办好农民中职教育为乡村振兴提供人才支撑

江苏省职业农民培育指导站

近年来，江苏省农广校以实施乡村振兴战略为总抓手，把高素质农民培育作为强农兴农的根本，认真组织开展“半农半读”农民中职教育工作，2022年全省17所市、县级农广分校开展中职办学工作，共计招生2329人，毕业2783余人。2009年以来，江苏省先后培养涉农中职学员62970余人，为江苏省现代农业发展培养了一批“有学历、留得住、用得上”的高素质农民，为农业增收、农民致富作出贡献。

一、行政推动，联合办学

江苏省政府先后出台《关于加快培育新型职业农民的意见》、《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》将高素质农民培育列入政府重点工作任务，并将开展“半农半读”农民中高等学历教育写入政府文件，肯定这种办学模式。文件要求全省各地依托农广校，采取“半农半读”形式，就近就地开展中等农业职业教育，稳定办学规模，提升办学质量，培养一批留得住的高素质农民。每年省农业农村厅与省教育厅联合下发农广校招生文件，共同部署全省“半农半读”农民中职教育招生工作。各分校积极争取地方党委、政府支持，依托组织、人事、财政、教育以及农业部门行政力量，加强宣传，竭力发动。一是与当地组织部门合作，将村级干部和村级后备干部作为“半农半读”农民中职教育招生的重点；二是根据当地农业技术推广体系建设需要，积极招收畜牧养殖、畜牧兽医（疫病防治）、植保等专业技术人员，提高他们的专业技术水平；三是围绕当地农业特色产业或与农业龙头企业合作，招收农村种养大户、农业产业工人开展中专学历教育，多层次多渠道开展招生工作，生源质量和人数得到有力保障。如宝应县政府将农广校招生任务完成情况纳入各镇和有关部门考核指标，明确规定参加农民中职教育获得的学历以及技能等级证书，可以作为申办家庭农场、合作社，从事农民经纪人、开办农资经营店和申报农民相关职称、农业项目的重要依据；宿迁市农广校利用宿迁市农技体系、宿迁市农业农村局等微信工作群发送招生简章、依靠往届高素质农民学习平台微信群传递招生信息；涟水县农广校在各乡镇举办农业职业技能培训班上进行涉农中专专题宣传、现场发放招生简章、在培训班上悬挂涉农中专教育横幅等，并和乡镇农技站、农民合作社、家庭农场、农业企业对接，在调查摸底的基础上择优推荐种养大户、家庭农场主、农业企业负责人报名就读；大丰农广校与大丰区团委合作，在“新农菁英班”培训班上宣传发动学员报名学习；东海农广校组织参加技能培训的学员到中专班毕业学员创办的家庭农场、养殖厂、合作社里，培训、参观、实习，让毕业的中职学员言传身教，让普通农民意识到参加中专班学习后对产业发展和自身素质带来的提升。

二、财政支持，保障办学

2009年江苏省在全国率先对农广校“半农半读”中职学生实行免学费政策。省教育厅、省财政厅对江苏省农广校“半农半读”非全日制模式办学给予了大力支持，不限制招生人数，每个学生享受每年1200元，补助2年的免学费补助资金。2009—2022年省财政共计下拨免学费补助1.887亿元（2022年拨付700万元）。有了经费保障，各分校都正常开展教育教学活动，农民学员享受免学费政策，参学积极性更高，学习氛围更浓，进一步保证了办学质量。

