试论国企改革对经济增速的提振效应

胡侠飞

摘 要：随着国际局势的变化和对外开放的逐渐深入，我国经济飞速发展，所面临的形势也愈发严峻，在此基础上，国家为了发展经济，实现经济的高质量发展，出台了一系列的政策。而国有企业作为国民经济的支柱，也在积极响应国家的号召，进行相应改革。如今，我国国有企业处于改革与转型的关键时期，由于其在经济体制中的特殊地位，国家和企业自身都应加强对改革的重视和研究。本文基于新形势下国企改革所面临的问题，对国企改革与国民经济增长之间的关系进行了阐述和分析，针对未来国企改革的大致方向提出了一些建议和策略，希望能够为我国国企改革转型和经济增长尽一份微薄之力。

关键词：国有企业；改革转型；经济增速；提振效应

一直以来，我国国有企业在整个国民经济的发展中都起着重要的示范和引导作用，国企改革与经济发展之间是存在必然联系的。在国有企业改革之前，一般都是利用经济要素的提高效应来推动经济的发展，而在国有企业进行改革之后，就逐渐转化为了“外部溢出效应”。而且，国企在改革过程中，如果顺利实现转型，还能对国家资本动态的平衡产生正面的影响，提高市场经济效益。因此，国有企业需要加强对改革的重视，根据目前的市场环境和企业发展特点，摸清自身的发展规律，找到本身存在的问题，及时了解国企改革与经济增长之间的关系，并针对经济增长动力进行研究，让国有企业能够顺利实现改革与转型，从而带动经济的发展。

一、国有企业成长机制概述

（一）国有经济自身的发展规律

由于我国人口众多，且前些年的青年劳动力达到饱和，因此在我国国有经济的发展过程中，早期各个行业的生产制造主要是以大量劳动力为基础。尤其是制造业、纺织业等工业生产中，这种现象尤为明显。在20世纪发展中期，我国经济进入一个比较波折的发展时期，由于任何事物都有两面性，经济发展速度过快的同时，也会产生负面影响，比如产品生产过量导致市场竞争恶劣。在发展后期，随着科技的进步和各种政策的出台，经济进入快速而稳步的发展期，很多大型企业应运而生并扩展了规模，中小企业也在激烈的市场竞争中存活下来，在这个时候，企业也会面临着新的机遇和挑战。随着改革开放的深入，我国后期经济发展趋势主要是以走向国际舞台为主，实现与国际接轨。从目前来看，我国某些行业和领域已经达到国际领先水平，在国际上的地位不容忽视，也得到了世界的认可，而还有某些企业由于技术水平有限，或受国内外各种因素的影响，还需要进行改革与创新，以提高自身的综合实力。总体来说，我们只有立足于现实，结合自身的优势，顺应时代潮流，不断提升自我，才能更好地促进我国经济发展，在国际上占领一席之地。

（二）国有企业劳动力和资本成长情况

与世界上其他比较发达的国家相比，由于我国国有企业的起步较晚，发展历史较短，因此在资金成本上相对较少，人才技术等各方面也落后于其他西方发达国家。对此，我国需要制定相应的改革制度，借鉴国外的先进管理理念，并结合自身的经济发展特点来进行改革，使企业内部资源能够得到有效合理的配置，减少资金和人力资源浪费的情况。在劳动力方面，我国从数量上具有一定的优势，但在高新技术人才方面比较缺乏，与其他发达国家相比还存在明显的劣势。基于以上这种情况，国家可以利用自身的优势发展一些需要劳动力较多的产业，同时针对高科技人才不足的情况，制定相应的培养计划，提高技术人才的专业素质，或通过招聘特定人才、从国外引进先进的科技人才来弥补这一缺陷。

