“一站式”养老让幸福晚年触手可及——对话成都市民政局副局长张军

☉ 本刊记者 张娟

上午10点，成都市金牛区沙河源街道友联社区养老服务综合体宽敞明亮的大厅里，老人们有的下象棋，有的练书法，各得其乐。这里设置有健康评估室、康复室等多类型功能分区，日托、全托、助餐、助浴、基本医疗护理等服务一应俱全，可以“一站式”满足老年人多样化、个性化养老服务需求。

面对“银发浪潮”，成都不断探索和创新具有本地特色的居家社区养老模式，大力推进社区养老服务综合体建设，以安全优质、方便可及的“家门口”养老服务，为老年人的生活增添幸福底色。市民政局党组成员、副局长张军告诉记者，成都将持续完善以社区养老服务综合体为枢纽，“一院一中心多站点”为支撑的居家社区养老服务网络，力争到2025年全市每个街道及有条件的镇至少建成运营1个社区养老服务综合体。

与传统养老机构相比，社区养老服务综合体的功能更多元，主要具备五大服务功能。一是社区照护服务功能。主要为辖区内有需求的老年人就近提供日托、全托以及居家上门服务。开展全托服务的床位按养老机构相关要求备案，并纳入日常监管。二是医养结合服务功能。主要为辖区内有需求的老年人提供基本医疗护理服务、康复护理专业指导、健康监测指导、用药提醒、陪同就诊、取药等服务。三是老年生活服务功能。主要为辖区内有需求的老年人提供助餐、助浴等生活服务。四是养老便民服务功能。主要包括为老服务受理、养老顾问服务、养老服务机构（设施）地图查询等。五是对下指导功能。主要是对辖区内社区养老院、日间照料中心、养老服务站点、助餐服务点等养老服务设施运营管理提供指导，形成优势互补、资源共享、协同发展的社区养老服务闭环。同时，我们还鼓励社区养老服务综合体按需设置老年大学（学校、教学点）、老年用品市场（体验场所）、康复辅具租赁点、老年志愿服务（“时间银行”）站点等。不管是失能老年人还是健康老年人需要的养老服务项目，社区养老服务综合体都能“一站式”提供。

第七次全国人口普查结果显示，成都常住人口中，60岁以上老年人达376.41万人，养老服务需求日益旺盛，社区养老服务综合体因交通便利、服务多元、价格普惠，受到老年人的普遍欢迎。在推动社区养老服务综合体实现可持续运营方面，我们主要做了以下工作。一是落实场地租金减免优惠政策。实行“两无偿一优先”支持社区养老服务设施建设，即社区服务用房40%以上“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施。积极推进社区养老服务综合体场地租金减免优惠政策落实，如金牛区按市场价的1/3作为社区养老服务综合体的招租底价，龙泉驿区对5000平方米以下的社区养老服务综合体免租金。减免租金政策大大降低了社区养老服务综合体的运营成本，确保了可持续运营。二是对运营机构进行严格把关。联合市级相关部门面向全国发布城市机会清单，招引品牌机构运营社区养老服务综合体，同时要求运营方必须有运营养老机构或社区养老服务综合体的成功案例，必须具有居家和社区养老服务能力。我们相信，通过“公开、公平、择优”招引有实力、有品牌公信力的运营机构，也是可持续运营的一个重要保障。