工程项目EPC 总承包模式下建筑经济管理与发展分析

武琴琴

（中铁十一局集团电务工程有限公司，湖北 武汉 430000）

0 引言

现如今，EPC 总承包模式在我国各地建筑工程项目施工中被广泛应用，该模式具有强大先天优势，有利于对工程项目建设成本进行控制，缩短工程建设周期，凸显项目核心价值。但是我国应用EPC 总承包模式的时间仍旧较短，很多总承包商过于重视经济利润。为实现利益最大化而出现综合管理水平不佳的问题，本文结合EPC 总承包模式进行建筑经济管理对策探究，具有重要应用意义和价值。

1 EPC 总承包模式概述

EPC 总承包模式是当前国际领域中广泛应用和推行的工程建设施工及组织形式，主要指的是设计、采购、施工不同环节交由同一个承包商进行总体实施，该承包商需要对工程项目的施工安全、施工技术、工程周期、建设投资和工程质量等进行全面负责。EPC 总承包模式因其独特优势也被称之为“交钥匙”模式[1]。

2 EPC 总承包模式的应用优势

从工程项目建设单位角度来看，应用EPC 总承包模式可以将设计、采购和施工进行共同推进，从工程项目建设整体角度进行项目质量控制、成本规划和工期推进，有效降低工程项目建设经济管理成本，可以直接以相对固定的价格或预算获得满足设计和业主功能需求的建筑工程产品，真正转变了以往建筑行业领域中平行发包模式责任分散、不同负责人员推诿扯皮的情况。EPC 总承包的承包商能够在现有工程项目中获得更大的主动权，避免了不同项目环节与施工之间连接不紧密、工作效率低下的问题，帮助承包商和建设单位获得更高水平的项目收益[2]。承包商在施工过程中可以通过优化设计和施工过程管理，进一步节约材料消耗和能源消耗，也可以积极引进新型技术，对原有生产和施工工艺进行优化改良，切实提升施工效率，节约社会资源，同时也能实现自然生态环境保护的目标，推进我国建筑行业领域的精细化发展。

3 工程项目EPC 总承包模式下建筑经济管理主要问题

3.1 工程项目勘察设计不完善

工程项目EPC 总承包模式的第一要素在于设计环节，总承包方需要参与前期勘探与规划设计中，但是很多承包单位并没有更高水平的设计能力及设计人员，往往需要与其他专业设计单位进行合作，所以EPC 总承包模式落实中需要更多主体进行参与。如果承包方开展工程设计之前勘察并不完善，并没有全方位掌握工程项目的实际开展情况，也会导致设计环节中各类精细环节受到忽略，无法充分提升工程项目施工方案的科学性和合理性。承包方需要对业主负责，但是也会有个别业主参与前期设计工作中，如果设计方案与工程建设成本预算出现矛盾，很多承包方都更加侧重于管控预算和成本投入，在设计方案优化方面并没有进行全面论证，导致后期施工建设受到影响，拖延施工进度，造成过多成本投入。

3.2 采购及施工环节控制效果不佳

EPC 总承包模式下建筑经济管理的主要内容中，采购与施工环节如果出现控制效果不佳的问题会直接影响工程整体质量。在采购环节中，总承包商需要结合项目设计方案明确原材料的使用和设备采购，要确保符合经济性原则，实现技术应用与成本投入之间的有效平衡，但是在实际采购工作中，并没有真正强化EPC总承包模式在价格方面的突出优势，难以有效控制采购成本。另外，个别施工单位为了节约成本选择了质量不达标或与实际工程需求不符合的材料，仍有很多工程项目难以按照既定规划时间进行施工，导致材料和设备的供应水平不佳，成本投入大幅提升[3]。

3.3 经济管理模式不完善

总承包模式建筑经济管理需要结合不同项目开展定额分类，结合不同工程项目的建设特点、所属权限和工程使用性指导，对其进行精细划分，但是在实际经济管理过程中，很多政府性质的工程项目需要按照与之相对应的定额划分方法，而其他类型工程项目也会应用与之相对应的投资单位定额方式进行划分，此类经济管理模式和定额标准不统一，继而造成了建筑经济管理的混乱局面，为后续EPC 总承包模式的应用和施工成本、施工进度把控埋下了隐患。

