“十四五”规划指引下数字经济高质量发展对策分析

曲露露

（东营市财金投资集团有限公司，山东 东营 257000）

我国近年来经济发展迅速，在经济形态发展推动下，我国已步入数字化产业时代。在“十四五”规划下，实现数字经济高质量发展已成为当今时代发展的必然要求之一，但目前数字经济发展过程中仍存在着通信设施不完善、缺乏数字人才、数字经济配套体系不完善等情况，这一现状必须得到改善。

一、“十四五”发展规划分析

目前我国的经济的发展已成为数字经济全球化的必然要求，并且将其作为数字经济发展的重点要求来为数字经济的稳定与发展提供保障，在“十四五”规划中，明文表示数字产业化已成为数字经济发展的重要组成部分，而实现数字经济发展必须配备完善的数字通信设施，借助创新发展为主要要求从而实现数字经济的高速发展，借助数字信息技术发展的创新驱动状态来实现新能源的新形态发展，明确产业变革状态，构建出协同发展模式，合理进行各类区域的分化，为数字经济的稳定发展提供保障，借助相关政府部署来科学规划发展路线，实现数字经济的高速发展[1]。

二、数字经济发展中存在的问题

（一）通信设施不完善

随着近年来科学技术水平的提高，我国的数字技术与数字经济都得到一定的发展，而这无疑对传统模式下的经济产业造成一定的影响，并且部分企业的数字化设备配备并不完善，因此无法在短时间内达到数字化建设的目的。

数字化经济发展需要较为完善的基础通讯设备作为保障，但目前我国大部分地区经济发展处于浮动状态，因区域经济水平的不同，其数字化基础设施的配备情况也有所不同，导致部分省份在进行经济水平发展的过程中缺乏充足设备保障，因此难以对各类新建的科学技术进行应用，导致自身始终处于数字化进度缓慢的状态。而这也使部分并未完善的产业结构难以合理构建，并使得部分企业的通信设施无法有效使用。

而借助大量基础资源来开展数字化基础经济建设可以使其数字化经济发展更为合理，针对此种情况，需要部分产业经济发展处于落后状态区域的人员将自身所处区域的数字化经济发展效果进一步提高，从而避免因产业结构单一等原因而对自身数字化发展造成影响，避免因产业结构未经优化而导致数字经济发展受到制约的可能性，确保各类发展均可在相对可行的状态下形成符合当地发展要求的设备配备方案，从而为自身的长远发展提供基础保障。

以江苏省为例，江苏省目前互联网普及率仅在62%，这导致大量人员无法借助有效的互联网设备来为自身发展提供保障，使得江苏省的数字经济发展受到制约，因此若想实现长远的数字经济发展，配备相应的基础设备已成为一项基本发展要求[2]。

（二）数字人才缺乏

实现数字经济发展就意味着需要使用大量数字化的设备，而符合数字化经济发展的数字设备通常会蕴含计算机与金融等多种知识，受此类因素影响，经济发展所需的人才类型也较为全面，复合型人才在当今时代发展背景下相对较为缺乏，通过特定教育体系来构建各类专业的复合型人才是实现企业稳定以及后续经济发展的首要要求，若数字技术人才配备不全，将导致大量数字化设备无法有效使用，从而使数字化经济发展受到极大制约。

数字化时代下，部分地区因自身经济与环境等因素影响，对复合型人才的吸引并不大，甚至会出现大量的人才流出，此类情况都将导致其数字化发展状态极为缓慢，实现数字化发展这一目标也较为困难，借助经济融合等方式实现数字化经济发展也难以实现，导致“十四五”规划的落实相对困难[3]。

（三）数字经济配套体系不健全

数字化时代下有着专业的配套技术要求，并且随着科学技术水平的进一步提高，建立起安全有效的配套体系对于实现数字化经济发展已属于必然要求，借此来实现政府与企业的长远发展也将更为有效，但目前我国部分地区数字化技术发展较快，但配套的基础设施却未完全建立，导致“十四五”政策的落实极为困难，对于各区域的数字化经济发展造成一定影响，并且因界限划分不清导致部分地区发展不均的情况存在，此类情况甚至会对后续的监管工作造成影响[4]。

三、数字经济高质量发展对策

（一）结合本地优势推动数字化升级

若想贯彻落实“十四五”理念中的数字经济发展战略，需要充分结合本地优势并进行基础设施的建立，从而为其经济发展提供保障。不同地区皆拥有着自身特色的优势，因此在发展过程中需要充分注重对各类经济的发展状态进一步明确，之后秉承着结合应用的原则来借助专业优势来提高区域内部的本地经济发展优势。

