湖南 汨罗市罗江镇 “罗江夜话”听民声 基层治理添活力

☉ 祝林书 郝光 干先德

2021年以来，湖南省汨罗市罗江镇积极探索搭建“罗江夜话”议事平台，创新屋场自治模式，以“三话四聊五落蔸”为载体，与群众“当面锣对面鼓”，问发展之计、聊民生之困、话治理之策，架起了党群干群连心桥，绘制出基层治理同心圆，提升了乡村治理水平。

搭建平台，创新议事模式。以屋场为治理单元，以“三话四聊五落蔸”为载体，探索打造了“罗江夜话”这一基层民主协商模式。“三话”，即党员干部引导话、乡贤能人带头话、人民群众主动话。利用农闲将议事阵地前移至屋场议事点，组织村民议事，“话家常”、疏民情、听民声、解民忧。“四聊”，即聊党的政策、聊民生改善、聊乡村发展、聊依法治理。据此研判农村实际，明确夜话主题，让好政策、新思想飞入寻常百姓家，让老百姓共享改革和治理成果。“五落蔸”，即一落蔸解决民生难题，二落蔸在依法治理，三落蔸树文明新风，四落蔸人居环境，五落蔸高质量发展。分村成立“落蔸小分队”，把群众反映的“问题清单”作为镇村“履职清单”，做到“现场解决一批、解释说明一批、协调处理一批”，推动各类民生难题“销号”。

备足功课，规范议事程序。规范“走访、收集、分析”流程，明确“罗江夜话”怎么开。一是锻造话事团队。分村按屋场推选老党员、老干部、老教师、老战士、老模范、新乡贤“五老一新”人员，聘为“夜话”话事佬，组成屋场核心话事团队，让群众当“主角”，干部成“帮手”。二是开好“诸葛亮会”。在“夜话”开展前，分村先开好“诸葛亮会”。按照屋场实际情况，围绕夜话主题，集思广益，分析屋场话事相关情况，明确在哪里开、谁主持、谁发言、谁记录等细节，做到心中有数。三是广泛走访。根据夜话主题，分析会商情况，明确走访对象和走访内容，民情民意收集到位，做好会前思想工作，团结屋场核心人员，让群众以主人翁姿态参与到屋场治理中来，让夜话开出实效。

统筹推进，建立长效机制。引导群众议自己的事，做自己的事，管自己的事，凝聚起基层治理的强大合力。一是分步实施。从政策宣传及重大利益相关事件决策，到常态化讨论屋场日常公共事务，都充分依靠群众、以点带面、示范先行，提升基层社会治理效能。二是干群互动。以屋场群众为主体组织“罗江夜话”，镇村干部、话事佬以“宣传员”“联络员”“服务员”等角色参与，推进服务阵地前移，做到政策入户、服务进门。三是长管长效。通过精准确定议事主题、议事范围、议事内容，形成议事规则体系；通过文体活动和示范评比，增强屋场凝聚力；通过培育屋场议事文化，形成议事传统，构建屋场治理制度体系，激活屋场自治内生动力。

连点成线，提升治理效能。2021年以来，全镇共开展“夜话” 1000余场次，围绕基层治理、百姓就业、乡风文明、人居环境等化解难题300多个，取得了显著成效。一是基层治理有新突破。初步形成党员干部带头、乡贤能人带动、群众积极参与的基层治理新局。2021年，全镇调解突出矛盾纠纷数量同比大幅下降。二是民生实事有新作为。探索了一条老百姓“早出晚归在家门口就业”的新模式。全镇48家企业创造就近就业岗位2300余个，实现百姓增收8000余万元，全镇劳动力就业率达95%以上。三是乡风文明有新进展。通过“罗江夜话”，将新时代文明实践、移风易俗送进千家万户，培育文明新风。近年来，全镇评选出道德模范、“最美罗江人”等先进典型500余个。四是人居环境有新提升。全镇共完成新（改）建农村居民户厕2610所，建设秀美屋场12个，新建示范屋场4个、村级文化广场8 个。