农村经济发展过程中农村人力资源开发问题探讨

□王加丽

（汶上县康驿镇人民政府，山东 济宁 272500）

1 农村地区人力资源开发存在的问题

1.1 整体的综合素质不高

当前我国农村地区落后于城市，因素有很多方面，尤其是农村中人力资源的整体文化素质偏低、专业人才短缺、富余的劳动力较多。农村的许多青壮年劳动力到城市寻求发展的机会，致使农村中的老龄化问题严重，在一定程度上制约着我国农业经济和农业现代化发展。近些年，国家加大了对农村建设的投入力度，先后实施了一系列的人才引进计划和基层项目人才的招聘，但是没有从根本上解决农村地区的人才短缺问题，导致农村地区缺乏会管理、懂技术、善经营的高素质专业人才，这在一定程度上影响了农村地区人力资源的持续性开发。

1.2 基础教育水平能力有待提升

当前我国的教育资源存在分布不均衡问题，主要表现在师资力量和其他资源的投入，比较而言农村地区较为滞后。农村地区的流动人口比较多，部分家长不重视对孩子的教育工作，导致其文化知识的匮乏，家长也不能给孩子树立正确的人生观和价值观。农村地区人力资源的投资比较少，导致大量的人才流失，一些青年大学毕业生在毕业之后不愿意回到农村集体创业和工作，也会造成人才的流失。在当前的农村教育方面，有些农村教师的思想观念落后，没有形成与时俱进的教育理念，不重视对学生综合能力和素质的培养。同时，当前的农村职业教育培训制度不够完善，没有针对性的培训方式，导致农民无法掌握最先进的农业生产技术，从而影响农业经济的发展。

1.3 农村人力资源开发和管理存在问题

当前农村人力资源的整体培训工作缺乏统一性和持续性，在培训的过程中没有坚持个性化的原则，忽视受培训者的个性化特征，大多采用相同的培训内容和培训模式，从而导致培训的效果不理想。有些人虽然接受了培训，但是后期的待遇和政策不能有效地落实，可能会出现中途放弃培训的情况。随着国家对社会主义新农村建设力度的加大以及乡村振兴战略的提出，对农民的培训工作提出了更高的要求，应该重视对农民的职业培训，从而培养出新型职业农民，提高培训的效率。同时，政府在进行职业教育培训中的力度不足，没有形成科学完善的管理体系，导致一些大学生毕业回乡之后待遇制度未落实和完善，影响了专业人才优势的发挥。当前出现人才闲置的问题，造成人力资源的浪费，在一定程度上影响我国农村地区的经济发展[1]。

2 农村人力资源开发对促进农村经济发展的作用

2.1 促进我国农业经济的发展

随着我国社会主义新农村的建设和发展，传统的农业经济发展方式已经发生了改变。农业经济水平的提升，应该依靠知识和科技，并且要不断提高劳动力的水平和质量。在我国农村经济发展中，人力资源已经成为其发展的重要组成部分，相关人员应该清楚地认识到人力资源和农村经济发展之间的关系，人力资源开发越好，越能推动经济的发展。

在社会主义新农村建设中，广大的人民群众是其重要的组成部分，如果没有做好农村地区人力资源的开发工作和激发农民的潜能，即使再好的国家优惠政策，也无法从根本上解决农村地区人才短缺的问题。为此，应该让农民真正地掌握先进的农业生产技术，将农民改造成推动社会主义新农村建设的重要组成部分，为农村的经济发展注入活力，推动我国社会主义新农村建设。当前农业经济发展中劳动力的综合素质不能满足农业经济的发展需求，尤其是一些农民缺乏现代农业发展的技术和技能，应该重视对新型职业农民的培养，加大对专项教育培训经费的投入力度，建立完善的综合素质开发体系，提高农民的整体综合素质，不断促进我国社会主义新农村的建设和农村地区经济发展。

2.2 有助于经济体制的改革和完善

当前我国的农村经济改革取得了显著的成效和进步，并且在农业经济体制方面也做了多方面的探索，采取了一系列的措施来推动我国农村地区的经济发展。但是农村地区的经济改革具有初步性特点，还需要不断地深入和完善，才能更好地满足农业经济发展的内在需求。从当前的农业经济体制改革的情况来看，人力资源开发和人力资源的利用是改革的重点，只有不断提高劳动者的综合素质，帮助劳动者掌握先进的农业种植技术，才能更好地促进我国农村经济改革的发展和需求，推动农业经济从原来的传统粗放型方式向着集约型方式转变，提高对农村劳动力资源的利用[2]。

