一键预约摊有序 美好共富更有序

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浙江省住房和城乡建设厅坚定贯彻落实习近平总书记关于提升城市治理水平的系列重要指示精神，对标高质量发展建设共同富裕示范区“两个先行”要求，围绕城市精细智治，以“共同富裕一个都不能少”的理念，打通“浙里办”“浙政钉”两端通道，以“省级统构、分级使用、一网通管”方式，在省数字化改革重大应用“浙里城事共治”中上线了首个服务子场景——摊有序，实现了对城市摊点经营的智慧精细管理，不仅极大提升了市容品质，更带给了摊主满满的改革获得。

一、建设背景

党的二十大报告指出，必须坚持人民至上的立场观点方法，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。贯彻落实党的二十大精神，需要城市管理者以全体人民共同富裕现代化的视野，将“共富路上一个也不能少”的理念贯穿到城市管理和服务的方方面面，更好地破解城市流动摊贩这一城市管理服务难点、热点、焦点问题。对此，需要秉持服务与监管并重、市容与繁荣共生的原则，以数字化、智能化、智慧化的理念，聚焦场所、摊位、摊主、商品、时段、公众、守信等关键字段，构建“场所可查询、出摊可预约、经营可监管、公众可查询”的城市设摊全链条管理数字化应用场景，更好地服务城市摊主、服务百姓、服务城市发展。

二、内容做法

按照“一地创新、全省共享”要求，浙江省住房和城乡建设厅自2021年开始指导台州市天台县率先完成“摊有序”城市设摊数字化管理场景开发应用，并获得当年浙江省数字政府最佳应用。在此基础上，2022年完成了全省通用的城市设摊管理数字化服务场景—“摊有序”，先在台州全市和庆元县推开试点，取得了良好效果。目前，“摊有序”应用场景已在全省范围内上线，实现对城市设摊管理一城统筹、一键预约、一钉通揽、一屏共享。

一城统筹。按照国家《城市市容和环境卫生管理条例》《促进个体工商户发展条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省街容标准》以及各地市容管理地方性法规的规定，合理布局城市商业配套设施，在线下依法统一划定摊点经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事摊点经营。将每个摊点经营场所划分成相应摊位，并通过“一张图”线上统一标注场所和摊位，实现线下摊位线上览。

一键预约。在“浙里办”APP 中上线“摊有序”应用子场景，摊点从业者可根据自身需求，打开“浙里办”APP 的“摊有序”应用，按照应用的提示先注册摊主身份，通过身份确认后开始选择相应的城市、区域，再针对摊位类别、时段等信息，预约自己将要出摊经营的摊点摊位，确认提交后系统自动产生预约结果，摊主按自己的预约安排出摊，到摊位后在“摊有序”上打卡开始经营，实现一键预约做摊主。

一钉统揽。城市管理执法工作人员通过“浙政钉”监管应用，可以实时查看辖区内现有摊点场所、摊位和摊主预约经营信息，重点关注摊主每天的出摊、打卡以及规范性经营等情况，按照信用管理办法对摊主经营情况实施奖惩管理，对违规摊主按规定进行信用记录扣分，若摊主信用低于一定数值，暂停其摊位预约权限，需通过学习和现场整改后重启预约权限。

一屏共享。城市公众可以在“浙里办”APP中打开“摊有序”，通过该应用的“百姓看板”模块，实时浏览所在地区的摊点经营情况，一屏了解周边摊点位置、种类、时段等信息，方便公众前往摊点消费，消费后可对摊主进行在线评价。“摊有序”对摊主服务自动生成星级管理制，对每个摊主实施星级评价，对公众评价多且好的摊主最高标注为五星，激励摊主不断改进和优化经营行为。这既方便了公众，又激励了摊主。

“浙里办”端界面

“浙政钉”端界面

三、主要成效

一是推进了系统治理。“摊有序”融合兼顾城市管理、摊主经营和公众方便的需求，以系统观念重构场所划定、预约出摊、打卡经营、行为监管、公众评价和消费引导等全过程多方位立体治理体系，围绕设摊与管摊两个核心，实现了对城市设摊“一城统筹、一键预约、一钉统揽、一屏共享”的系统智治。

二是满足了各方需求。“摊有序”坚持问题导向，着眼解决“一禁了之”的简单粗暴做法，以贴心的服务替代简单的管理，通过数字化场景为各方需求开辟通道，变设摊多策为一城统筹，变末端执法为前端服务，变线下阻梗为线上畅通，将需求导向转化为实实在在的数字治理场景，不仅有效破解了设摊难问题，更是极大地满足了各方需求。特别是摊主注册后，可一屏查询摊位周边公厕、停车场以及天气情况等基本信息，为摊主出行提供便利。

三是助推了共同富裕。“摊有序”秉持“共富路上一个也不能少”的理念，在服务城市千千万万摊主的同时，更为他们通过勤劳致富提供了更多的机会、更大的平台。统计显示，截止2022年底，前期试点的地区已累计注册摊主数1255 个，摊位数5553 个，帮扶64 位，产生社会经济效益约120万元。随着“摊有序”子场景在“浙里办”和“浙政钉”的正式上线，全省范围内更多的摊主、百姓将会获得更多的改革获得，产生的社会经济效益将会更大。

四是促进了共治共享。“摊有序”秉持共治共享原则，引入信用管理法，制订了《“摊有序”积分管理规定》，开放温馨提示功能，针对摊主轻微违反规定的行为进行两次温馨提示，之后再进行扣分。摊主在通过优质经营获得公众好评来提高积分的同时，还可以通过线上相关经营守法知识的学习来增加相应积分，促进了摊主自律意识的提高和经营行为的规范。

“人间烟火味，最抚凡人心”，一个设摊的变化，反映了城市治理从管理到服务的根本转变；一个设摊的变化，也反映了浙江“共富路上一个也不能少”的为民情怀。下一步，浙江将持续深入贯彻落实习近平总书记关于“提高城市规划、建设、治理水平”“城市管理应该像绣花一样精细”和“让城市更聪明一些、更智慧一些”等重要指示要求，对标“两个先行”，推进城市管理更加为民、更加精细、更加智慧。

庆元县-指导摊主进行注册