国家社会保险经办管理体制变迁（1993 年- 2023 年）

1993 年12 月12 日，中编办印发《关于劳动部社会保险事业管理局机构编制的批复》，同意成立劳动部社会保险事业管理局。

1994 年3 月，部社会保险事业管理局主办的《中国社会保险》杂志创刊。

1994 年7 月5 日，《中华人民共和国劳动法》颁布，明确社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。

1994 年12 月14 日，劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》，规定生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构负责收缴、支付和管理。

1994 年，我国正式加入国际社会保障协会（ISSA），成为会员机构。受劳动部委托，部社会保险事业管理局负责承担沟通联络等相关工作。

1995 年3 月1 日，国务院印发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责。

1996 年8 月12 日，劳动部印发《企业职工工伤保险试行办法》，规定县级以上社会保险基金经办机构经办工伤保险业务。

1997 年7 月16 日，国务院印发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。

1998 年12 月14 日，国务院印发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和支付，确定实行医疗保险定点医疗机构和定点药店管理。

1999 年1 月22 日，国务院颁布《失业保险条例》，规定社会保险经办机构具体承办失业保险工作。

1999 年1 月22 日，国务院颁布《社会保险费征缴暂行条例》，规定社会保险经办机构负责征收社会保险费、受理社会保险登记与审核、受理社会保险费缴费数额的申报与核定、进行与社会保险费征缴有关的检查调查工作、定期向社会公告社会保险费征收情况以及向负责征收社会保险费的税务机关提供缴费单位的社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报等情况。

2000 年1 月11 日，中编办印发《关于原劳动部社会保险事业管理局等事业单位合并更名及编制的批复》，同意劳动部社会保险事业管理局（含《中国社会保障》杂志）、民政部农村社会养老保险管理服务中心、卫生部全国公费医疗事务管理中心和人事部中央国家机关及其在京事业单位社会保险管理中心合并为劳动和社会保障部社会保险事业管理中心（含《中国社会保障》杂志）。

2001 年12 月21 日，劳动和社会保障部办公厅印发《关于开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作的通知》，决定自2002 年起，用5 年左右的时间，在全国社会保险经办机构中开展以提高全体工作人员综合素质为目的的业务素质考核工作。

2003 年2 月27 日，劳动和社会保障部颁布《社会保险稽核办法》，规定县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。

2003 年4 月27 日，国务院颁布《工伤保险条例》，规定社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。

2003 年9 月23 日，劳动和社会保障部颁布《因工死亡职工供养亲属范围规定》，明确社会保险经办机构负责核定因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格。

2005 年12 月3 日，国务院印发《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。

2006 年2 月6 日，劳动和社会保障部印发《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》，提出了加强经办能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和基本内容。

2006 年4 月3 日，劳动和社会保障部人事教育司、社会保险事业管理中心、能建中心联合印发《关于举办第一期社会保险经办机构负责人培训班的通知》。部党组决定，从2006年起对全国社会保险经办机构工作人员开展系统培训。

2007 年2 月15 日，人事部印发《关于批准劳动和社会保障部社会保险事业管理中心参照公务员法管理的函》，批准社会保险事业管理中心参照《中华人民共和国公务员法》管理。

2007 年2 月27 日，劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局印发《关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知》，规定由社会保险经办机构负责与符合条件的医疗机构签订服务协议。

2007 年9 月4 日，劳动和社会保障部印发《关于城镇居民基本医疗保险经办管理服务工作的意见》，对经办管理服务的基本要求、主要内容和体系建设进行了明确。

2008 年12 月3 日，中编办印发《关于人力资源和社会保障部部分事业单位机构编制调整的批复》，明确劳动和社会保障部社会保险事业管理中心更名为人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心。

2008 年5 月7 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于成立部社会保险三化建设指导小组的通知》，明确社会保险三化建设指导小组办公室设在社会保险事业管理中心。

2009 年7 月30 日，全国社会保险标准化技术委员会成立，秘书处承担单位为社会保险事业管理中心。

2009 年9 月1 日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确新农保经办管理服务的职责和任务。

2010 年1 月16 日，人力资源和社会保障部社会保险基金预算工作协调组成立，协调组下设部社会保险基金预算工作办公室，设在社会保险事业管理中心，具体负责社会保险基金预算日常工作。

2010 年10 月28 日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国社会保险法》，明确了社会保险经办机构的法律地位和工作职责。

2011 年6 月7 日，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，确定了城镇居民社会养老保险经办管理服务的职责和任务。

2011 年6 月29 日，人力资源和社会保障部颁布《社会保险个人权益记录管理办法》，明确了经办机构数据管理的地位和职责,对社会保险个人权益记录的采集、使用和管理进行了规范。

