电力企业中的合同管理探析

初铮

（大唐米拉务发电有限公司，北京 100032）

1 引言

随着我国市场经济的蓬勃发展，外部经营环境的不断变化和市场竞争的日趋白热化，电力企业的合同管理发生了翻天覆地的改变，不仅内容更为复杂，而且管理难度也大幅度提升。电力企业所处行业的特点，决定了其合同管理普遍具有周期长、金额大、涉主体多的特点。在历史、社会等多方面因素的共同影响下，我国电力企业合同管理普遍存在较大的提升空间和改善潜力。根据相关部门在2019年公布的调查报告来看，曾经出现过合同纠纷的电力企业，占电力企业总数的84.5%以上。这一数据说明，电力企业合同管理已经成为他们提升市场竞争力的关键所在，必须得到广泛关注与重视。从电力企业自身特点出发，对合同管理加以更为深入的研究和讨论，是保障电力企业合法权益不受侵害的重要方面，同样也是保障社会和谐、稳定的关键。

2 合同管理的相关概述

2.1 合同管理的含义

本文中所重点讨论的合同管理，是指企业以达成合同约定为目的，在相关法律、法规的框架以内，对合同全过程进行管理的实践活动的总和，覆盖合同的准备阶段、谈判阶段、变更阶段乃至救济阶段等所有相关环节。从上述定义中可以看到，合同管理贯穿于企业经营始终，而当事人利害损失发生的可能性也同样如此。在某种意义上来说，我们可以直接将“利益损害、损失发生的可能性”理解为“危险”，对签订合同的企业具有负面影响。

2.2 合同管理工作中的注意事项

第一，应在正式签署合同之前，细致开展尽职调查和资信调查这两项前期工作。合同双方都应认真分析和把握合同的具体条款和内容。如调查当事人的偿债能力、履约能力、法人资格、企业信誉等，都应作为前期调查的重点内容，加以审慎调查。

第二，必须严格遵照我国现行的《合同法》以及《公司法》等相关法律、法规中的要求来审核合同条款，这是合同具有法律效应的基础和前提。合同双方都应深入分析合同中所规定的权利和义务，并重点讨论、分析其中涉及的约定事项、违约责任等，提前做好审核工作以避免上当受骗，或者签署无效合同。

第三，在充分保障本方企业合法经济利益的基础上，可以结合实际情况，对合同中的条款做出适当的让步，从而使得对方的利益得到一定程度上的维护。

第四，法人是企业中唯一有权签署合同的主体，如果合同签署过程中存在委托代理人，那么需要出具符合相关法律、法规要求的法人委托书等，只有这样才能够代替企业法人签署合同，所签署的合同才是具有法理效力的。否则，所签署的合同显然不具备法律效力，这是我们在签署合同过程中所必须重点强调的问题。

第五，由于电力企业本身的经营特点，其合同往往涉及高额的电力设备采购，故而合同管理对于电力企业来说更为重要。实际上，电力企业的合同管理全过程中都涉及庞大的经济利益，因此需要采取更为切实、有效的措施来加强合同管理效果，只有这样才能够有效地避免在经营中出现赔偿损失问题。

3 电力企业合同管理中存在的问题

3.1 忽视合同管理的重要性

受到多方面因素的共同影响，电力企业在合同管理方面普遍存在诸多问题，如职业素养匮乏、整体管理水平较低、对合同管理重要性认知不足等等。从整体上来说，仍然有相当一部分电力企业尚没有对合同管理工作给予应有的重视，在合同相关工作中任意性较强，各项操作的规范性严重不足。上述问题的客观存在，不仅对电力企业合同管理工作的顺利开展带来了严重的负面影响，而且也使得合同管理流于形式，无法真正意义上地贯彻和落实下去。除此之外，在人员配备、制度建设以及组织建设等方面，电力企业的合同管理也同样存在一系列问题，甚至部分电力企业片面地认为，只要签订合同就可以了，没必要做什么合同管理，更谈不上售后、生产等环节中合同条款的有效应用。而且部分电力企业的管理人员在日常的经营和管理过程中，为了获取更多的经济收益而模糊合同表达，在合同管理过程中含糊其辞，都会给电力企业的经营和发展带来严重的负面影响，甚至产生直接的经济损失。