三、制度先行，规范办学

目前江苏省有21所市、县级农广校持续开展涉农专业中职学历教育。因各地分散办学，条件各不相同，为保证办学质量，江苏省农广校2010年以来先后制定《江苏省农业广播电视学校教学管理办法》《江苏省农业广播电视学校教学班管理细则》等5个管理制度，从招生工作安排、教学计划制定、教学过程管理、实习实训统筹、教学质量督导和办学绩效评估等方面全程规范各分校的教学行为，实行“统一招生注册、统一教学计划、统一教材、统一考试、统一发证”的“五统一”教学管理标准化模式。通过十几年的办学实践证明，标准化教学管理模式是行之有效的。农广校中职教育虽是“半农半读”，但仍然是正规的学历教育，档案管理工作非常重要，它是衡量办学水平和成果的一个不可或缺的重要部分。为了做到办学工作痕迹化管理，毕业生离校后仍有据可查，加强对各分校的档案管理工作，每年开展教学质量检查，通过实地听取汇报、组织学员座谈和翻阅档案几个环节考核各分校办学情况。办学档案从学生报名表、课程表、班级日志、作业、教案、教师备课笔记、考试试卷、学生实习实践记载表、集中面授照片等在学期结束统一归档。学生档案一生一档，一班一柜，由专人保管。确保一步一留痕、有迹可循。各分校办学工作井然有序，教学质量逐年提高。

四、强体系建设，高质量办学

农广校“半农半读”中职办学坚持“教学要求不放松、教学过程不缩水、教学环节不减少、教学质量不降低”的办学要求，力争高质量办学。

（一）加强师资建设。各分校因地制宜组建了一支跨部门、跨学科、跨专业，集各类学科带头人、技术骨干和农民“土专家”于一体的专兼职师資队伍。省校不定期组织各类师资培训班，开展教学研讨、教学资源评选、论文评比等活动，提高教师业务水平。每年组织一次全省统考、组织各分校集中统一阅卷，并对试卷做技术分析，各分校对标找差，互学提高。课堂是教师教学的阵地，为提高课堂教学效果，各分校在教学上百花齐放。如淮阴区农广校的五个“当场”：知识点当场记，问题当场答，错误当场纠，笔记当场记，测验当场测。既提高课堂效率又减轻学员课后负担，学员的学习积极性显著提高。宝应农广校规范教师的课堂教学环节，“复习旧课”“导入新课”“讲解新课”“课堂练习”“课堂小结”“布置作业”六个环节一个不少。

（二）注重教学资源建设。自2011年以来江苏省每年开展优秀教学资源评比。2022年共评选出了118个优秀教学资源，其中微课77个，视频课件41个，进一步丰富了农民培训数字教学资源，并广泛应用于农广校“半农半读”中职教育线上课。同时也被云上智农App、农技耘App大量采用。

（三）注重实践基地建设。全省现建有各类实训基地、农民田间学校526个，有50个省级示范基地和9个国家级示范基地。各地农广校充分利用实训基地，开展实践教学活动。如兴化农广校贯彻“边干边学边提高、边学边干边创业”的指导思想，在全市认定了10多个生产实习基地，并和各基地签订了校外实习基地管理协议书，成立了生产实习工作指导小组，分产业、分类制定了生产实习计划，明确2名以上的专业技术人员或农民专家负责指导学员开展“一对一”的生产实习工作，为学员“学、做、建”提供全程指导服务。

五、产学结合，特色办学

（一）围绕农业产业科学设置专业。江苏省设置了家庭农场生产经营、休闲农业生产与经营、淡水养殖、园艺技术、作物生产技术、园林绿化、畜禽生产技术、园林技术等涉农中等专业。各分校因地制宜开办专业，达到了“举办一个专业、培育一批学员、振兴一村产业、带动一乡经济、致富一方农民”办学效果。针对家庭农场作为新型农业经营主体在产业振兴中的主体作用，2020年江苏省及时向省教育厅申报了家庭农场生产经营专业，通过申报、现场答辩获得新专业备案资格，2021年起在全省开设家庭农场生产经营专业。家庭农场生产经营专业2021年招生1124人，2022年招生1020人。