数字经济发展需要大量的基础设施作为保障，因此需要在区域内部构建相应的5G网络基站以及各类信息设施与基础设施。以河南省相关实践为例，河南省本身作为文化强省，拥有大量文化古迹，在“十四五”经济发展中，政府等部门提供资金支持，创建130余个文旅项目，其中不乏黄河国家博物馆等重点项目，相关项目收获的经济效益较高，由此可见充分结合本地优势来开展各类工作，对数字经济稳定与发展具有重要意义。

此类建设意味需要大量资金保障，因此地方政府给予充分的资金保障，并进一步明确符合区域经济发展的配套运作方式与管理设施，提高公共财政的使用效率，实现区域经济中数字经济的高质量发展，保证“十四五”规划顺利落实[5]。

随着近年来经济形态的改变与我国各类发展方向的转变，大量实体产业无法短期适应此发展模式，因此自身发展受到极大制约，“十四五”政策中借助数字化经济发展来解决实体企业经济发展过程中存在的各类问题已成为当今时代发展的必然要求。

数据信息已成为我国经济发展的必要条件。因此需要借助数据信息来构建数字化时代下的数字产业模式，加快各企业的数字化转型效率，并借助丰富的场景构建来为农业与制造业的多元发展提供保障，并实现企业自身的数字化转型要求，借助降本增效这一目的来提高数据信息与信息技术的应有效果。

实现企业内部的数字化转型效率提高，并避免因数据要素与信息技术共同存在而对产业的协同发展产生影响的可能，实现企业内部的有效化转型，之后借助信息技术来使数字化转型效率进一步提高，并为数字化产业发展提供基础保障，从而实现经济的长远与稳定发展。

在数字化时代下，数字经济与各类实体经济已初步形成融合，此状态下数字经济拥有更广阔的发展前景，并对我国国民经济的发展与稳定起到一定的优化作用，使大量数字经济与实体经济间开始融合，并借助各类信息技术平台实现商业合作，加快区域的经济发展“十四五”时代下，数字经济的发展已成为必然要求，而其与实体产业的融合也进一步加快数字经济的发展速度，并且将各类升级后的产品与设备实现联动使用，为经济的稳定与发展提供基础且有效的保障。

（二）重视人才培养实现可持续发展

人才培养工作在数字化时代推动下显得越发重要，数字经济发展意味着对同时掌握信息技术与金融或经济知识的复合型人才需求进一步增强，因此可以熟练使用此类技术的相关人才都将拥有极为广阔的发展前景，注重相关人才的培养，加快产业内部的创新与发展对于实现数字化经济发展这一最终目标十分重要。

不仅是当下，复合型人才在我国未来的稳定与发展过程中也将拥有极大的发展空间与极为广阔的发展前景，因此相关高校也可开设此方面的课程，培养出拥有专业知识并掌握有实践能力的复合型人才，为社会的发展提供保障，而仅依靠人才培养无法满足当下的数字经济发展需要，因此也可在内部分掌握有专业技术的人员中选拔学习能力较强人员来参与到学习过程中，培养其经济等方面的知识，争取在短时间内培养出符合当下数字化经济发展复合型人才。

此类人才的存在不仅对企业自身经济会起到一定的带动作用，甚至会对区域内部经济的稳定与发展造成较为直接的影响，因此地方政府也应给予人才培养工作一定的政策与资金支持，并为复合型人才提供相应的待遇，促进复合型人才的留存，借助各类新兴技术的应用来使其发展速度进一步提高，实现产业间的数字化经济转型，为企业的稳定与发展提供基础且有效的保障，并且构建出有效的良性循环机制。

目前数字经济发展虽较为重要，但仍秉持我国的可持续发展战略，我国部分地区的经济发展较为落后，因此相关部门在进行数字经济发展战略制定的过程中需要充分考虑此类情况，实现对经济稳定与发展进行有效构建与合理调整。明确各区域的资源存量与优势发展产业，加快各类差异化数字经济发展速度，并实现对各类经济的统一规划。

因区域间经济并不均衡，因此可以根据因地制宜的方式来构建出跨时空与跨区域的经济发展形势，将数字经济所拥有的能力与发展成果进行优化与推广。并根据部分区域开展数字经济试点发展所获取的经验来构建符合各区域数字经济发展的相关战略，确保各区域的各产业经济发展均可更为合理与有效，加快数字经济的效能应用，提高数字经济的应用效能，确保数字经济的可持续健康发展。

