水利经营管理中的问题与应对对策

2023-03-17 23:49苏会霞
中国经贸 2023年17期
关键词:水利水利工程经营

苏会霞

当前水利建设取得了巨大成就,但在水利工程的管理过程中由于种种原因,导致水利事业出现了一系列问题,如工程质量低劣、水价虚高、资金短缺等,严重制约水利经营的健康可持续发展,而加强对水利经营的研究是当前迫切需要解决的重要课题。从对水利经营的概念和特点入手,分析了目前水利经营中存在的问题,并提出相应的对策,为相关部门提供参考。

水利经营管理概述

水利经营管理的含义 水利经营管理是指以水利水电工程建设为对象,以水利部门为核心,对水利工程的投资、施工、运行和维护等进行科学的规划与管理,使其达到最佳的经济效益和社会效益。在实际的水利经营过程中,要根据自身的特点,制定出符合自己的发展战略,从而实现水利事业的可持续健康的发展。

在我国的水利行业中,主要有以下几点:一是水文地质条件的勘察工作;二是水土保持监测;三是水文地理环境的调查研究;四是水资源利用的综合评价。其中,对水土资源的保护与开发是关系到国民经济的重大问题,因此,必须加强对其重视,做好防洪安全的相关措施,增强人们的环保意识,促进生态文明的进步。在现代的市场经济发展中,企业的生存和发展离不开资金的支持,而对于企业来说,如何合理运用好这一宝贵的自然资源,将成为一个重要的课题。所以为了更好地适应市场的变化,就需要建立健全的财务制度,使其能够有效发挥作用。

水利经营管理的基本原则 一是坚持以人为本的原则。在进行水利经营管理的过程中,要充分地考虑到人的因素,只有人的价值得到最大的体现,才能更好地发挥出水利经营者的作用。

二是以社会效益为目标的原则。在水利经营管理的时候,要把社会的利益放在首要位置,将人民群众的需求作为水利工程的出发点和落脚点,这样才能够保证工程的顺利完成。

三是以经济利润为根本的原则。市场经济条件下,企业的生存发展的前提是获得足够的资金支持,所以必须对市场的供求关系有正确的认识,从而制定合理的计划,使其与实际的情况相符合。另外,还要注意保护生态环境,使水土资源保持平衡,实现水土的循环利用。

四是依法办事的原则。在对水利经营的管理工作中,一定要做到有法必依,执法必严,违法必究,切实履行好自己的职责,不能违反法律法规,否则就会受到相应的惩罚。

水利经营管理的特点 第一,水利经营管理的目标具有综合性。水利经营的目的是实现国家的经济发展,因此,水利经营的对象是社会的生产和人民的生活,所以管理的内容主要包括了对水利工程的建设和运行,对水的开发利用,以及对水土资源的保护等方面。

第二,水利经营的方式具有公益性。在我国的水利事业中,其主体是政府,而不是企业,这就决定了它的投资的方向也比较集中,而对于其他行业的投入较少。

第三,水利经营的手段具有多样性。由于不同的地区的环境差异,所需要的技术水平也不相同,这就导致了各个地方的水文情况也存在着较大的差别。在进行水利工程的规划时,必须考虑到当地的自然条件,比如该地区的地形、气候等,同时还应该结合本地的实际,制定出适合的计划,并根据市场的需求,及时地调整方案。

水利经营管理中存在的问题

管理体制有待提高 目前水利经营企业中,水利建设部门和水利工程管理单位的职能交叉严重,在水利经营管理中,水利经营主体与工程项目之间缺乏有效的沟通与协调,造成了水费的重复征收,增加了施工成本,影响到水费的合理使用。同时,由于我国现行的水利行政主管机构的职责划分不明确,导致各相关责任人对各自的工作认识不到位,出现了一些问题,如:“谁审批、谁负责”等现象,使得水价的制定、收费标准等方面存在较大的随意性,对水资源的科学利用产生不利的因素。

另外,在实际的管理工作过程当中,有些水利经营者为了追求经济利益,盲目地扩大规模,忽视了其自身的社会公益性,致使其无法实现可持续发展。此外,还有些地方的政府和有关的政府部门,对于水价的监管力度不够,没有采取必要的措施,从而使水价的调控失去应有的效果。

监管部门的不够重视 水利行业是一个新兴的产业,其发展速度较快,因此对相关的法律法规和政策的制定都比较滞后,在监管方面存在着很多的不足,主要体现在以下几点。

一是对水利经营的监督力度不够,导致一些违规行为的发生。例如,有些单位的领导为了谋取更多的利益,不顾及自身的经济效益,擅自占用土地,随意改变水价,甚至私自提高水价,造成了水资源的严重浪费。

二是水利部门的监管不到位,在实际的水利工程建设过程中,往往会出现许多的问题,比如,施工方的偷工减料,工程的质量不达标,使得企业的信誉受到了影响,从而失去了客户的信任,最终的结果就是企业的利润减少,这就需要政府的介入。但是目前我国的情况是由于缺乏相应的制度,所以没有有效的进行约束,这也就成了水利主管部门的漏洞。

水利经营管理中的亟待加强 水利建设是一项公益性事業,在发展过程中,要注重水利经营管理,提高水政管理的质量,确保水利项目的顺利实施。目前,我国的水政管理工作主要存在以下几个方面的问题。

一方面,水利工程的投资决策缺乏科学性。在实际的工程建设中,由于资金的不足,导致一些小型的水利工程的修建,甚至是直接被忽视,没有进行可行性研究,使得施工的技术和设备无法得到保障,从而造成了资源的浪费。