3.2 忽略对合同的动态管理

从本质上来说，本文中所重点讨论的电力企业合同管理应该是典型的动态管理，但是在实践中，很多电力企业的管理人员忽视了此项工作的动态属性，没有从当事人实际资信情况出发，合理调整合同管理的方式和方法。既往履约情况只能在某种程度上表现出当事人以往的信用情况，因此即使当事人曾经有较好的履约能力或者信用情况，也并不意味着我们现在可以放松对合同的监督和管理。随着我国市场经济进入新常态阶段，外部经营环境已经发生了巨大的转变。但是仍然有相当一部分电力企业只注重合作对象资信的调查，而没有真正做到动态的监控和管理合同。上述情况的客观存在，也是当前企业合同管理过程中非常值得关注的问题。必须清楚地认识到，合同双方当事人此前的资信情况、履约情况只能作为合同管理工作中的重要参考，而不是唯一判断依据，尤其是不能因为当事人曾经有过较好的履约能力或者资信水平，而忽视了对合同中风险的管理和控制。只有动态的合同管理才能够真正意义上地将风险扼杀在摇篮之中，才能够有效减少电力企业的风险。除此之外，电力企业也会和海量的用电客户之间签订合同，而及时更新用户信息，强调动态的合同管理，无疑是全面提升电力企业盈利能力的关键所在，理应得到我们的重视和肯定，否则将会严重影响到电力企业合同管理的整体水平。

3.3 管理水平有待提升

当前市场经济新常态之下，我国电力企业的合同管理实践中普遍存在管理水平不高的问题。由于会签制度不健全或者执行效果不理想，因此业务规模和合同管理效率之间的矛盾表现的尤为突出。例如，无论是合同的拟定还是最终的签字，往往都需要经过多个部门、多个流程才能够审核完毕，而这一过程往往需要数天甚至数月时间。这种情况在电力企业中的长期存在，不仅使得合同管理效率长时间得不到提升，而且也严重限制了各项资源的优化配置。除此之外，各个部门合同管理方面的专业人才不足也是合同管理整体水平不高的重要原因，无法为合同管理工作的完成提供足够的支持。而且现有的合同管理专业人才也较为短缺，现有人员的职业能力、专业素养等参差不齐，人员因素所带来的合同管理风险频发，给电力企业的正常经营和发展带来了巨大的不利影响。

3.4 合同管理机构权责模糊

合同管理机构权责划分模糊的问题，也是目前电力企业合同管理实践中较为常见的问题。在多方面因素的共同影响之下，电力企业中合同管理机构整体运行效率低下，尤其是权责义务划分模糊，使得不同部门在合同管理过程中无法明确自身的责任，加上机构工作人员缺乏专业知识，因此合同管理机构在实际的工作中无法从法律层面为电力企业的合同管理工作提供支持。所以，我们必须要重点明确合同管理机构的权责划分标准，强化管理效率。

3.5 合同信息变更不及时

由于电力企业内部各个部门之间缺乏有效的沟通和交流，合同履行期间无法及时更新合同信息，无法从实际情况出发认真、深入地分析合同的各项条款，使得合同履行过程中面临着诸多问题，尤其是合同变更、补充的过程中，由于多方面因素的共同影响而没有及时传递、更新信息，使得财务、计量等方面的工作无法有效开展，不仅浪费了大量资金，而且也更容易产生各种纠纷，由此所产生的经济损失不在少数。

4 电力企业合同管理的改进策略

4.1 提升合同管理重视度

认识指导实践的开展，只有从思想上认识到合同管理工作的重要性，才能够最大限度地规避风险，提升电力企业的合同管理水平，避免因为合同违规而产生的经济损失和负面社会影响。因此，电力企业的管理人员应不断提升对于合同管理重要性的认识，真切地意识到合同管理对于企业发展所具有的重要现实意义。而且考虑当下电力市场中各方主体信誉度普遍不高的客观现状，电力企业有必要采取更具针对性的措施，将合同管理的责任真正意义上地落实到每个部门、人员的头上，同时采取有效的措施加以监督，确保合同管理各项规定得到彻底地执行，全面提升合同管理的整体效率。同时，要通过积极的宣传、教育，帮助企业内部员工和管理者真正认识到合同管理的重要作用，从思想上消除合同管理工作的各种阻碍因素。