2.3 促进社会经济的增长

目前，社会经济发展是一项长期性的战略任务，而农村经济又是我国社会经济的重要组成部分，受到传统农业结构等因素的影响，导致农民的经济收入水平不高，从而对一些产品的需求有限。但是，农民对教育的需求呈现逐年增加的趋势，除了基础教育之外，还需要职业教育和成人教育等。为此，应该采取多种形式来推动农村地区的教育产业不断发展，加强对农村地区人力资源的开发，促进农村地区资本积累，为农村经济发展提供人才支持，能够培养出一批有文化素质和充分掌握专业技术的技能性人才，最大程度解放和发展农村地区的生产力，帮助农民增加经济收入，推动农村经济的发展。

3 开发农村地区人力资源的策略

随着我国社会主义新农村建设力度的不断加大，国家更重视农村经济发展问题。而农村中的人力资源开发是农业经济发展的重要助推力量，应该采取一系列措施加强对农村地区的人力资源开发，不断提高农村地区劳动力的文化素质和水平，为农村地区的经济发展提供必要的劳动力资源，从而提高劳动生产效率。此外，还应提高农民的专业技术水平，在乡村振兴战略实施的背景下，应该为农村经济的发展提供必要的人才储备和支持，减少人才流失，增加人力资源的储备量。

3.1 重视农村人力资源开发模式建设

3.1.1 人才输出模式

乡村振兴战略背景下，应该重视对劳动力资源的输出，实现农村地区人力资源价值的最大化，通过人力资源的输出可以直接提高当地农民的经济收入水平，同时农民能够学到经济发达地区的管理技术和生产技术，为地区内的经济发展奠定基础。但是，针对经济比较落后的乡村地区来说，这类人才输出模式会导致农村地区的空心化，并且人才在输出之后回流的不确定性比较大。

3.1.2 完善人才引进模式

针对比较发达的农村地区，可以不断完善人才引进模式，引进地应该有优越的生产和生活条件，以及引进人才和留住人才的基础。此外，人才引进地区应该有能力吸引社会资本的投资，并且不断完善配套产业建设，给人才价值的发挥提供更大的舞台。

3.1.3 人才培养模式

基层的政府部门应该加大投入力度，为就业创业者提供稳定的社会环境，并且提供一系列的政策扶持，才能够真正地引进一批高素质人才。此外，地方政府部门还应该从鼓励农村人口创新创业入手，改变其传统观念，提高农业生产技术水平，通过人才培养来推动农村地区的产业发展。

3.1.4 人才循环开发模式

该种模式下的人才输入地区和人才引进地区具备的条件应该保持一致，政府配备相应的社会政策和产业配套措施。农村地区有一定的资源和技术优势，才能吸引人才从城市进入农村地区。地方政府的一些社会政策和产业政策配套，也是人才回流的主要基础。为此，地方政府部门应该重视对乡村地区的文化建设，吸引更多优秀的人才回乡创业。

3.2 加大对教育培训的投入力度

农村人力资源的开发要做好教育和培训工作，以提高农村人力资源的综合素质和能力、推动我国农村地区的发展为目标，可以从以下几个方面入手。

第一，结合当前农村经济发展的实际情况，制订科学的发展规划及科学有效的培训计划。第二，坚持因人施教的原则，为不同的农民制订有针对性的培训计划。第三，通过一系列的优惠政策吸引更多的社会力量参与到农村经济发展的职业教育培训中，从而培养出更多具有专业技术的人才，为推动我国农村地区的经济发展奠定基础。

3.2.1 有效落实劳动力技术培训机制

第一，开展人力资源的管理培训工作。在全面掌握农村人力资源分布情况的基础上制订科学的规划工作，并且能够预测农民培训的效果，为其制订专项培训计划，采取多样化和多层次的培训，以达到预定的培训效果。结合农村和城乡统筹发展的实际需求，做好农村人才的培训工作。结合当地的经济发展情况建设更多的办学组织或者机构，从整体上提高农村地区的办学质量，让更多的农民有学习现代农业生产技术的机会，不断地提高农民的综合素质和能力。第二，重视对示范带头人的培训工作。除了要加强对农民的培训工作之外，培养一批带头人，并且做好培训工作的推广。针对一些回乡的创业者，应该为其提供良好的培训服务和培训环境，从而使其掌握更多的新技术和新理论，真正成为农业发展的带头人，为农村地区的经济发展提供坚实的人力资源基础。针对一些回乡创业的工作人员，可以通过开发培训班的方式提供一些有针对性的培训，在达到培训目的的同时也能够让这些人留在当地工作，充实农村地区的人力资源。

