新形势下电网企业构建廉洁纪律教育模式的思路探析

冯 娟

（云南电网有限责任公司，云南 昆明 650000）

第十九届中央纪委第六次全会明确要求，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题；持续深化国企反腐败工作。开展廉洁纪律教育，既是出于现实的需要，也是新形势下一体推进“三不”的基础工程。电网企业应进一步加强内部的廉洁纪律教育，贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，着力探寻有效的教育模式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为涵养电网企业风清气正的政治生态发挥积极作用。

一、新形势下电网企业构建廉洁纪律教育模式的重要性

（一）有利于电网企业的健康发展

强化廉洁纪律教育是加强党的建设的重要内容，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，也是涵养企业良好政治生态的迫切需要。电网企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将纪律教育融入企业生产和经营中，注重培养全体员工特别是党员领导干部严格按规章制度办事，依法经营、诚信经营、廉洁从业的自觉性，做到纪律约束与制度规范并举。要坚持将廉洁纪律教育融入企业制度建设之中，用制度体系保证廉洁从业理念的落实，使廉洁纪律教育体系更加完善，作用更加突出，从而达到促进企业稳健发展的目标。

（二）有利于提高员工的廉洁意识

推动电网企业廉洁纪律教育的发展，是强化党性、党纪与党风教育的要求。规范企业党员干部的言行，让广大的党员干部在明确职责的基础上能够牢固地树立好“红线”意识，始终绷紧纪律之弦，保证党的纯洁性与先进性。廉洁纪律的教育是督促企业内部的员工形成自律意识的重要途径，有助于员工学习并理解企业的廉洁纪律内涵，在平时的工作生活中能够树立好廉洁为先的工作意识，促进员工树立正确的社会主义道德观、荣辱观与价值观、人生观，让广大员工能够充分地意识到廉洁工作的必要性，形成员工高度认同、共同遵守的行为准则。

（三）有利于涵养企业廉洁文化

牢固树立廉洁意识不仅要靠平常的积累，也需要耳濡目染的环境，来达到潜移默化的作用。加强企业廉洁纪律教育模式的推进，有利于营造一个积极、向上的企业廉洁文化。企业的廉洁文化是企业实现改革发展的“精神指南”与“文化灯塔”，在企业的发展中发挥着极具特色的重要作用。以企业的廉洁文化来提高企业员工的廉洁意识，有利于让企业员工内化于心，形成强有力的内心约束，形成集体潜意识的一种企业廉洁文化，营造出一个风清气正的干事氛围，进而推动行业内部廉洁文化的建设发展。

二、新形势下电网企业廉洁纪律教育模式的构建思路

（一）构建分层分级教育体系

首先，电网企业应该深刻认识到，目前廉洁纪律教育中普遍存在主题不明、内容陈旧、载体单一等问题。而电网企业的廉洁纪律教育是一项复杂的系统工程，需要紧盯关键业务领域，充分考虑教育对象、教育方式方法、教育内容、载体等一系列因素来提升教育的精准性与有效性，使教育内容和形式更加贴近受教育对象的工作内容和任务，做到因岗施教，避免“一锅煮”“一刀切”，真正做到廉洁纪律教育入脑入心。