4.2 合同管理要做到人员、机构、制度的统一协调

当下，我国市场经济的蓬勃发展，使得不同市场主体之间的经济往来日渐频繁。而各种经济往来大多是建立在合同的基础之上的，因此合同管理的重要价值受到了日渐广泛的重视和关注。但是我国市场经济迅猛发展的同时，社会信用体系的建设却相对迟缓，因此合同管理工作的重要性是毋庸置疑的。为了更好地开展合同管理工作，必须确保人员、机构、制度的统一协调。对于电力企业来说，就是要结合合同管理的一般性需求来设立专门的管理机构、配备专门的人才，并采取针对性的措施做好合同风险防控工作，通过人员、机构以及制度三个维度上的统一、协调，彻底消除风险的萌芽。

4.3 做好人员培训，提升管理水平

人员培训是现阶段全面提升电力企业合同管理整体水平的关键所在，因此在开展合同管理工作的过程中，也同样要将一定的精力和目光投放在专业人员的技能培训中来。具体来说，就是要定期开展法务培训活动，借此来强化基层员工的合同意识，从而为合同风险的合理防控夯实基础。此外，电力企业的中高层管理者、法务人员以及采购人员等，也同样应积极参与到合同管理方面的培训活动中来，并结合其学习能力、岗位特点等灵活选择培训的方式、方法。例如，可以通过小组讨论的方式，帮助销售人员更为全面、深入地理解合同相关法律案例。实际上，有效的培训也有助于电力企业更好地明确合同管理工作中所客观存在的问题，及时采取针对性的纠偏措施加以改善。

4.4 明确合同管理的权责

合同管理部门职责：制定完善的合同管理制度并采取针对性的措施以保证各项措施的有效贯彻和落实。根据实际岗位进行责任的划分，将合同管理的具体责任落实到每一个人、每一个部门的头上，监督合同签订，及时解决合同纠纷并维护企业的合法权益，开展仲裁和诉讼工作等。

合同管理人员职责：根据自身的职责，为合同的谈判、磋商、签订提供辅助支持；依照我国现行的相关法律、法规的要求，对合同的内容加以针对性的审核和规范；监督合同的履行情况，及时处理合同履行过程中的各种纠纷；合理规避合同风险，并在合同纠纷的解决过程中发挥出自身的作用。

4.5 及时快速变更合同内容

电力企业的合同管理相关人员，应在合同条款发生改变的时候，及时更正合同内容，认真分析和总结合同中的各项条款。即使电力行业本身的特点决定，电力企业的合同内容非常复杂、烦琐，也同样要认真分析每一个条款的内容，避免由此产生经济损失。所以，必须重点宣传和培养合同意识，认真分析、总结合同内容的变化。除此之外，一旦发生合同变更，需要双方达成一致，并且要依照相关法律、法规以及合同条款进行索赔，维护企业的合法权益不受侵害。

5 结语

客观上来说，市场经济新常态的电力企业合同管理已经不再是单纯的承诺和邀约，而是逐步发展成为企业管理中的重要内容。就现阶段我国电力企业合同管理实践来看，只有不断强化合同管理能力，才能够在日渐白热化的市场竞争中脱颖而出。合同管理往往涉及到企业的方方面面，因此必须从根本出发，将合同管理贯穿于企业经营的各个环节。电力企业应确保合同内容充分表达，依法、依规地明确合同条款，加强合同管理的整体能力。在电力企业的经营和发展过程中，积极主动地做好合同管理工作，不仅有利于维护企业的经济利益，同时对于我国经济立法的推进也同样有着不容忽视的重要现实意义，在推动我国电力行业发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。