2011 年6 月29 日，人力资源和社会保障部成立社会保险反欺诈工作小组，工作小组办公室设在社会保险事业管理中心。

2011 年10 月10 日，ISSA 中国会员机构联络站成立仪式在北京举行，联络站设在社会保险事业管理中心，代表人力资源和社会保障部与ISSA 秘书处联络。

2012 年11 月8 日，党的十八大报告提出，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

2012 年12 月31 日，人力资源和社会保障部印发《社会保险工作人员纪律规定》，规定了“二十个不准”的工作纪律。

2013 年12 月16 日，部社会保险事业管理中心印发《关于进一步加强廉政教育预防职务犯罪的通知》。

2014 年2 月21 日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

2015 年1 月3 日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着双轨制的终结。

2015 年3 月27 日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。

2015 年7 月8 日，中央编办批复社会保险事业管理中心机构编制调整，同意社会保险事业管理中心加挂“中央国家机关养老保险管理中心”牌子。

2016 年1 月3 日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求整合基本制度政策，理顺管理体制，提升服务效能。

2016 年5 月16 日，全国医疗保险异地就医联网结算领导小组成立，领导小组办公室设在部社会保险事业管理中心，部社会保险事业管理中心、信息中心主要负责同志任办公室主任。

2017 年1 月19 日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》。

2017 年3 月至7 月，部社会保险事业管理中心接受委托牵头组织首次国家医保药品谈判工作。

2017 年5 月15 日，部社会保险事业管理中心印发《关于切实加强社保经办大厅管理服务工作的通知》。

2017 年9 月6 日，中央编办批复，设立中央国家机关养老保险管理中心，部社会保险事业管理中心加挂“人力资源和社会保障部医疗保险异地结算管理中心”和“人力资源和社会保障部社会保险技术标准评定中心”两块牌子，不再加挂“中央国家机关养老保险管理中心”牌子。

2018 年3 月13 日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，决定组建国家医疗保障局。5 月31 日，国家医保局正式挂牌。

2018 年5 月30 日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是实现全国统筹的第一步。

2018 年5 月31 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》，成为全力推进社保经办管理服务数字化转型的重要节点。

2018 年7 月20 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，就将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收等重点改革任务进行了具体部署。

2019 年4 月18 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于加强社会保险经办风险防控工作的通知》。

2019 年9 月15 日，全国统一的社会保险公共服务总门户——国家社会保险公共服务平台正式上线。

2019 年9 月24 日，人力资源和社会保障部印发《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》。

2020 年1 月30 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》，确保各项社会保险待遇按时足额发放，强化经办大厅防控措施，推行“不见面”服务，加快推进经办服务模式转型升级。

2020 年12 月17 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于加快推进社会保险经办有关服务事项“跨省通办”的通知》。

2021 年2 月26 日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

2021 年5 月13 日，人力资源和社会保障部印发《关于开展社会保险基金管理风险排查工作的通知》，决定在全国范围集中开展社保基金管理问题专项整治。自此全国深入开展社保基金管理防风险堵漏洞专项整治、打击欺诈骗保套保挪用贪占基金集中整治，坚决守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

2021 年12 月13 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于推进社会保险经办数字化转型的指导意见》。

2022 年1 月1 日，企业职工基本养老保险全国统筹正式实施，推动养老保险制度改革进入系统集成、协同高效的阶段。1 月4 日，全国第一张实时电子记账凭证诞生，实现基金“一本账”管理。同时，人力资源和社会保障部建立了业务中台的“大管控”模式，养老保险数据实现全国集中管理。

2022 年3 月9 日，人力资源和社会保障部印发《社会保险基金管理提升行动方案》，决定2022 年在全国人社系统开展社会保险基金管理提升行动。

2022 年4 月18 日，人力资源和社会保障部办公厅、国家税务总局办公厅印发《关于印发新就业形态就业人员职业伤害保障业务经办和征收管理规程（试行）的通知》，推进落实职业伤害保障业务经办和征收管理工作。

2022 年4 月21 日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》。

2022 年12 月19 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化的意见》。

2022 年12 月30 日，人力资源和社会保障部办公厅印发《企业职工基本养老保险数据治理指引》，开展“清数”专项行动，指导社保经办系统规范有序并深度开展数据质量提升工程。

2023 年6 月9 日，人力资源和社会保障部印发《社会保险基金管理巩固提升行动方案》，决定自2023 年6 月起至2025 年5 月，在全国人社系统开展社会保险基金管理巩固提升行动。

2023 年6 月19 日，人力资源和社会保障部印发《数字人社建设行动实施方案》，提出优化数字社保，深化一体化、发展数字化、迈向智能化，深入推进社保经办数字化转型，实行“全险合一”的社保经办管理服务。

2023 年7 月21 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《社会保险经办条例（草案）》。8 月16 日，李强总理签署第765 号国务院令，公布《社会保险经办条例》，自2023 年12 月1 日起施行。