在廉洁纪律教育中，要搭建“分层分类”有效教育体系。一是针对重点领域关键岗位人员。关键岗位人员是守好廉洁合规“第一道防线”的重要力量，他们大多精通业务、能力突出、社会联系较广，主体的特点决定了他们突破合规线行为的隐秘性，如何使他们运用好企业交给的小微权力，在自己的岗位上只为公、不谋私，合法合规地开展各项工作，如何提升关键岗位人员的廉洁自律修养是抓紧抓好日常监督的重要一环。针对该部分人员结合岗位特点，挑选重点领域关键岗位易发廉洁风险点，结合实际案例进行教育，同时嵌入日常监督手段，让受教育者沉浸式体验风险点破防引起的后果，在查找风险点的过程中认真剖析原因、堵塞漏洞，达到以案促改、以案促治效果，以较强的体验感给受教育者以警醒，促使其在今后工作中坚守廉洁合规底线，抓好廉洁风险防控工作。二是针对中层管理人员。这个层级多为年轻干部，受过高等教育，思维活跃，勇于创新，为干部队伍注入了生机活力。但是，有的中层管理者缺乏基层和艰苦地方磨炼，缺乏关键岗位扎实历练，或者进行群众工作本领不够强，有的担当作为的底气还不足。同时，他们又掌握着一定的决策权、审批权，需要正确对待手中权力。针对该部分受教育者，应以正反两面不同领域年轻干部成长轨迹为主线，以深刻剖析身边年轻干部违纪违法案件为“活教材”，体现对年轻干部一以贯之的从严要求，引导年轻干部明晰雷区红线，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，防范思想堤坝出现第一道裂痕。三是针对“一把手”和领导班子成员。这部分干部位高权重、有话语权，工作、作风、生活较一般干部更为隐蔽。因长期工作积累关系网较为复杂，容易受家庭成员影响。上级对其监督太远、同级对其监督太软、下级对其监督太难。甚至有的领导干部接受监督的意识不强，甚至不愿被监督。针对该部分受教育者要以实际数据和案例，向领导干部彰显我们党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心，表明党纪国法面前没有特权、没有例外、没有时限；严格对企业“一把手”和领导班子进行监督，积极引导领导干部习惯在监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督；以电网企业强化“一把手”和领导班子监督的重点举措，使领导干部时刻感受到监督的氛围，引导领导干部时刻保持对腐蚀、围猎的警觉，抓好班子、带好队伍，从严管好自己。

（二）建立廉洁纪律教育工作机制和工作落实体系

对于廉洁纪律教育的有效性，最直观的评判标准即是否有效预防腐败行为的发生。要构建“分层分类”有效教育体系，就要建立包含教育目标、教育内容、活动实施、教育方式、评估反馈、组织保障等一系列廉洁纪律教育工作机制和落实体系。

首先，要准确设立教育目标精准选择教育内容。要针对受教育者廉洁意识系统考虑工作实际及现实需要，对症下药，逐步推进，由点带面地开展廉洁纪律教育。其次，应选择合适的教育方式。再受教育者处于严密的组织体系和严格的纪律约束下，通过直达根系的“滴灌式”教育为主，启发性、互动式、对抗式教育为辅，增强廉洁纪律教育的精准性、有效性。再次，丰富教育的载体。可以通过“三会一课”、培训班、教育基地、警示教育活动等形式，采用受教育者易于接受、乐于参与的方式，增强教育的感染力，从而提升廉洁纪律教育的有效性。最后，形成教育合力。要坚持电网企业党委的统一领导，充分发挥纪委的协助职能，不断完善评估问效机制，形成教育的合力。

（三）发挥企业文化的导向作用

企业文化在企业发展中具有不可忽视的重要力量，电网企业在推进廉洁纪律文化建设的过程中，可以与企业文化进行有机结合，发挥好企业文化的导向作用，开展企业文化与廉洁文化的双重建设。企业的廉洁文化与企业实际情况相结合，也要体现新时代的特色，根据新时代的要求唱响主旋律。企业不仅要以传统的教育模式作为主要的教育手段，也要创新教育方式，运用现代科技与现代多媒体的优势来拓宽教育渠道，进行多方面的廉洁纪律教育宣传，发挥文化传播的作用来增强廉洁纪律教育的直观性与灵活性。企业可以制作一些小程序，利用碎片化的时间让广大员工做一些有关廉洁纪律教育的题目，也可以增强教育的感染力，通过闯关答题与积分积累来提高参与的积极性。企业可以健全有关这方面的激励与约束制度，通过积分的高低来进行一些奖励活动，提高广大员工对于廉洁纪律教育的重视程度。另外，在节假日以公众号、短信等形式来及时的发送廉洁提醒，营造好廉洁教育的文化氛围，发挥企业文化的导向作用。要想让廉洁纪律深入人心，贵在长期的坚持，只有在廉洁氛围浓厚的工作环境，才能更好地普及廉洁纪律理念，提高广大员工对于廉洁纪律的重视程度，形成人人思廉、建廉助廉的良好局面。

三、结语

随着全面从严治党的不断深入，对于企业党风廉政建设和反腐败工作的要求也越来越高。电网企业必须始终坚持全面从严治党的战略方针，持续深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，完善廉洁纪律教育的长效机制，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，从而有序、有力地推动电网企业的高质量发展。