数字化改革赋能“未来社区”建设

未来社区作为共同富裕城市基本单元，也是浙江省推动完整社区建设的创新实践和先行落地，其核心为“一统三化九场景”，即坚持党建统领，以人本化、生态化、数字化为导向，因地制宜构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，突出公共服务普惠共享和邻里和睦共治，打造具有归属感、舒适感和未来感的人民幸福美好家园。到2025年，浙江省计划累计创建未来社区1500 个左右、覆盖全省30%左右的城市社区，健全全域推进未来社区建设工作的体制机制，使未来社区成为城市社区新建、旧改的普遍形态。到2035年，基本实现未来社区全域覆盖，打造完整社区建设要求全面落地、人民群众共建共享品质生活的浙江范例。

为此，我们建设“浙里未来社区在线”重大应用，聚焦社区管理和群众生活需求，切实解决数字化建设过程中成本高、贯通难、应用弱等突出问题，整合构建未来社区全域推进数字化支撑体系。

一、体系架构

1、总体要求

为贯彻落实党的二十大关于共同富裕、城市更新、基本公共服务体系建设等要求，根据《共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案》和浙江省数字化改革要求，打造“浙里未来社区在线”重大应用（以下简称“重大应用”），构建“1326N”总体框架（即1 套架构、3 大支撑、2 个通用版、6级贯通、N 个服务），形成“人房数据贯通、应用高效集成、设施线上联动、运营动态评价”的未来社区数字化全域推进新模式新机制，将数字化改革成果贯通融入到城镇社区，真正实现数字化改革在群众身边可见可感。

到2025年底，空间、人房、设施等数据要素价值充分释放，社区公共服务设施体检数字化协同体系建设成效显著，社区数字化运营服务生态体系基本建立，为全体居民提供更优质、更普惠的公共服务，走出一条市场化、可持续、群众可感的全域未来社区数字化建设路子，成为共同富裕现代化基本单元和人民幸福美好家园的重要特征。

2、重点任务

（1）一体化提供三大支撑

一个数字底座：即共建全省一体化的数字底座，提供物联、数据、应用和空间等底层支撑能力，灵活适配业务发展需要。聚焦“空间一张图”，以浙江省建设厅一张图为基础，逐步叠加城镇社区专项规划成果、网格图层、三维实景模型等，形成可视化空间管理体系，支撑社区创建运营管理、网格化治理、社区资产管理、公共服务设施管理等需求；聚焦“人房一个库”，按照“省级总库-市县分库-社区子库”的共建模式，建设全省统一的“社区-小区-住宅（设施）-居民”等基础数据底座；聚焦“设施一本账”，通过部门数据共享和佐证校验，建立全省城镇社区公共服务设施数据库，利用大数据分析技术，构建“市-县-街道-社区”四级评价指数，形成公共服务设施能力水平三色图，精准实施未来社区公共服务设施补短板行动。

一批应用组件：通过提炼社区共性需求，围绕邻里交往、社区治理、智慧通行、一老一小、生活服务等子场景，统筹打造一批管用实用的公共组件和标配基础应用，支撑应用高效集成和场景快速落地。同时，建设省级场景应用服务中心，建立全省优秀应用库，推动一批未来社区最佳实践应用成果由“一地创新”加快转化为“全省共享”。

一套贯通机制：围绕浙江省数字化改革“上下贯通、综合集成”要求，强化标准规范引领，装配化部署政府侧和社区侧两个通用版系统，建设全省统一的人房关系、公共服务设施等基础数据库，标配社区基础应用，并利用“应用插座”推动应用“一次集成，多地复用”，形成集约高效、可复制的未来社区数字化全域推进模式。

（2）标准化打造两个通用版

在三大支撑基础上，形成政府侧通用版在线管理系统（以下简称“在线系统”）和社区侧通用版智慧服务平台（以下简称“社区平台”）。

在线系统适用于省、市、县（市、区）、街道四级管理部门，依托全省统一的基础数据库，结合公共服务设施现状评估和动态管理，全面接入社区创建运营数据，建立各级综合数据驾驶舱，实现创建全过程监管与运营全过程监测，探索建立动态运营评价体系。社区平台适用于社区、小区两级，立足现有数字化资源，线上线下融合实施标配基础应用和公共组件，贯通基层智治系统，提供社区普惠化、品质化、市场化服务。

