粮食安全生产中存在的问题和解决办法探究

刘春颖

（辽宁省铁岭市农业科学院，辽宁 铁岭 112616）

在农业发展中，粮食安全是国家安全的重要基础。国家针对粮食安全问题提出多项治理方案，在粮食安全战略执行过程中，需要形成健全的管理机制，确保进一步提升粮食安全生产能力。我国粮食产量处于逐年增长状态，但是粮食安全问题始终无法得到解决，需要考虑粮食安全生产问题形成原因，才能达到乡村振兴的目标。粮食生产逐渐成为社会各界关注的焦点，粮食生产直接关系到民生与经济发展。在解决粮食安全生产问题时，需要及时调整农业生产结构，控制粮食生产污染问题，严格遵循可持续发展要求，发挥出粮食安全生产的作用。

1 粮食生产现状介绍

1.1 粮食生产基本组织和经济发展现状

在粮食生产中，目前依然以小农户种植的方式为主，与现代农业仍存在较大距离。在现实角度来看，农村人口逐渐向城市转移，农村劳动力有限，无法为粮食安全生产提供保障。2015年至2022年，农业生产总值呈逐年递增状态，农业逐渐变成第一产业，农户收入增长17.6%。但是，粮食生产依然面对资源缺失现象，造成的环境污染无法避免。

1.2 粮食生产自然条件

我国粮食种植面积相对较大，不同的地区在气候和土壤条件方面有所差异。在退耕还林政策执行后，耕地面积有所减少，粮食生产水平和粮食产量有所提升。我国部分地区具有高海拔特点，对粮食生产产生了一定威胁。在粮食种植角度来看，需要提供足够的水分：养分以及土壤条件，根据种植环境选择农作物，才能弥补地区方面存在的缺陷。

1.3 农业产业结构调整

在农业进入全新发展阶段后，为保证粮食产量，提升农户的经济收入，农业发展需要遵循绿色原则，重新调整发展结构，增加绿色产业占比，提升农业发展动力。在实践角度来看，农业产业结构调整遇到了一定挑战，部分地区大力发展茶园和甘蔗，对农业产业结构调整起到了促进效果。

1.4 粮食生产现状分析

粮食生产中，需要重点关注小麦、玉米和水稻等农作物。目前粮食生产以小农户为主，小农户自产粮价无法得到保障，在种子、化肥、设备成本增加的情况下，会影响粮食生产的积极性，无法保证粮食自主要求，通过相关数据显示，我国粮食播种面积有所减少[1]。

2 粮食生产中常见的问题

2.1 粮食种植积极性下降，无法保证土地质量

在粮食生产过程中，无法针对生产成本进行合理管控，部分农民为了提升粮食产量，过度使用农药和化肥，造成环境污染等问题。粮食收购价格不够平稳，农业生产无法达到机械化目标，影响了农业生产效率。另外，粮食种植土地出现了营养失衡问题，耕地产出明显增加，无法达到绿色生产目标。部分地区农业种植管理方式较为粗放，生物种植技术普及效果较差，化肥与农药使用不合理，导致土壤出现板结现象，土地养分逐渐下降。

2.2 粮食生产受自然灾害影响

农户依靠农业生产获得经济收益，在粮食生产过程中，若是出现自然灾害，会减少粮食的最终产量。农村地区依然存在乱砍滥伐行为，破坏原有的生态系统，对粮食生产产生了负面影响。农户生态环境保护意识较差，在粮食生产中导致生态失衡，增加了自然灾害发生的概率。受旱灾、洪灾以及泥石流影响，不光会减少粮食产量，也限制了农业的整体发展。

2.3 农业基础设施较为薄弱

在社会经济发展中，农业是不可缺少的重要内容。农业得到社会各级领导的重视，在农业调查和分析过程中，需要观察粮食生产现状，更正存在问题的管理制度。目前粮食生产依然面临基础设施建设问题，农村缺少小型水利工程，粮食生产依然依靠自然雨水。在农村小型水利工程建设中，无法解决群众饮水和农田灌溉问题，水利工程受地理条件影响较大，获得的资金支持不够稳定[2]。

2.4 粮食生产种植面积逐渐减少

乡村振兴战略提出后，农业发展体系整体创新，与乡镇企业进行积极配合，提升了粮食产量。在乡村现代化建设中，公路面积增加、房屋建筑面积增加、水利工程数量增加，减少了农业建设用地，无法提升粮食生产水平。

