予每家每年最高15万元运营补贴、5万元一次性建设补贴，为特殊老年群体发放每餐1～7元的阶梯型就餐补助。精心设计惠老助餐慈善爱心项目，吸引专项慈善捐赠资金注入，激发助餐机构服务积极性，降低老年人用餐成本，激发潜在助餐需求，实现供需双赢。积极探索市场化运作模式，通过减免租金、免费提供场地、补贴水电费等多种方式，吸引国有企业、民间资本建设运营助餐服务设施，努力让服务机构“做得起”，让老人“吃得起”。

品质做“乘法”，拓宽服务的深度。将“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动列入2022年无锡市民生实事项目和“千名干部百项攻坚行动”，推动助餐服务规模化、标准化、专业化、品牌化。在惠山区打造老年人助餐服务综合示范区，建成投运中央厨房6个、爱心餐厅40个、社区助餐点49个，构建“中央厨房+爱心餐厅+助餐服务点”三级服务网络，打造体系化、标准化、品质化“惠爱”品牌。推进“互联网+明厨亮灶”监管模式，启用智能化监管设备，实现助餐服务实时动态监管，确保源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。组织开展无锡市首届老年人营养餐大赛，研究制定全国地级市首部《养老机构伙食管理指引》，让老年人餐食“好看、好吃、好营养、好规范”。

服务做“除法”，提升服务的精度。通过打造“15分钟”助餐服务生活圈、实施助餐智能化等举措，持续优化服务，努力在老年助餐难点堵点上做“除法”。按照政府主导、社会主办、市场运作思路，鼓励有资质的养老服务机构、企业、社会组织参与运营管理，探索形成“区域性助餐中心+社区助餐服务点+配送入户+邻里互助”老年助餐服务模式，构建完善的助餐服务网络体系，打造“15分钟”助餐服务生活圈。依托城市APP“灵锡”，开发“锡心养”养老地图，助餐机构即查即知、一键导航，破解老年人“不清楚哪儿有助餐点、去哪吃”的烦恼。探索“时间银行”志愿服务模式，为高龄、行动不便无法出门的老年人提供送餐上门服务，解决餐食配送“最后一公里”问题。聚焦老年人用餐支付场景，开发智慧助餐系统，实现在线识别、精准补贴和无感支付，让老人“刷脸吃饭”成为现实。保留传统现金、充值等支付途径，确保用餐支付方式多样化，让老年人用餐消费更贴心。