3.2.2 重视义务教育和成人教育

通过加大对农村地区义务教育的投入力度，更好地为农村人力资源的开发奠定基础。要明确农村地区的义务教育和农村经济发展之间的关系，在夯实基础教育的同时，开展有针对性的技能培训，提高培训人员的能力。针对成人教育，主要的对象可以扩展到文化素质比较低的农民，教授其一些简单的农业生产技术和生产知识。针对一些有文化基础的农民，可以将其培养成农村经济发展的重要骨干力量和中坚力量，开展短期的、有针对性的技术培训，以提高整体的培训效果。

3.3 夯实人才开发

3.3.1 不断优化人力资源的开发管理体系

在我国农村经济发展中，人力资源起着非常关键的作用，为了提高人力资源开发和管理的效果，应该制定相关的法律法规政策，给予各项人力资源开发的制度保障，并且结合实际的需求不断创新人力资源开发管理制度，实现对人力资源的优化配置。

3.3.2 加大对人力资源教育的重视力度

在农村地区的人力资源开发中，相关工作部门应该给予政策和资金上的支持，明确认识到农村地区人力资源开发的重要性，做好人力资源开发的规范性建设，通过政策给予一定的引导和扶持，鼓励学生回乡创业和引进优秀的知识分子。

另外，还要在金融投资上给予充分的优惠和支持，加大对农村地区人力资源开发和管理的宣传力度，鼓励更多的人参与到农村地区人力资源的开发中，从而创造良好的社会环境。

3.3.3 完善人力资源的市场构建

当前农村人力资源工作，应构建完善的人力资源开发体系，通过多个途径了解当地农民的生产和生活信息，进一步了解农民的真正需求。地方政府部门应该发挥应有的作用，认识到为人民服务的重要性，提高为人民服务的意识。还应该加大对农村地区信息网络的建设力度，以此来了解农民的流动情况，提高人力资源的优化配置能力。

3.3.4 构建人力资源开发评估机制

加大对人力资源开发评估的建设，提高对人力资源监督管理的效果。相关的工作部门应该结合人力资源开发的实际情况做好开发评估体系的建设工作，从而建立统一的考核指标和考核方式。还应该不断地探索和完善监督管理机制，对于整个过程实施监督和管理，保证信息的公开和有效，同时能够接受广大人民群众的监督和管理。

3.4 做好人力资源的开发管理工作

3.4.1 重视人力资源的管理

人力资源管理在人力资源的开发中起着非常关键的作用。在具体管理的过程中，了解每个人的个性，激发每个人的专长，从而实现人才的价值。在农村人力资源管理方面，应该坚持以下几个方面的原则。

第一，及时转变观念，清楚认识到人力资源管理的重要性，加大对人才潜能的开发，为人力资源管理工作提供更多的支持。第二，优化机构的设置。人力资源管理具有复杂性和系统性的特点，相关的工作部门应该不断地完善管理的科学性和规范性，制定有效的管理制度，在管理的过程中坚持公开、公正和公平的原则。第三，了解当地的人才编制情况，制订科学合理的人力资源规划管理工作，并且有效配置人员，提高人力资源的管理质量。

3.4.2 加大对人力资源管理的投入

重视对人力资源管理的投入力度建设，主要包括以下几个方面的内容。

第一，落实成本投资。人力资源开发工作是一项长期性和复杂性的工作，应做好政策方面的支持，加大投资力度，不断提高农民的经济收入水平，使越来越多的农民愿意提高自身的综合素质，并且将收入所得投资到自身素质的提升上。相关部门应重视对教育的投资，引导当地的农民认识到教育和地区经济发展之间的关系，树立其教育投资的意识。第二，不断优化社保制度。为了做好农村地区人力资源的开发，应不断拓宽资金的来源途径，完善资金的管理制度。加大政府的财政投入力度，建立完善的长效性保障机制。此外，还应该拓宽资金的来源渠道，吸引更多的资金注入到农村集体经济的发展中，加大对资金使用的监督管理力度。

4 结束语

农村人力资源开发对推动农村经济发展具有重要的作用，同时也是一项长期性和复杂性的工作，在开发的过程中会受到多方面因素的影响，直接影响着人力资源开发的效果。为此，应该分析当前农村人力资源开发存在的问题，有针对性地提出完善的措施，包括重视对教育的投入，通过优惠的政策和措施吸引更多的优秀人才从事农村教育，重视培训工作，吸引更多优秀人才回乡创业，为推动农村地区的全面发展提供人才支持。