农业产业结构逐渐调整，对粮食生产产生了正面影响与负面影响。为了提升农户的经济收入，在农业生产方面使用了机械化技术，提升了农业生产能力，为绿色农业发展创造了良好环境。在农业发展规划执行过程中，使用的发展规划与现实的种植情况有所差异，粮食种植面积出现了失衡现象。目前农村劳动力逐渐向城市转移，农村整体缺少青壮年劳动力。农村劳动力转移影响了粮食生产能力，同时也限制了农业发展。小农户环保意识较差，传统种植理念无法得到改变，粮食种植只能满足自给自足，无法促进经济持续发展。部分地区以留守老人和留守儿童为主，青壮年劳动力严重缺失，对退耕还林制度执行产生的影响，无法感受粮食种植补贴政策的优势。农民无法及时了解粮食的市场价格，在粮食买卖过程中，出现了严重的经济损失。种子、化肥价格增长，对农业种植积极性产生了巨大影响，农民无法在思想方面改变发展模式，部分农村地区存在浪费荒地的现象，与理想的农业发展目标仍存在差距[3]。

3 粮食安全生产问题解决方案

3.1 提升农民粮食生产的积极性

为了保证粮食生产安全，在粮食生产模式制定过程中，需要合理引入激励机制，为农户提供综合直补，保证农户的种植积极性。对农户免费宣传推广先进的绿色农业种植技术。在实践角度来看，农资价格有所增长，管理部门需要农资增长不合理的部分，从而制定针对性解决对策。另外，需要平衡粮食种植和收购的价格，形成健全的市场秩序，对粮食生产和收购等环节进行监督，解决种粮大户种植和卖粮问题。农业市场仍处于建设的初始阶段，粮食价格持续波动，影响了农户的种植积极性。管理部门需要了解农业市场发展规律，制定最优粮食收购价格，为种植户提供保障，增加农户的实际收益，提升粮食产量，为粮食安全生产制度普及创造稳定空间。

3.2 通过农田水利工程，解决自然灾害产生的影响

在粮食生产过程中，受自然灾害影响，无法提升粮食种植收益。为达到粮食安全生产目的，需要积极建设水利工程项目，解决农村生活用水和灌溉用水问题，合理分配水资源，避免出现水资源浪费和污染。农田水利工程建设，也能调整粮食生产结构，增加群众的参与度，共同为农业发展作出贡献。农田水利工程是粮食生产不可缺少的基础设施，需要增加水利工程建设方面的经济投入，增加农业灌溉面积，保证农业旱涝的均衡性，提升农业种植综合收益。粮食安全生产中，需要考虑粮食特点与种类，把握粮食种植季节，对土地资源进行充分利用，避免出现土地闲置和放荒等现象。农业管理部门需要对农村土地进行重新统计，根据土地结构和土地特点，设计粮食生产体系。农业管理部门需要制定分类管理方法，充分利用农村土地资源，保证土地复种指数，从而得到农户的认可。在实践调查过程中，需要保证调查数据的真实性，借鉴其他地区粮食生产经验，提升粮食种植面积，解决粮食安全生产问题[4]。

3.3 以农业技术为支撑，解决农业基础设施薄弱问题

在粮食安全生产过程中，需要重视粮食品种的引进，成立粮食生产示范基地，让种植户观察到新粮食品种的价值。例如，种植杂交玉米和杂交水稻，结合不同地区发展现状，提升粮食的最终产量。在新品种选择过程中，尽量将种植种类控制在两种以内，对各类品种进行试验，淘汰多病和劣质品种，达到粮食安全生产的目的。粮食生产工作开展前，需要推广科学的栽培管理方法，突出地方特色，对文化水平较低的种植户进行演练式培训，提升粮食生产转化率。在水稻、小麦和玉米栽培过程中，需要建设试验田，对管理方法的效果进行验证，只有达到科学管理标准，整体展现节水功能，才能满足粮食生产现阶段的要求。农业管理部门需要对粮食生产制度和相关法律进行普及，确保农户知法懂法，对土地进行规范种植，将农业和其他行业建立联系，预防出现人力资源缺失和浪费的现象。粮食安全生产制度，也需满足相关法律要求，朝着规模化生产的方向前进，带动农业经济收入。

根据农业发展现状得出，我国目前依然存在多个贫困县，贫困县粮食生产技术相对落后，农业基础设施不健全。为解决粮食安全生产遇到的问题，需要加大贫困地区的经济投入，重视粮食生产信息化建设，聘请高素质管理人才，提升人才的福利待遇，增加对年轻人员的吸引力，为粮食生产提供人才基础。粮食生产还需具备创新思想，增加生产技术的应用范围，加强农业基础设施建设，协调生态环保与经济收益之间的关系，提升粮食生产科技水平，共同构建现代农业发展体系。

