全面学习把握落实党的二十大精神努力推进新时代邵阳民政事业高质量发展

☉ 蔡灿辉

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这些重要论述为加快构建新发展格局、实现高质量发展、让发展成果更好惠及民生提供了指引，是做好新时代民政工作的根本遵循。湖南省邵阳市民政系统将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，努力推进新时代邵阳民政事业高质量发展。

深刻把握推进高质量发展的重大意义

马克思主义唯物辩证法认为，质量互变规律是事物发展的普遍规律。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代经济社会发展作出一系列重大判断和战略部署。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。党的十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九届五中全会鲜明提出以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局。党的二十大更加突出发展的方向性和有效性，将“质的稳步提升”调整为“质的有效提升”；更加强调量的增长的基础性作用，首次将“量的合理增长”写入党的代表大会报告。党的二十大报告围绕高质量发展主题，从经济社会发展实际出发，对“加快构建新发展格局”“实施创新驱动发展战略”“构建高水平社会主义市场经济体制”“全面推进乡村振兴”“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”等作出一系列战略部署，特别是对全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，优化国土空间发展格局等民生领域提出了新的更高要求，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律科学认识的不断深化，对改善人民生活，增进民生福祉的坚定决心，必将对新时代新征程推进党和国家事业发展、推动实现第二个百年奋斗目标产生重大而深远的影响。

正确把握民政事业发展中的“质”“量”关系。

习近平总书记指出，民政部门要“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”。“更好”二字既包含质的有效提升，也必然要求量的合理增长。

一是坚持人民至上，推进民政工作质的有效提升。“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展”。归根到底，评价发展质量的标准，在于是否服务于解决社会主要矛盾，能否满足人民对美好生活的需要。民政工作关系民生、连着民心，尤其应该以人民性作为检验发展质量的标准，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯民生保障短板弱项，一件一件抓落实，一年接着一年干，扎实推动基本民生保障更加有力有效、基层社会治理越发生动多元、基本社会服务实现均等可及，促进服务对象生活品质有效提升。

二是锚定共同富裕，推进民政事业量的合理增长。党的二十大报告明确提出，实现高质量发展、实现共同富裕是中国式现代化的重要内容和本质要求。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。民政资金盘子、设施数量、服务范围、保障水平等量的合理增长，是增进民生福祉、推动全体人民共同富裕的重要基础。在经济发展高速增长阶段，邵阳市民政事业也经历了量的快速发展。城市低保标准由1999年制度建立初期的每人每月80元提高到目前的570元，增长约7倍；农村低保标准由2006年制度建立初期的每人每年720元提高到目前的4380元，增长约6倍。2021年支出社会救助资金11.74亿元，相比2011年增长约55%，每万人拥有民政服务机构和设施数达到5.55个，相比2011年增长约3.7倍。各类保障标准普遍提高，服务范围持续扩大，发展质量大幅提升。新征程上，还需百尺竿头更进一步，让民生保障的底线兜得更牢。

三是坚持稳中求进，防范化解民政领域各类风险隐患。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的环境更加复杂严峻，推动民政事业质的有效提升和量的合理增长，必须坚持底线思维、稳扎稳打、稳中求进。要着眼于提高发展的平衡性协调性，聚焦解决群众急难愁盼问题，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线，确保质的提升精准有效满足群众需要；要立足经济社会发展大势，结合邵阳实际，制定切实可行的指标计划，不作过高承诺，不搞“一刀切”“齐步走”，确保量的增长科学合理可持续。

科学谋划部署今后一个时期民政工作

习近平总书记强调：“当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。”邵阳市民政部门将按照市委市政府统一部署，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，将党的二十大精神内化于心、外化于行，转化成推动新时代邵阳民政事业高质量发展的动力和举措。

一是牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用正确的立场观点方法指导民政工作。坚持人民至上，始终牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，以老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意为标准，用心用情做好为民爱民各项工作。坚持问题导向，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，怀着大爱之心、爱民之心，站在群众的立场上考虑问题，用新理念新思路破解民政发展难题。坚持系统观念，正确把握当前我国仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，面临结构性、体制性、周期性问题相互交织的大背景，立足全局谋民政，加强前瞻性、战略性、系统性研究，将民政工作融入全面建设社会主义现代化国家大局中。

二是牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，以强烈的责任意识推动民政工作高质量发展。聚焦“一老一小”，以打造“幸福邵阳”民生高地三年行动为目标，加强养老服务供给，全面提升儿童福利水平，构建邵阳特色的关爱服务体系。聚焦保障和改善民生，稳步提升城乡低保标准，持续推进“三联三促”活动，实现社会救助扩围增效，构建分层分类的救助保障体系。聚焦创新基层治理，开展村（居）规民约质量行动，深化城乡社区治理和服务创新，构建多元参与的基层社会治理体系。聚焦群众期盼，加快推进殡葬基础设施项目建设，全面落实残疾人福利政策，积极推进重度残疾人社会化照护服务，构建专业贴心的基本社会服务体系。聚焦安全发展，始终绷紧安全生产这根弦，抓经常、抓日常、抓平常，运用信息平台，加强日常监管，开展安全生产自查，增强应对风险挑战的能力本领。

三是牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，以新时代党的建设总要求推动清廉民政建设。加强思想建设，以开展全市民政系统作风建设专项行动为契机，提升思想认识，补齐工作短板，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强制度规范，持续加固中央八项规定堤坝，深化纠治“四风”，自觉维护党章权威，严格落实各项监督机制，压实全面从严治党责任，让以清为美、以廉为荣在民政系统蔚然成风。加强高素质民政干部队伍建设，强化学习培训，搞好廉政教育，转变工作作风，完善评价体系，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，推动民政事业高质量发展。