（三）国有企业生产要素变化情况

在激烈的市场竞争中，由于很多国有企业在各个阶段成长情况不同，所以产生了多种不同类型、不同级别的产业。在这个过程中，国家应该及时调整政策，对企业进行“清理”，对于某些效能较低、发展落后且无法起到引领作用的国有企业，要进行淘汰和调整，比如将这部分企业改造成为实力较强的民营企业、合资企业等，使其在另一个领域发挥自身的价值。而对于综合实力较强，各方面都能起到示范作用的优秀国企，国家要将其保留，并应用改革、创新等方式来实现企业的转型，使其面对新的形势能够保证自身的地位，提高企业的综合实力，并分化企业格局，发挥出企业的优势来。

（四）国有企业对外投资情况

随着时代的变迁，世界经济局势在不断变化，近年来我国企业发展速度较快，单单国内的市场已经无法满足其市场需求，在这种情况下，我国应该深化改革，积极开展对外贸易，增加与国际市场的联系。对于综合实力较强的企业，应该制定相关政策，鼓励其“走出去”，将我国产品与技术带到世界去，使企业经济朝着国际化方向发展。而且加强与国际之间的交流，外泄我国资产产品，也意味着我国的技术产品达到一定的水平，在世界中能够占据更重的地位。所以在国有企业的改革中，应该将这一点考虑进去，在积极扩展国内市场的同时，也要提高与国外经济上的来往与交流，积极关注国际市场走向，了解市场发展规律，在激烈的国际竞争中找准自己的定位，保证自身的稳定可持续发展。

二、国有企业改革中面临的问题分析

通过调查研究，查阅相关文献以及总结过往的实际经验，我们可以发现国有企业在改革创新中都会面临一些问题，尤其是当新事物产生和新政策出台时，要进行改革总会遇到各种各样的问题。比如我国对经济市场内工业采用的是“承包制”，这种方式对于调动职工积极性方面具有一定的劣势，使得国有企业长期处于亏损的状态，不利于企业的长远发展。而且，在负盈利的同时，也会影响到国家的财政收入，从而导致承包企业出現短期化情况，引起恶性循环。

另外，在微观经济的发展过程中，由于相关部门的管控制度没有真正落实到位，导致很多违反计划、违规建设等现象出现，也对企业改革造成了一定的影响。某些国有企业在发展过程中，更多的是注重自身的利益，忽视了国家的利益，忘记自身的示范作用，缺乏相应的职责意识，这就无法有效推动国家经济的发展。同时国企在利益的分配过程中，依然存在一种传统的平均主义思想，限制了国企的改革进展。

除此之外，我国东北地区的工业发展模式也比较僵化，由于经营模式较为落后，缺乏一定的活力，因此在一定程度上阻碍了我国经济的整体发展。国有企业如果不及时调整策略，内部很容易出现工作不积极的现象，职工会认为“做与不做都一样”，从而产生懈怠心理，影响到企业的改革。

三、国有企业改革与我国经济增长速度之间的关系

（一）国企改革能够提升资本生产率

在我国市场经济发展过程中一直存在一个现象，即国有企业的资本生产率比民营企业更低。所谓的资本生产率，是指以资产增加值除以固定资产净值而得来的。目前我国除了烟草行业、燃气行业和制造业等，其他的行业基本都是在固定资产下增加产值来提高资本生产率。而国企在改革过程中，资产增加值会有所上升，这就提高了企业的资本生产率。

（二）国企改革能够提高资本动态化配置的速度

前面我们提到，我国国有企业的资本生产率相对较低，甚至不如民营企业，因此在现今的市场经济体系中，需要在生产效率较高的私有企业中配置一些全新的投资。但实际上，我国在这方面并没有做好调整，反而将大部分投资放在国有企业身上，导致在经济生产方面私营企业资本生产率更高，而在贷款力度上，国企占据着大部分资金的主导权。因此，促进国有企业的改革，并制定科学的考核机制，对于资本动态化配置速度的提升是有很好的效果的，它能为国有企业的发展提供更多更加有力的保障。