3.4 实现农业机械化生产，提升粮食生产种植面积

不同的地区种植土地土壤性质有所差异，为提升粮食生产种植面积，需要在粮食生产前，对土壤情况进行积极调查，选择适宜本地的高品质优良粮食品种，从而扩大粮食种植面积。在粮食种植机械化生产概念出现后，机械化生产面积有所增加。机械化生产遇到的主要问题有，无法解决高斜坡和梯形田作业问题，并且在田间公路通行中，经常出现运行故障。为提升粮食种植效益，需要对农业机械进行更新，增加农业机械的适应性，缓解人力资源方面的压力。为达到粮食机械化生产目标，需要推广新型免耕技术，使用大型农业种植设备，提升农业生产最终收益[5]。在粮食安全生产过程中，需要考虑经济问题和外界影响因素，在粮食安全生产领域融入电子商务，形成健全的生产流程，解决粮食售卖问题。电子商务出现后，保证粮食价格逐渐透明，增加了种植户的经济收益，为农业经济发展创造了全新路径。粮食安全生产方案制定，需要得到现代技术的支撑，逐渐加强理论研究，为粮食生产创造基础条件。农业发展直接影响社会经济，我国是农业大国，在粮食生产中，需要关注粮食播种和复种现状，充分利用现有的农村资源，以技术创新为发展动力，为农业发展创造全新机遇。

3.5 设置粮食生产功能区和保护区

粮食生产需要拥有良好的农田条件，考虑附近环境对粮食生产产生的影响，做好生产计划和隐患预测，保证粮食生产的综合能力。在农业进入全新发展阶段后，粮食产量需要逐步提升，全面推广绿色种植体系，保证粮食生产的社会价值。除此之外，在粮食生产规划环节，需要制定节水计划，推进节水项目顺利实施。在节水项目实施中，落实综合治理体系，通过持续发展方案，对粮食种植进行技术指导，保证粮食产量[6]。农业管理部门需要进行积极示范，与科研部门和地方院校进行配合，重点研究粮食生产技术，创新粮食生产与销售渠道，在粮食生产中体现绿色特点。粮食生产需要达到产能结合标准，大力建设排水和集水设施，对水资源进行循环利用，学习国内外先进的节水技术，保证粮食生产平衡发展。对杂粮和薯类粮食进行推广。在粮食安全生产要求提出后，需要调整粮食生产结构，了解农业市场发展现状，满足农业改革要求。农业生产需要分析季节特点，增加马铃薯和谷子种植面积，创造全新的粮食播种条件，设置粮食生产试验田，增加粮食品种的多样性，为技术示范与推广提供保障，保证粮食生产能力。

3.6 提升施肥效果，落实农药科学应用体系

在粮食生产过程中，需要对农机和农艺进行研究，全面遵循绿色发展原则，改进传统的施肥方法。为了提升施肥效果，需要做好示范和推广工作，使用机械化方法进行追肥，落实分层播种和施肥技术，体现机械化作业技术的特点。在绿色粮食项目开展中，需要减少施肥量，节约粮食生产用水，大力发展一体化种植技术，解决粮食生产问题。为了提升粮食产量，需要对耕地进行修复，保证耕地的养分，实现土壤污染管控。在实践工作开展中，绿色管控方案落实后，土壤有机质含量有了明显提升，土壤污染问题得到了控制。

在农药使用中，需要减少农药残留，通过机械化喷洒方法，增加农药喷洒效率。在粮食生产中，需要使用生物防治技术代替农药，禁止高毒农药使用，通过固定翼飞机和自走式喷雾机，避免出现农药浪费问题。在农药知识推广和科普中，需要改进生产经营体系，做好粮食生产防治工作，全面普及科学用药理念，提升农业经济收益[7]。

4 结语

综上所述，在农业发展中，粮食安全生产是重点内容，为提升粮食安全生产水平，需要增强农户的安全生产意识，对安全生产技术进行普及推广，构建健全的管理制度。粮食安全生产需要统一部署，设计安全责任制度，使用安全储粮方案，推进农业健康发展。在粮食生产未来发展中，需要加强水利设施建设，对自然灾害进行预防，严格按照安全生产标准，提升农业发展水平。粮食生产需要做好资料统计，采用动态分析方法，对粮食生产结构进行调整。在实践角度来看，我国粮食生产总量呈增长趋势，但是仍无法保证绝对安全状态，因此需要制定安全指标，根据不同地区推广粮食安全生产方式，保证粮食安全生产的科学性。广大基层科技人员深入生产一线，指导服务不误农时，帮助农民把关键技术落实到田；一手抓发展粮食生产，加强基本农田保护和建设，提高粮食生产能力；一手抓粮食储备和供应，推进粮食购销市场化改革，建立粮食安全应急预案和工作体系。坚持科技兴农，农业机械化与农业信息化齐头并进。