（三）坚持思想明确原则

自改革开放确认我党的领导地位以来，我国的经济正处于飞速发展状态，因此社会主义市场经济体制也因此产生，“十四五”规划中明确指出数字经济发展必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为核心指导思想，从而实现国家内部的经济稳定以及经济的长远发展。数字经济的发展对于我国国际地位的稳定与综合国力的提高都具有重要意义。因此在数字经济发展的过程中，需要明确数字经济对我国创新发展的重要性，并借助数字经济可持续发展实现共享共治，这属于产业经济稳定发展的重要前提。

自“十四五”的数字经济发展规划以来，我国数字经济一直秉承着以市场为主导地位，确保资源合理分配，提高市场创业活力的发展要求。在发展过程中谨遵政府的正确引导，实现对各类生产活动的监督管控，明确创新工作所要满足的相关要求使各类创新技术与创新制度都可得到进一步应用，从而实现其高质量发展。

目前我们仍秉承着应用牵引要求与原则，借助拥有丰富场景的数字经济应用方式来加快各类技术的应用与发展。谨遵我国的融合发展战略要求，将数字化发展与网络化发展作为经济发展的首要要求，加快国内经济的融合发展，实现交流发展。我国目前已将各方合作原则完全融入数字经济发展的过程之中，以全球事业发展来推动数字经济发展，谨遵共享原则，实现各类数字经济的有效提高，秉承着安全有序等一系列要求，确保数字经济发展的安全与有效。

（四）明确作用机理

我国经济状态已在科学技术不断发展的状态下发生转变，随着各类科学技术水平的提高，我国传统生产方式发生极大的改变，其使社会的生产效率得到极大的优化与提高，避免交易成本过多而对经济发展造成影响的可能，各类新兴技术的出现使得经济的稳定与发展都相对较为困难，之后实现优化经济发展方案，提供技术平台支持的一系列目标盘，借助全新的生产模式与销售模式来加快数字经济发展模式下的产业联合与产业发展速度。借助各类技术应用后所出现的新型产业形态，来确保共享经济与分享经济可以更加智能化与信息化，加快各类资源的配置速率，借助互联网与大数据等途径加快数字经济发展。

随着近年来技术变革后数字经济的崛起，我国产业结构也出现一定的变动，我国数字经济若想实现长期可持续发展，各类新兴信息技术必须进一步得到开发与利用，并借助相关政策来搭建出可以推动经济发展的产业结构。

经济发展后各类高端行业应运而生，而此类行业普遍需要拥有专业技术能力与丰富知识储备的综合型人才，其可以提高各国劳动力的教育水平，但目前各类经济的简单发展也意味着部分低技能与低文化工作人员面临失业风险，受到失业与生存压力等各方面因素影响，我国需要加快自身的服务产业发展。

随着经济水平的提高，我国的产业重点也将发生一定的改变，数字经济产业之间的劳动力转移速度进一步加快，在这一条件下完善就业结构，明确就业政策。实现协同配合，对于产业结构的优化与升级均具有重要意义。

长期以来，企业经济发展一直带动着地区经济发展，因此在数字化经济发展过程中，需要确保企业的转型与发展较为顺利。以江苏省金湖县为例，作为石油器械与各类仪器生产大县，该县相关企业在数字化经济转型过程中能够发挥积极作用，当地政府在相关实践中明确了“项目为王”要求，通过多种方式调查企业发展要求，帮助企业解决相关难题，为企业数字化转型提供保障，这为区域经济数字化发展提供了有力支持，具有较高借鉴价值。

随着各类尖端技术的开发与使用，我国数字经济的发展速度也将进一步加快，其对就业的结构与就业方向均产生较大影响，目前实现数字经济融合意味着对各类劳动力的综合素质有更高的要求，而目前部分区域对复合型高素质人才的吸引力较差，因此导致其数字化经济发展极为缓慢，地方政府与相关部门应给予一定的经济与政策支持，提高此类人才的留存量，并借助培训等形式来实现企业整体能力的提高，为数字化经济的进一步发展提供保障。

劳动力综合素质提高将使企业的发展路径得到进一步的拓宽，并实现企业的创新型发展，借助数字化人才的模范作用来提高企业内部人员的学习热情，提高企业内部高素质人才的储量，优化自身产业发展，为“十四五”战略的落实提供基础保障。

四、结束语

综上所述，在“十四五”发展规划下，我国实现数字经济高质量发展已成为未来经济水平提高的必然要求。在数字经济高质量发展的过程中，需要结合本地优势推动数字化经济升级，并充分重视人才培养从而实现可持续发展目标，借助数字公投机制来实现协调发展，为我国经济稳定与发展提供基础且有力保障。