推进事业单位财务管理信息化的策略探讨

孙薇

事业单位组织形式、财务制度、日常核算、账务处理方式与普通企业有所不同，为确保事业单位财务信息的真实性、准确性、效率性和完整性，应严格遵循《会计法》和《政府会计制度》等相关的法律法规，建立健全财务制度和内控机制，利用信息化手段进行财务管理，提升工作效率的同时，更为事业单位的决策和管理提供有力的支撑，并实现部门联动和新经济业态下财务数字化的转型。基于此，本文对事业单位财务管理信息化策略进行了简要分析，以供参考。

财务信息化对事业单位财务工作的重要作用

信息化赋能事业单位监管提质增效 第一，推进各单位“数字编办”，运用大数据及人工智能技术开发事业单位分析评价系统与平台建设，实施事业单位财管智能化，对事业单位职能运行状况开展分析评价，为事业单位绩效考核和机构编制优化调整提供决策依据，推动监管方式由“粗放式”向“精细化”转型升级，助力提升事业单位监管服务效能，推进机构编制工作的数字化转型，促进了事业单位内部控制，便于内外监督。

第二，财务信息化结合内控制度，实施有效监管。根据国家相关政策的要求，近年来内部控制在事业单位的日常管理中得到普遍建设及应用。事业单位结合实际情况，制定并健全单位内部控制制度，相关经济活动信息公开，强化内部控制便于内外财务监督，避免出现资金挪用、私吞国有财产、私设“小金库”等情况出现。财务的信息化管理是有效的财务内部控制措施，使得日常资金操作存档留痕，直观有效，便于单位财务核算及内外监督工作。

事业单位财务管理推动信息化建设实施归口管理，挂接纠错提醒，通过录入错误信息后无法保存等手段将内部控制制度与单位使用人员的日常工作相结合，及时向使用人员进行反馈，保证日常工作运行顺畅。

保障财务信息精准度，全面提升工作效率 财务管理的信息化建设能够实现众多人员同时在线办公，并打破时间空间壁垒，可远程协作进行汇总报表、查询财务数据、会计单据审核等，极大程度提升财务工作的效率。通过建设信息化平台能够实现财务数据多模块信息共享，打破“财务孤岛”，在平台上能够查询到财务人员信息、单位财务情况、提取财务管理所需相关数据等内容，赋予相关人员查询的权限，实现随时调用数据。共享财务信息能够实现高效对接，在与银行或相关机构进行沟通时能够快速调阅数据，实现财务信息开放式管理及内外信息共享，提升财务工作的效率。

部分事业单位为双核算体系单位，需要编制双报表，建设信息化手段能够增强工作效果，通过智能化和自动化的处理，减轻财务人员的工作量，进而提升工作效率，采集分析的相关数据能够进行自动审核及汇总，在减少时间消耗的同时减少人为的失误，提升数据的准确性和真实性。另外，单位的领导层能够通过信息平台时时监督和了解单位财务运转状况，预算执行进度等，为单位决策提供准确有效的数据支撑。

全面提升单位各方面职能 财务工作的首要基础便是保证财务数据的准确性及有效性，加强财务管理的信息化建设，能够在事业单位的发展中提供高质量的财务数据，用数据来辅助事业单位管理层的管理和决策，更好、更准确地制定预算方案，准确找到本单位的定位，更好地进行发展与规划。

同时事业单位加强财务智能化及自动化的建设，将财务系统与业务系统进行有效对接，并赋予业务人员查询相关数据的权限，可以极大程度降低部门沟通的时间成本及人力消耗，能够很好地进行协同管理，并且能够有效地保护国有资产，提高单位的生产运营效率，将相关资源进行合理配置，推动事业单位开展数字化管理转型。

财务信息化管理工作除了提供准确的财务数据外，还应提供风险评估或资源价值整合等方面内容，财务管理的信息化建设，能够使相关内容分析的更加科学具体，提高财务报告的整体质量，更好实现事业单位的战略目标，能够优化基础的会计核算、费用报销、编制报表等工作，减轻财务工作人员的工作量，减少因人工失误导致数据不准确的情况，进而让财务人员有时间提升自身风险评估及资源价值整合的能力，促进事业单位及财务人员更好发展。

事业单位财务管理信息化的策略分析

实现事业单位财务管理信息化，进一步完善信息平台架构，搭建更多更具实用性功能的模块，如：发票管理、报销管理、预算管理、会计核算、绩效管理，项目管理，优化信息管理流程，监控收入与预算支出，日常账务核算，优化绩效等，实现报销、审批、制度落地集成，运用先进的信息网络软件系统，最大限度发挥财务管理功能。

发票管理 第一，影像识别。智能高精准度识别国内外多种增值税发票、普票、电子发票、火车票、出租车票、飞机行程单，支持多种票据类型切分、票据分类和结构化识别，支持在混贴报销场景下对多种票据检测以及关键信息提取，包括价税合计、发票代码、发票号码、合计税额、合计金额、检验码、开票日期等，应用于企业票据报销、票据快速录入、金融票据识别等多种场景。

第二，真伪查验。根据票据情况，可通过外接扫描设备、OCR智能识别、Excel批量上传等方式对票据进行混合拍照识别录入，批量快速查验，节约资源提效率，此外，发票管理模式会自动比对已录入的发票信息，识别真伪和查重管理，对重复的发票进行提示，避免重复录入。