3.4 综合管理水平较低

无论是哪一种类型的工程项目承包模式，其经济管理的复杂程度都相对较高，因此落实EPC 总承包模式同样面临着综合管理复杂程度高、管理水平相对较低的问题，给承包商管理工作带来了更大风险与挑战。工程项目EPC 总承包模式的经济管理内容可以落实到工程造价和会计管理两大方面，其中工程造价质量与工程项目最终收益和风险防控水平紧密联系，需要结合不同项目实际情况开展精准分析和造价估算，确保工程预算的合理性和可行性，但是在实际经济管理中容易受到项目和施工环境等多种类型的主客观因素共同影响，最终导致项目综合管理水平低的问题。

3.5 忽视和误解项目经济管理作用

很多工程项目的建设方和EPC 总承包方在实际建筑经济管理工作中并没有提高管理意识，出现了忽视和误解项目经济管理作用的情况。很多部门更加侧重于对工程质量和工程成本的把控，实际工程项目经济管理和施工管理过程中出现了无视成本消耗和工程造价预算的情况，导致施工进度受到延误。另外，很多工程项目在施工中会受到工程建筑施工工艺等因素限制而需要优化施工设计方案，但是这种情况会造成施工规划与实际施工内容的差异性，如果发生质量问题则会对工程项目整体安全性造成严重影响，甚至会增加工程项目的经济负担[4]。

4 工程项目EPC 总承包模式下建筑经济管理对策

4.1 提升项目前期勘察设计审查水平

在EPC 总承包模式背景之下开展经济管理，首先需要提升项目前期勘察设计方案的审查水平，为工程项目施工开展和经济管理水平提升提供重要抓手。EPC总承包模式中，总承包方需要始终坚持统筹规划，站在工程施工建设和经营战略的整体角度，对工程项目的建筑质量、资金成本投入以及施工进度进行全面管理与控制，真正实现科学、精准、高效，保障施工进度、建筑质量与成本投入之间的协调有序发展。在实际操作中，总承包方可以在工程项目设计阶段直接参与前期勘察和项目设计，提升勘察信息要素的精准性和应用合理性。完成设计方案之后，需要对其进行专项审查，特别是与之相对应的招投标文件和设计方案要加大审查力度，既要保障设计方案内容与业主和建设单位规划需求相符合，也要满足总承包方对工程项目成本管控、质量管理和施工进度把控的总体要求，确保能够实现工程项目建设目标。

4.2 实施分层预算编制手段

作为EPC 总承包模式应用下的总承包商，可以通过分层预算编制手段，有针对性地开展预算编制和规划内容，提高工程项目施工建设中的风险防范与抵抗能力。结合前期工程项目施工方案的科学审查，对不同施工环节的单项工程进行汇总和整理，并结合施工单位和建设单位的相关规章制度编制分项工程清单，在随后的计价管理中要充分了解相关原材料或施工设备的当前市场价格波动情况，并将相关波动内容反馈预算编制体系之中，避免在实际建设中受市场价格的波动而影响工程成本投入。总承包方方面可以针对不同材料健全价格监控体系，并与工程造价服务公司开展合作，对工程造价内容进行实施监督和有效反馈，可以针对分层预算编制工作组建专业编制小组，充分提高预算编制人员工作积极性和主动性，科学规划工程项目各类资源，提升总体会审水平[5]。

4.3 合理把控施工材料成本及质量

首先在施工材料成本把控方面，可以结合不同建筑工程项目的实际施工情况和建筑材料需求进行材料质量监管。针对数额较大的采购项目可以发挥EPC 总承包模式的优势，应用统一招标形式进行采购，而其他额度较小的物料采购项目，可以由总承包方选择原材料供应商或分包商，采取批量采购或联合招标形式，既有利于管控物料采购经济风险问题，也能助力总承包商与其他供应商建立长期稳定的合作机制。其次在施工质量把控中，需要将工程质量作为工程各项管理工作的第一要务，针对工程质量开展规范化、标准化管理手段，采取更有针对性的管理方法，指派专业管理人员，及时监督施工现场工程质量情况。