（3）通用化部署N 个服务

从老百姓真实需求和身边小事出发，搭建N个集成应用。

推动邻里生活互动化：以线上线下“邻里客厅”为交往空间，营造社区居民生活社交氛围，承载社群圈子、邻里活动、居民互助等多元需求，着力改善现代邻里关系和打造美好邻里生活，推动形成新型熟人社会。

总体框架图

推动社区治理精准化：在党建统领下，完善社区多元共治工作机制，数智赋能提高社区治理效率。一是通过部署投票表决等组件，充分落实业主对小区人、财、物的知情权、参与权、监督权，推动小区管理规范化。二是纵向打通社区治理信息渠道，横向对接网格体系，建立政府力量（网格员、楼道长、社工等）、市场力量（物业公司、运营主体等）、社会力量（业委会、志愿者、社团团体等）构成的多元治理工作机制，三是实现居民报事报修由物业、业委会、社区、网格高效协同处置，按要求对接基层智治系统，快速有效解决百姓身边生活小事。

推动智慧通行无感化：基于人房关系库，通过社区数字底座打通小区门禁和道闸等物联系统，实施以房屋产权人为中心的新型授权通行机制，提供长期住户、租赁住户、临期访客、第三方服务人员的多层级授权通行服务，保护个人生物特征和生活隐私，支撑防疫、安全、服务、治理等应用集成创新。

推动公共服务集成化：突出“一老一小”，集成“浙里康养”“浙有善育”重大应用成果，形成重点关注人群画像，实现“服务上门，政策找人”，同时利用物联网等技术开展设施运营监测分析，推动线下公共服务设施与线上应用服务相互融合，形成“一老一小”为特定对象的综合集成服务体系，提升居民养老与托育场景体验。

推动生活服务便捷化：基于公共服务设施库，推动城镇社区公共服务资源科学配置，形成线上社区生活一张图。居民可感知社区线上线下生活服务资源，如公共活动空间预约、社区基本服务预约等。打造全龄共享、智慧便捷的数字生活新图景，让居民拥有归属感和获得感，逐步构建社区综合集成服务体系和生活服务产业生态。

二、主要做法

围绕改革破题、全域推进的要求，我们的主要做法是：

一是实现未来社区数字化应用全域推进。按照“1326N”的总体框架，构建全省统一的“社区-小区-住宅（设施）-居民”等基础数据底座，对照未来邻里、未来交通、未来治理等九场景，打造邻里交往、智慧通行、报事报修等基础应用，集成落地“浙里康养”“浙有善育”等数字社会应用，形成低本高效、可复制、开放的全域推进模式。

二是实现社区设施专项调查与体检智慧管理。联动浙江省发改委等单位，建立“省-市-县-街道-社区”公共服务设施调查评价和运营监测体系，精准推动未来社区公共服务设施建设提升，形成“调查评估-建设更新-运营监测-持续迭代”的有机更新机制。

三是实现政府治理应用和市场服务应用双向赋能。构建省级中枢，通过数据贯通、应用集成和装配服务赋能社区平台建设，打造省级应用生态池和社区“应用插座”，打通社区神经末梢，实现省级系统一次对接、政府市场双向融合、优质应用全省共享。

三、主要成效

在浙江省数字化改革的持续推动下，未来社区数字化建设改革成效显著，形成实践、制度、理论等阶段性成果。该应用已贯通覆盖前五批467 个创建未来社区，惠及居民420 万人，纳入社区公共服务设施5.5 万个，日均活跃度近3 万人次，涌现出一大批特色应用和典型案例。形成《“浙里未来社区在线”重大应用实施指引》等制度成果，开展《未来社区全域数字化统建平台模式研究》《未来社区动态运营评价模型研究》课题研究及成果应用，制定《住宅小区数字化安全防护设施设计标准》，并获评2022年浙江省数字化改革“最佳应用”和数字社会优秀案例。