另一方面,水政管理部门的工作人员专业素质不高。当前,很多的水利企业的管理人员都不具备过硬的业务能力,对相关的法律知识也了解得不够全面,不能及时地掌握最新的行业信息,对市场的变化情况把握得不到位,因此,会出现一系列的问题,影响了整个项目的正常运行。

水利经营管理中存在问题的成因分析

水利经营管理中存在的外部环境 水利行业的发展是与社会经济的不断进步相适应的,在我国的国民经济中占有重要的地位,水利建设的规模和质量直接关系到国家的安全和人民的生命财产。随着时代的变化,水利产业的快速崛起,水利经营管理也面临着新的挑战。

第一,政府对水利的投资力度不够。在过去的几十年里,由于缺乏有效的资金投入,导致了水利工程的基础设施落后,水价上涨,造成了巨大的资源浪费。

第二,市场竞争激烈,企业为了获得更多的利润,往往采用低价策略,这就使得一些中小型的水利工程得不到应有的收益,而那些大型的工程却又难以得到相应的保障。

第三,水价的波动幅度大,影响到了人们的生活。近年来,物价的持续增长,给居民的日常生活带来很大的困扰,尤其是对饮用水的需求,使许多家庭的饮水困难,这些问题都严重阻碍着水利事业的健康可持续性地成长。

水利经营管理中存在的内部条件 第一,水利建设单位的领导体制不健全,管理制度不完善。水利经营的主体是水利项目,而不是国有资金。在水利工程的管理中,一些企业的领导者和决策者,没有把水價纳入自己的利益中,而是把钱花在了工程的设计上,而忽视了对水的开发利用。

第二,水利设施的投资规模小,效益低。目前,我国的基础设施的投入大部分都是由政府出资,但是由于缺乏有效的激励机制,导致许多项目的经济效益低下,甚至亏损。

第三,水利施工的技术水平不高,质量较差。随着社会的发展,科学技术的进步,很多新的科技出现,但大多数都是引进的国外的先进的设备,而这些东西的生产效率都很低,而且还存在着安全隐患。

第四,水利经营的市场化程度较低,行业竞争激烈。近些年来,国家的政策不断地出台,使得各行各业的竞争压力越来越大,为了获得更多的利润,各个领域的公司就会采取各种措施来提高自身的竞争力。

水利经营管理中的问题及应对对策

水利管理与利用水利经营的认识 在水利建设过程中,水利经营的理念是以水利为核心,以满足人民群众的生产和生活需要为目标,将社会效益与经济利益相结合,从而实现水土保持、生态平衡、环境美化的目的。在实际的水利工程施工中,要把水的利用和保护放在首位,将水的开发与环境保护作为重要的工作内容,提高水资源的利用率,使其达到最大化。

在对工程进行管理时,要坚持“因地制宜”,充分考虑当地的自然条件,合理地选择投资规模,避免盲目性,减少不必要的损失。同时,还要加强对资金的管理,确保资金的有效使用,保证项目的顺利实施。此外,还应建立健全的奖惩机制,调动广大员工的积极性,促进水利经营的发展。另外,还应重视人才的培养,通过各种渠道,如:学校,企业等,来提升水利经营的质量,使其具有一定的竞争力。

水利经营与管理的关系 在水利行业中,水利经营与管理是相互影响的关系。一方面,水利经营者的行为直接受到水利经营的制约,另一方面,水利管理者的决策会对水利工程的发展产生重大的作用。所以,在进行管理时,要充分考虑到水的特性,制定合理的方案,并严格按照制度实施。

首先,要加强对水的利用,提高水资源的使用效率;其次,重视对水环境的保护;再次,注重对员工的教育和培训;最后,要建立健全的奖惩机制。只有这样,才能有效促进水利事业的可持续的发展。

另外,还要做好相关的宣传工作,让人们了解到水利的重要性,让大家意识到其是解决当前社会问题的重要途径。同时,也能使人民群众认识到其对于国家经济建设的巨大意义。因此,政府应加大力度,完善基础设施,对我国的经济建设有着极大的帮助。而这些都离不开广大的农民,他们的力量不容小觑。而作为农业的基础,必须保证好,否则将阻碍国民经济的进一步增长。

水利经营管理的策略 第一,完善水利建设标准体系,加大对水利项目投资的监管力度。目前,我国水利项目的规模和数量都在不断扩大,但在实际的工程中,却出现了许多问题,这些问题的存在,使得水利工程的质量受到影响,甚至是直接导致一些重大的经济损失。因此,要想解决这一系列的问题,必须从根本上进行改革,提高水利项目的规范化和标准化程度,从而保证水利项目的顺利实施。

第二,建立健全水土流失监测机制,确保水土保持工作的稳定发展。水土的稳定性是决定水库的运行状况的关键因素,所以,相关部门应加大对其的管理,并制定相应的措施,以防止因水土流失而造成的巨大损失。另外,还应重视对水资源的保护,避免因人为破坏而引起的洪水灾害。同时,还应该做好防洪规划,使其更加符合国家的要求,并严格按照规定来执行。

在我国的水利事业中,由于其自身的特殊性,使得其在管理上有一定的难度,因此,为了促进水利工程的顺利进行,就必须建立健全的工作制度,并严格执行。同时强化政府的作用,提高社会的监督水平。政府部门的职能之一就是宏观调控,而水利经营管理工作的落实,离不开各部门的配合,所以,需要加强对水利行业的领导,使其能够真正发挥出应有的功能。

(作者单位:中国水利水电第十一工程局有限公司)

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