构建浙惠住房公积金数字化发展新模式

一、建设背景

为全面贯彻落实浙江省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，围绕数字化改革工作要求，聚焦公积金助力共同富裕示范区建设目标，聚焦群众期盼的热点难点问题需求，企业发展面临的共性问题需求，防范化解重大风险隐患需求，统筹推进浙惠住房公积金应用建设。

二、体系架构

研究出台了《全省住房公积金数字化改革实施方案》，谋划制定浙惠住房公积金“五横四纵”蓝图架构和场景体系，统筹推动集公共服务、业务办理、综合管理、互联共享、数字资源五位一体的浙惠住房公积金应用建设，实现住房公积金业务全省通办，高频业务跨省通办。

三、主要内容和做法

为推进浙惠住房公积金应用建设，浙江省住房和城乡建设厅成立全省住房公积金数字化专班，同时实行公积金中心领办制度，将数字化相关工作纳入中心年度重点工作任务清单，落实城市责任，发挥地方积极性，推动省市联动，推动工作落实。按照业务标准化、服务场景化的实施路径，有序推动全省住房公积金业务规范和数据标准统一，按“一地创新、全省共享”的技术路径,统筹推动场景建设。

主要任务包括统一全省政策框架，迭代升级全省住房公积金综合服务系统，建设浙里安居浙惠住房公积金应用。谋划浙惠住房公积金蓝图架构和场景体系，制定全省统一的数据归集和数据共享标准，推动服务的场景化改造，推动更多“民生小事”落地，推进公共服务便利共享。实现公积金业务“全省通办”，加快推进长三角“一网通办”、全国“跨省通办”。

四、主要成效

浙惠住房公积金服务对象已覆盖全省36 万家缴存单位、1000 多万缴存职工，在“浙里办”已上线33 个政务2.0 事项，涵盖公积金缴存、提取、贷款所有服务事项，已实现13 家中心（11 个地市加省直、义乌）全省贯通，2022年，政务2.0 全省办件量为421 万笔，比去年同期增长46.46%，该应用在浙里办注册用户数达1180.38 万，应用月活为154.53万，月活指标在全省政务应用中排名前列。

（一）聚焦各方需求，助力租购并举有成效。无忧租赁子场景重点聚焦解决新市民、新青年等群体的住房租赁问题，搭建省级住房公积金“无忧租赁”平台。通过重塑公积金租赁提取业务流程，为缴存客户提供无房提取，公租房、保障性住房、市场化租赁住房提取，支持单笔和约定提取，支持租金代付，目前全省已贯通，已办理租赁提取业务12.62 万人、4.57 亿元。惠你购房子场景构建便捷高效的个人住房贷款新模式，包括楼盘查询、贷款计算、我要贷款、我要提取、我要还贷、合同变更子场景，为缴存职工提供从看房、购房、贷款申请到贷后管理的全生命周期生态链服务，打造购房贷款“一件事一次办”升级版，取得明显成效，自2022年9月上线以来，已接入全省1000 多个楼盘信息，汇集19 家委贷银行和1700 名客户经理提供在线服务。创新一站式服务，推出移动端服务，加强与房产交易、不动产登记、民政婚姻、商业贷款等信息实时互联，在购房现场应用Pad 即时完成贷款预受理、预审批。构建楼盘地图，引入“职业经理人”理念，打造“一对一”交互式服务。创新贷款模式，迭代升级“贷款不见面审批”改革成果，应用电子签章、人脸识别、云视频面签、区块链等新技术，搭建“云签”平台，实现贷款全流程线上办服务。应急帮扶子场景主要针对缴存单位和职工阶段性支持，包括企业和个人缓缴、个人免逾期等，已全省贯通。

（二）谋划多跨融合，打造服务生态圈。无忧租赁子场景通过融合公积金中心、房管部门、租赁机构、银行的租房申请办理、公积金提取、租房金融贷等与租房有关的系列服务，打造租赁业务全周期服务生态圈，目前已申请受理租房金融贷1288笔。金心惠企子场景重点围绕助力解决中小微企业融资难、负担重和多部门办理不便等突出问题，打造“惠企增信”“惠企融资减负”“惠企上市”“惠企阶段性纾困”等共四大子场景。金心惠企场景已实现为39 户企业提供增信融资产品并成功授信贷款总额超5455 万元，其中公积金起到增信436 万元，还为授信企业额外降低年融资成本近5 万余元。已为5 家企业提供网络住房公积金上市缴存证明服务。发挥惠企增信作用，深度挖掘企业公积金建缴信息资源价值，积极推进增信融资的子场景应用。通过激活政务数据，为企业金融信贷赋能，创新发挥了公积金惠企增信融资、稳业的积极作用。数据多跨协同应用，对接金融综合服务平台，结合企业增信系统模型及引入银行数据信息，推动住房公积金信用评价结果应用，充分共享多跨39 个部门，133 类数据，2333 项数据，有效发挥大数据协同应用优势，构建了公积金企业信用评价的信用评价体系，体现了公积金信息对企业信用画像的价值。应急帮扶子场景迅速响应落实住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》文件精神，实现住房公积金纾困业务全线上零跑腿办理，有效保障困难群体需求。便利化办事，以“浙里办”为服务端，依托政务2.0 平台自动获取申请人身份信息，在“应急帮扶”平台服务端配置申请条件、帮扶期限等参数，实现群众在线填表申请，缴存人足不出户，在手机端就能轻松实现“无感智办”。

（三）省市联动推进，机制创新有新突破。试点场景突破了原来浙里办前端统一受理，13 家中心分散对接、各自处理的运行机制，实现业务协同、数据共享单位的总对总接入，打造全省公积金“一地创新，全省共享”的实践样本。在此基础上，研究全省统一的归集、提取、贷款、资金管理业务规范，制定全省公积金基础数据标准和迁移规范、全省公积金数据共享标准，印发了《浙江省住房公积金数据高铁关键信息治理工作方案》，进一步夯实全省住房公积金数字化发展的基础。