（二）课程安排注重产学结合。2021年江苏省在中央农广校家庭农场生产经营专业课标基础上，因地制宜制定并下发了《关于印发江苏省农业广播电视家庭农场生产经营专业实施性教学计划的通知》，依据产业发展需要设计课程，注重专业与产业的融合、课程与产业的融合、学业与产业的融合。江苏省农业农村厅每年发布全省农业重大技术推广计划，省农广校在制定2021年家庭农场生产经营专业教学计划时将部分主推技术列入产业专题课。如稻田高效生态综合种养模式及其配套技术；奶牛发酵床养殖模式及高效养殖集成技术；优质绿色农产品生产病虫害防控技术、设施西甜瓜优质绿色简约化栽培集成技术等，各分校选取适合本区域推广的若干重点技术作为产业专题课的内容，请相关农业技术推广部门的行业专家来讲授，既有课程又有师资，可操作性强。

（三）跟踪服务巩固教育教学成效，助推学员产业发展。各分校组织相关农技专家，遴选一批产业规模较大、代表性强、具有一定带动能力的学员，分组开展“面对面”跟踪指导服务。针对学员生产经营状况，指导教师深入学员农家、田间，现场技术指导或提出合理化建议，不但“扶上马”还要“送一程”。宝应农广校在跟踪服务的同时，把产业条件较好的学员纳入扬州高素质农民孵化基地群，通过“e起致富”苏货直通App线上线下销售农产品。跟踪指导不但帮助学员解决生产经营活动中遇到的难题，更加提升农广校的社会形象。

六、方式创新，灵活办学

（一）中高职衔接办学满足学员对学历层次提升需求。近年来，江苏省一直鼓励支持各分校充分利用涉农高等院校的教学资源，多途径、多形式开展职业教育提升学历层次。2018年至今，已经有东台、滨海、兴化、建湖、昆山、赣榆、灌南、涟水、洪泽、淮安生物学校先后开展中高职衔接办学工作，累计招生800余人。

（二）探索开展农民培训和职业教育学分认定。东台农广校制定了《东台市农民中高职学员实践学分认定管理办法》，每年5—6月组织专家对农民中高职学员实践学分进行认定，将领创示范性家庭农场、合作社，发明专利、农业科技项目实施及受各级表彰、农民培训证书等赋予不同学分值，经专家逐一审定认可后计入职业教育总学分。学分认定为学员节约了课程时间，这一做法深受学员的欢迎。

（三）打造流动课堂、云端课堂，全方位立体式教学。宝应县农广校按照三个“走”字打造流动课堂，一是走出县外学习周边地区高素质农民先进生产经营模式；二是走出家门到农民田间学校实训；三是走进红色教育基地传承爱党、爱国、爱家的优良品格，深受学员欢迎。近两年因疫情原因对集中教学产生很大影响，各分校积极应对，采取“互联网+教育”，将线下课堂搬到线上，推出“云端课堂”开展教学。如盱眙、東台、涟水、灌南、赣榆等分校组织学员在手机上安装“钉钉”、腾讯课堂等软件线上学习，通过软件统计学员上课、在网上发布作业、上传作业，督促学员按时保质完成。盱眙农广校在疫情防控关键期也正是冬小麦生长及田间管理关键时期，分时段开展线上教学，讲授小麦病害防治、田间管理、绿色防控等相关专业课程，经统计参加线上学习的学员达300余人次。

七、典型引领，宣传办学

江苏省每年开展中专毕业生优秀学员评选工作，表彰一批学习优秀、在产业发展和示范带动方面做出一定成绩的优秀学员，印发表彰文件，发放荣誉证书。学员们非常珍视这份荣誉，形成一种比学赶超的氛围。另外江苏省将部分优秀学员推荐给中央电视台农业农村频道《田间示范秀》栏目，2022年已经有两位中专班学员参与了栏目拍摄并顺利播出。近几年，江苏省农广校和省农业农村厅《农家致富》杂志社合作，为中专班优秀毕业生做专访，目前已刊登12期，每期介绍两名学员。这种做法不仅对学员是一种表扬和肯定，同时也宣传了江苏省中职办学的成效，吸引更多农民到农广校就读。