报销管理 第一，业务协同。实现“协同管”（SRM）。基于云计算，发挥协同联动作用，实现财务管理信息共享，确保财务数据的精确性和时效性，提高团队协作的效率性和准确性。例如：前移管理关口，实时掌握事业单位运行状况，提高预警预判能力的同时，开展“双随机、一公开”监管，多渠道整合和管理数据，帮助各单位实现财务数据的共享。或通过“协同管”，开展事业单位绩效考核，提升监管效能，形成事业单位个性化“体检报告”，了解当下单位运转情况，提出解决方案和优化性建议，推进事业单位规范运行管理。

第二，审批助手。事业单位财务审批流程烦琐，所需人力和时间成本也较高。通过审批助手可将传统的人工审批流程数字化、自动化、智能化，自定义流程配置后，单位人员提交審批申请，自动弹出审批信息后，通过即可完成审批流程，提升审批效率。此外，审批有留痕、校验功能，实现审批流程可追溯。

预算管理 第一，预算建模。传统事业单位预算管理模式无法适应复杂的社会经济变化和活动，依托《预算法》的修订和实施，应积极构建更具有科学性的资金管理预算模式和分配机制，通过信息化系统平台，提高单位的预算执行效率，合理调动各项资金，深化政府资源配置，整合和平衡事业单位的各种资源，抓取财务数据后还可自动化完成预算情况分析，提高资金使用率，增强宏观调控，加强各项支出的预算管理和项目库在预算管理中的作用，适应市场经济的快速发展，提高机构的竞争力。

第二，预算编制。根据《预算法》的规定安排财力，以及《财政部关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》（财预﹝2019﹞10号），及时做好预算编制工作，从紧编制，从严控制，优化预算管理，围绕收入和支出，提升预算管理的科学化、规范化、精细化水平，确保财政收支平衡，综合反映本单位全部收入和支出。

一是固定预算是根据预算期内正常、可实现的某一固定的收入（上级补助收入、财政拨款收入、非同级财政拨款收入、行政事业性收入、经营性收入等）和支出（工资福利类支出、商品和服务支出、资本性支出以及重大项目的支出等）为基础的预算。

二是弹性预算存在实时性，多为临时性偶尔发生的收入和支出。如人员类支出（绩效奖金等）和商品服务支出（办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、公务用车运行维护费等）。

会计核算 第一，账簿核算。通过集成数字技术和自动化技术，体现更高效的数据处理和分析能力，对記账凭证、登记账簿、各类费用结算单、支票和现金支付流水以及财务报表各项数据等，都可进行智能化录入与核算，自动抓取各科目数据、定期结转、编制报表等，提高了会计核算的业务处理能力、数据分析能力，实现了财务数据和业务流程的进一步优化，实现更加智能的财务规划。

第二，专户管理。加强事业单位财政专户资金管理，是强化财政资金监管、规范事业单位财政专户资金运行安全的重要举措，相关人员应严格按照财务情况，将收入，支出，固定资产及回收资产合理划分，结合《财政厅关于进一步加强与规范事业单位专户资金管理的通知》规定，做好财政专户的清理、归并和撤销工作，未按规定程序开设的资金往来业务的专户予以撤销。

一是通过“财资数字化一体化”实现事业单位财务专户管理的数字化转型，享受在线支付、账户余额查询、一键代发、自动生成凭证、付款回单自动匹配等多维功能，结余资金，按照“统一”规定划转，即统一管理、统一开户、统一核算，实行专户、专账、专人管理。通过数据连通，打破互联网信息孤岛，形成分配、监督与核算相分离的运行机制。

实行财政专户核销、备案等业务线上办理，规范专户开立、变更及撤销程序电子化，加快推进预算管理一体化建设工作和财政专户电子化管理，深化国库集中支付改革，扩大支付电子化管理业务范围，防范财政资金运行风险，使专户管理更安全。

二是专户资金拨付实现便捷化，专户的支付由“跑银行”变为“点鼠标”，“手工盖章”变为“电子签章”，把“纸质凭证”变为“电子凭证”，实现财政、代理银行间专线互联，全过程实现网上操作，缩短资金拨付时限，提高财政专户效率，实现银企直联的支付形式，保证资金安全高效地使用。

三是专户账务核算更准确。预算管理一体化系统内置专户资金收支科目，通过支付电子回单，一键生成代管资金专户等记账凭证，专户账务核算更加准确。

绩效管理 完善评估体系，实施客观精准“智能评”，搭建评估大数据模型，对事业单位运行中产生的数据进行精准把脉，对照事业单位绩效考核评价标准，通过创新创优和资产损益系统评估事业单位职能运行情况，以及职工工作饱和度等标准来量化评价，对单位年度奖惩情况、历年年度报告、绩效考核结果等大量信息样本进行汇总、比对、归集，搭建，并实时导入最新事业单位年度报告、监督检查、绩效考核等相关信息，完善评估数据模型，以全面提高事业单位评价指标体系的科学性和有效性，助力监管向数字化归集、智能化评估转型。

综上所述，随着各行各业信息化进程的推进，事业单位财务管理信息化建设不断拓宽信息技术的应用，结合事业单位的实际需求，来建设相应信息化平台，完善系统模块设置，优化内外监控管理手段，发挥协同联动，信息共享，确保财务数据的精确和时效性，同时可在信息化的基础上做好预算编制工作，从紧从严预算管理，构建更具有科学性的资金预算模式和分配机制。加强事业单位财政专户资金管理，通过集成数字技术和自动化技术，对财务报表各项数据进行智能化录入与核算，完善绩效评估体系，优化信息系统保障机制，保证信息化建设和使用的安全性，促进财务工作更加安全高效，推进事业单位财务管理信息化平台的优化建设。

[作者单位：黑龙江省气候中心（黑龙江省气候变化中心）]