（三）国企改革能够促使企业转化为外部溢出效应

在市场经济发展过程中，我国出现了很多规模较大的优质国有企业，这些企业的竞争能力和经济地位都是不容置疑的。在实际发展过程中，如果企業要继续扩展规模，扩大生产数量，那么需要对行业内的个体经济进行及时关注和了解。一般来说，企业在相互竞争的同时也会相互学习，借鉴对方先进的管理模式和理念，为企业提供更加合理的产业配套，从而促进改革的进程，改善企业的生产能力。在这个改革进程中，由于生产力的提升，会逐渐对企业产生一种正向的外部溢出效应，但值得注意的是，目前我国国有企业的溢出情况不如私营企业明显，需要通过不断的改革创新，增加这种外部溢出效应。所以，总的来说，国有企业的改革并不仅仅针对生产力的提升，它还会给行业内其他企业带来一定的外部效应，实现行业的共同发展。

四、国有企业改革对经济增速的提振效应及国企改革走向

（一）国有企业改革对经济增速的提振效应

要探讨国有企业改革对经济增长速度的提振效应，对国企改革产生的经济影响进行科学分析，可以通过建立“可计算一般均衡模型（简称CGE）”来反映国企经济特征。CDE是比较常用的分析政策的模型工具，也可以用来判断国企改革对经济增速的提振效应。在原来的CGE模型基础上，对国企和民营企业的全要素生产率数值做了相应的区分，然后对分配函数进行修改，使动态资本配置效应和国企改革溢出效应都能够客观全面地在CGE模型上反映出来，同时分辨出资本和劳动生产率的差别。在具体过程中，可以对情景状态进行假设，再做相应的模拟分析。比如，假设2022—2031年这十年间，每年有多少比例的国企进行改革，到第十年之后国有经济产出规模会下降多少；或是在十年时间内，每年有多少比例的非农经济产业国企进行改革，那么第十年经济产业规模又会下降多少。通过这样的模拟，我们可以了解到，国企改革能够从资本边际生产率、外部溢出效益及提高动态配置速度等多个方面提振经济增速。因此，加快国有企业的改革，实现国企的创新发展，推动社会整个经济水平的提升，是目前急需重视的问题。

（二）未来国企改革的具体走向

其实，现阶段的国企改革主要就是指调整经营方向、整改企业内部的股权构架，对股权进行重新分配。在国有企业中，由于大部分股权都是国有，因此它对企业内部某些重大事项上拥有决定权，而调整股权构架则是改善这一现象，保证其他股东的利益，促进企业和谐发展的重要手段。目前来看，我国国有企业类型众多，数量庞大，面临的市场竞争和压力也比较大。在这种情况下，如果对股权结构和经营模式进行相应的调整和改进，对提高企业自身的竞争力是非常有效的，同时它能发挥出较大的功效。但是要彻底将改革内容落实，只有对企业内部股权进行系统化的调整，才能有效提高生产效率，达到促进经济增长的目的。

在国企改革的具体过程中，有两点值得关注的地方：一是因为某些企业关乎着国家机密，因此需要考虑安全方面的问题，可以通过创新科技来提升安全防护能力，降低运营成本，从而保证顺利改革。二是对某些公共领域的企业，要及时将无法接入竞争性领域的资本进行划分，并对其做出限定，将其控制在具体的某个领域之中。所以，总体而言，国有企业的改革需要有计划地实施，同时针对企业性质进行分类，应用不同的措施和手段，使其朝着系统化方向发展，这样才能更好地实现改革，达到理想效果。

结束语

综上所述，因为国有企业的改革与经济增长之间存在比较紧密的联系，所以我们必须对“国企改革对经济增速的提振效应”引起足够的重视，尤其是一些规模较大、竞争性较强，在市场经济中地位比较高的企业。在进行改革时，我们要根据当下市场环境和国际局势的变化情况，结合自身的实际发展需求，制定与之相匹配的制度，以适应经济市场。在这个过程中，相关管理者必须深刻认识国企改革对经济增长产生的影响，充分利用自身的优势，并将这种优势发挥出来，同时采取相应的措施弥补自身存在的不足，从而促进改革的进程，提高企业内部经济效益。

参考文献：

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（作者单位：瑞安市国有资产投资集团有限公司）