4.4 强化项目合同、进度及施工安全管理

①要提高合同管理科学化水平，在签订合同时避免合同内容过于简单、不符合法律规定情况，要严格按照国家法律法规内容，明确建设方、承包方以及其他责任人的具体责任方向和权利内容，如果发生违规行为可以应用合同进行及时追责。②工程项目进度管理，可以配合施工质量管理进行工程进度的把控，确保各工程施工环节能够按照既定规划开展有序施工，最大程度上减少施工延期造成的影响，其中要提升工程项目部的监督作用，对施工进度进行科学管控。③在施工安全管理中，需要业主与总承包方进行共同努力，建设方需要为总承包方提供更为全面的建筑材料和其他气象、水文材料支持，总承包方要建立安全管理委员会，指派专业人员进行施工安全管理，明确不同部门单位的管理责任和安全责任，及时剔除施工过程中各类安全风险因素，提升施工安全经济效益。

4.5 针对不同经济成本开展分别管理

工程项目不同经济成本主要指的是人工、材料、工程机械以及其他临时设施费用。项目总承包方在签订施工合同之后需要组建专业施工队伍，可以采取施工量清单包干等诸多方法进行人工费用结算和施工人员管理，其中要参考市场价格，避免引发施工人员工资纠纷问题。工程项目中所应用的各类材料需要按照材料需求规划进行及时采购，对施工现场的材料使用、领取和发放情况进行领用管理控制，及时反馈项目管理人员，提高材料进场验收和质量管控水平。在工程机械费用管理中，需要按照施工设计方案合理确定机械设备的运行周期和使用数量，选派专业人员对机械设备进行日常检修与维护，如果设备发生破损要及时修理和应对索赔需求。针对工程廉使设施建设费用要采取因地制宜的管理方法，在保障工程质量水平的基础之上，对临时设施成本投入进行合理管控。

4.6 重视EPC 总承包模式的保险索赔

EPC 总承包模式影响下的索赔大多为业主或承包商的双向索赔，一般情况下业主提出了索赔相对容易，相关费用可以直接从验工计价中进行扣除，但是总承包商提出的索赔则难度骤增。很多承包商出现索赔意识薄弱、认知不足的问题，认为如果提出索赔会恶化与业主之间的关系，不利于以后工程项目的开展。对此，在承包方与业主签订合同时，要提前明确保险索赔内容，充分整合索赔条件，如果在工程项目实施过程中发生索赔事件，可以根据合同内容进行双方索赔。除此之外，总承包方和建设方都需要提高对保险索赔的重要性认知，切实维护自身合法权益，提升索赔水平，全面助力我国建筑行业的规范化发展。

5 工程项目EPC 总承包模式的未来应用发展前景

EPC 总承包模式在未来发展一片向好，该模式的主要应用及发展方向为集成化和信息化发展趋势。其中，集成化发展侧重于总承包方将工程项目设计、工程施工等进行统筹规划，提高施工效率，严格控制项目管理水平，实现各类资源的充分整合。另一方面，EPC 总承包模式的信息化发展方向主要是应用各类新型设备与信息管理平台，如组建物资管理系统平台等，对工程项目施工过程中涉及的材料、成本、施工进度、人力资源要素和合同内容、采购信息等进行精准、高效管理，不断提升总承包模式之下建筑项目管理工作效率。

6 结语

当前建筑行业市场竞争越发激烈，为了提升建筑企业的综合竞争优势，需要健全完善建筑经济管理模式。本文从EPC 总承包模式入手，首先分析了EPC 总承包模式的应用优势，其次探究EPC 总承包模式下建筑经济管理的主要问题，主要体现于工程项目勘察设计不完善、采购及施工环节控制效果不佳等方面，最后逐一提出解决对策，如进一步提升项目前期勘察设计审查水平，实施分层预算编制手段等，希望能够为我国建筑领域EPC 总承包模式的深入推广提供重要动力。