坚持学深悟透实干 推动南京民政工作提档升级

☉ 蒋蕴翔

党的二十大报告中“人民”出现了105次，并对民政工作提出明确要求。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。江苏省南京市民政系统要把学习宣传党的二十大精神作为第一要务，严格对标对表、深耕职能任务、夯实基层基础，守正创新推动全市民政工作提档升级，确保党的二十大精神在民政领域落地生根。

原原本本“学”，切实做到“四个认真学习领会”

南京市民政系统持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，认真深入组织开展学习研讨，全面树牢“民政为民、民政爱民”工作理念，厚植为民情怀，把为民造福作为最重要职责。

一是认真学习领会党的二十大报告提出的大会主题。深刻认识这一主题阐明了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进等重大问题；深刻领会这是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。作为民政工作者，要牢记“三个务必”，坚定历史自信、增强历史主动，把党的要求贯穿到民政各项工作之中。

二是认真学习领会过去五年工作成就和新时代十年伟大变革的重大意义。深刻领会党的十九大以来之所以取得举世瞩目的成就、新时代十年之所以发生伟大变革，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；深刻领会“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。南京市民政系统必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三是认真学习领会党的二十大报告对开辟马克思主义中国化时代化新境界的重要论述。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义研究和解决中国问题，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，在指导新时代伟大实践中丰富和发展了马克思主义，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。我们要进一步深刻认识把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，领悟好其中的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

四是认真学习领会党的二十大报告提出的新时代新征程党的使命任务。党的二十大报告提出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”我们要进一步深刻认识中国式现代化的中国特色和本质要求，把握好全面建成社会主义现代化强国总的战略安排和全面建设社会主义现代化国家的重大原则，落实好党的二十大对未来一个时期党和国家各项工作作出的重大部署，自觉在党和国家发展大局中谋划推进民政工作，不断推进民政事业高质量发展。

彻彻底底“悟”，切实做到“三个深入思考”

民政部门直接面向群众、服务群众，“以人民为中心”是部门职能所在、施政所向。南京市民政系统要紧紧围绕党的二十大要求，深入思考和谋划推动民政事业高质量发展的路径和方法，不断提升为民服务的能力和质效。

一是深入思考“增进民生福祉、促进共同富裕”的具体举措。科学谋划“兜牢底线”的制度设计，发挥政府主导、政策引导作用，不断健全分层分类的社会救助体系，整合多方力量系统化保障未成年人合法权益，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，同时引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

二是深入思考“推进基层治理体系和治理能力现代化”的路径方式。在“全过程人民民主”中发挥民政作用，系统谋划健全基层党组织领导的基层群众自治机制，促进基层民主规范有序开展；健全城乡社区治理体系，增强社区便民、利民、安民功能；引导规范社会组织健康有序发展，发挥其服务企业行业、支持现代化建设等积极作用；完善志愿服务制度和工作体系，助力提高全社会文明程度；完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。

三是深入思考“积极应对人口老龄化国家战略”的布局策略，不断提升基本社会服务水平。针对南京人口老龄化实际，构建居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”服务体系，完善养老产业发展体系，更好地满足多层次、多元化养老服务需求。此外，落实党中央对行政区划工作的集中统一领导，助力构建新发展格局，推动高质量发展；持续提升殡葬、婚姻登记等各项民政工作服务管理水平，不断加强基层基础工作。

实实在在“干”，切实做到“六个持续加强”

过去五年，南京市民政工作出色出彩创佳绩。迈向新征程，全市民政系统要把贯彻落实党的二十大精神与推进民政高质量发展相结合、与落实重点工作任务相结合，努力在中国式现代化中找准民政工作新使命新定位。

一是持续加强民生实事项目投入。南京市2023年度十大类49项民生实事，涉及民政部门6项，包括：新增1200张养老机构床位，完成3000户老年人家庭适老化改造；新建12个社区老年人认知障碍照护服务中心，新增12个示范性社区银发助餐点；改造提升100个示范性乡村互助养老睦邻点，实现城市街道综合性养老服务中心全覆盖；创建6个省级精神障碍社区康复服务示范点；改造提升和新建30个社区综合服务中心；改造提升12个省级示范性未成年人保护工作站。全市民政部门将以民生实事为抓手，并以点带面、提质增效，推动民政事业高质量发展。

二是持续加强分层分类社会救助。科学研究、适时提高低保标准；持续完善“大数据预警+主动救助”，做到应保尽保、应救尽救。做好残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放工作。健全救助管理一体化运行工作模式，提升市救助管理站规范化、标准化管理水平。

三是持续加强优质养老服务供给。指导各区出台基本养老服务指导性目录。继续办好一批养老民生实事项目。对重点空巢独居老年人每周至少探访一次，为有需要的老年人提供上门服务。实施居家和社区基本养老服务三年提升行动。持续推进“区块链+民政”国家创新应用试点。巩固养老服务诈骗专项整治成果，加大养老机构消防安全、运营安全等开展“双随机、一公开”检查。

四是持续加强未成年人保护体系建设。不断完善未保协调机制作用。加快市级未成年人保护指导中心项目建设，力争2023年底投入使用。扎实做好业务培训工作，提升未保工作队伍能力。稳步推进镇（街）未保工作站和“苏童成长”践习基地建设工作。

五是持续加强基层社会治理实践探索。深入贯彻落实全市社区工作会议精神，持续推动社区“万能章、牌子乱象”等清理规范，继续推动城乡社区综合服务设施提档升级，不断完善社区工作者管理体系。全面开展2023年度市属社会组织等级评估，大力推进公益创投和社区社会组织“邻里守望”工作，持续抓好社会组织综合监管。全面提升街镇社工站服务质量和水平，加强社会工作人才队伍建设，实施“百名社工人才成长计划”，鼓励和引导慈善组织发展，进一步发展社区型基金，鼓励社会慈善捐赠，推广南京统一志愿平台应用，加强志愿服务组织培育。

六是持续加强基本社会服务创新发展。深入贯彻落实新修订的《地名管理条例》，持续开展地名文化保护工作，深入开展“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点。指导全市继续推进婚俗改革、“结婚一件事”联办服务工作。持续推进省级精神障碍社区康复服务示范点创建工作。推进福利彩票事业健康发展。