帮扶产业提升的四个着力点

崔万军

2022 年以来，陕西省佛坪县坚持以巩固衔接百日提升督帮行动为抓手，按照“一旅二养三药”的发展思路，持续加大产业资金投入和帮扶力度，围绕食用菌、中药材、绿色食品三大重点产业链建设，突出集体经济、脱贫群众产业增收两个关键环节，加大产业项目实施力度，将巩固衔接“产业帮扶提升”行动向纵深推进。全县涉农整合资金用于产业发展达8235.41 万元，占比63.1%；积极推进集体经济“清零消薄”行动，全县经营性收入低于10万以下的薄弱村全部清零，多途径促进农户生产经营性收入持续增加。

育强主导产业，提质增速高质量发展。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”各项措施，切实加强重要农产品供给，提升农作物田间管理水平，科学防灾减灾，确保粮食稳产增产，有效保障粮食安全。聚焦中药材、食用菌、绿色食品三大重点产业链，加快中药材标准化基地建设，做好食用菌越夏及出菇管理，大力推广高山冷水稻、稻渔、稻鳅等综合种养模式，因地制宜发展土鸡、中蜂、魔芋等特色富民产业，粮食、中药材、食用菌、蔬菜、生猪、土鸡、中蜂产业规模分别达到0.9 万吨、10.57 万亩、550 万袋、2 万吨、2.2 万头、13 万只、2.2 万箱（群）以上，同步推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进地方特色产业提质增效。

延链补链牵引，持续提升产品附加值。加快农业全产业链开发，积极推进山茱萸药食同源产品开发利用，培育6 家“山茱萸药食同源”试生产企业，开发山茱萸酒、饮料、保健颗粒、山茱萸发酵茶、山茱萸、杜仲咖啡等系列产品，开展深加工；指导佛坪县秦地南冷水鱼养殖园区进一步加大冷水鱼出口力度；创新培育土蜂蜜地标产品，示范培育“链主”和“链队”企业，开展农产品精深加工和农特产品展销活动，持续推进省级农村产业融合发展示范园创建任务，进一步延伸农业产业链和价值链。

创新发展模式，持续加大“三变”改革力度。加大集体经济扶持力度。全县44 个村累计投入资金3313 万元，实施种养、农产品加工和民宿产业项目95 个，完成2021 年村集体经济发展考核，全县村集体2021年度收入均达到5 万元以上。合作企业多业态联合，探索多形态村级集体经济发展新模式。长角坝镇6个村围绕当地旅游资源通过联村共建、资产租赁经营方式联合成立了佛坪县康美兴村富民文化有限公司和长角坝镇秦满农民专业合作社联合社，促进了集体资产保值增值和带动当地群众增收；大河坝镇通过招商引资、村企合作方式联合镇内8个村引进河南企业，成立了佛坪县秦之菌食用菌产业有限公司发展食用菌产业，年产值达600 余万元，带动周边村集体增收和群众务工。

强化产业帮扶，党建引领村民共同富裕。在保持产业帮扶政策总体稳定的基础上，逐步形成到户奖补、村集体经济发展、全产业链开发“三位一体”的政策体系。指导村经济合作社通过入股分红、订单生产、入园务工等多方式叠加、多渠道带动的稳定增收模式，把脱贫户、“三类人群”牢牢嵌入村集体产业发展链条，共享产业发展收益，实现脱贫户、“三类人群”产业发展全覆盖。将监测户纳入产业直补对象，向1014 户脱贫户、监测户发放产业奖补资金450.86 万元。积极做好产业帮扶及防返贫监测工作，对存在风险的脱贫群众、“三类人群”，足额用好农业保险和防返贫综合保险政策，及时落实针对性产业帮扶措施。