宣威市绿色食品产业发展现状及对策分析

孟雪菲

摘 要 为进一步推动云南省宣威市绿色食品产业发展，提升农产品质量和竞争力，深入分析其存在的缺少有战略性的顶层设计和规划、缺少有文化性的品牌建设和宣传、缺少可操作性的政策扶持与引导、缺乏绿色食品规范化生产体系等问题，提出以政府为主导，合理进行顶层设计和规划；以品牌为切入点，创建具有当地特色的绿色食品品牌；以政策为抓手，加大对绿色食品产业发展的扶持；以龙头为引导，完善绿色食品规范化生产体系等对策建议。

关键词 绿色食品；品牌建设；顶层设计；云南省宣威市

中图分类号：F426.82；F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.038

宣威市作为云南省的一个重要城市，一直以来都致力于推动绿色食品产业的发展。近年来，宣威市的绿色食品产业蓬勃发展，为人们提供了大量健康、安全的食品。为进一步提升宣威市农产品质量和竞争力，简单讨论其绿色食品产业发展现状，深入探讨存在的问题和发展对策。

1 宣威市绿色食品产业发展现状

宣威市地处云南省东北部，是一个以农为主的县级市。近年来，宣威市委、市政府紧扣农业大市向农业强市转变的主题，实现农业农村现代化的战略目标，围绕奋进新征程推动新跨越三年行动计划，以打造高原特色现代农业为契机，狠抓农产品品牌建设，引导和支持企业打造绿色食品、有机农产品、特质农品，以品牌增效益。截至2023年9月底，宣威市有市级龙头企业25家，绿色食品获证主体26家，获证产品46个，

监测面积8 516.50 hm2，核准产量129 254.69 t，产值130 450.24万元，年销售额130 050.24万元；有机产品获证主体7家，获证产品11个，监测基地面积446.67 hm2；“三品一标”获证主体33个，在农业生产经营主体（4 958户）中占比较少，只占总数

的0.66%。

2 存在的问题

2.1 缺少有战略性的顶层设计和规划

宣威市作为云南省的重要农业产区，绿色食品产业发展潜力巨大，然而在发展过程中由于缺少有战略性的顶层设计和规划，限制了其健康、可持续发展。

缺乏顶层设计和规划导致宣威市绿色食品产业链碎片化和存在薄弱环节。没有统一的产业发展规划和指导方针，导致宣威市绿色食品产业链上下游环节发展不平衡，一些环节缺乏必要的支持和保障，制约了产业整体发展的效率和质量。缺少有战略性的顶层设计和规划使宣威市绿色食品质量安全监管体系不健全，在生产、加工、流通中，監管存在滞后和薄弱之处，易出现安全隐患和质量问题，影响了消费者对绿色食品的信任和认可度。因缺少有战略性的顶层设计和规划，宣威市绿色食品产业的可持续发展受到影响。绿色食品产业在发展过程中缺乏长远眼光，导致短期行为和临时决策增多，影响了绿色食品产业的长期发展。

2.2 缺少有文化性的品牌建设和宣传

宣威市作为云南省重要的农产品产地，具有得天独厚的资源优势，但因为在绿色食品发展过程中缺少有文化性的品牌建设和宣传，当地绿色食品的知名度不高，影响了其在市场上的竞争力和影响力。

缺乏有文化性的品牌建设和宣传表明宣威市在品牌形象和文化内涵的打造上还存在欠缺，导致当地生产的绿色食品品牌形象不鲜明、市场竞争力不足。缺乏有文化性的品牌建设和宣传表明宣威市针对绿色食品缺乏宣传推广的有效手段和途径。由于缺乏有文化性的品牌建设和宣传，消费者对宣威市绿色食品的了解和认可度较低，国际知名度不高，制约了其市场份额和发展空间。在国际市场上，宣威市绿色食品的品牌形象和影响力较弱，未能形成有效的国际化品牌推广渠道，限制了产品的出口和国际竞争力。

2.3 缺少可操作性的政策扶持与引导

宣威市作为云南省的农产品产地，绿色食品发展潜力巨大，但在实际发展中缺少可操作性的政策扶持与引导。这一问题导致宣威市绿色食品产业发展面临政策支持不足、发展方向不明确等困境，影响了其健康、可持续发展的能力。

缺乏可操作性的政策扶持与引导导致宣威市绿色食品产业在技术创新和成果转化方面存在困难。由于缺乏对绿色技术研发和创新的资金扶持和政策支持，宣威市很多绿色食品企业面临研发成果转化难、市场推广难等问题。缺乏可操作性的政策扶持与引导使宣威市绿色食品产业在农业生产和生态环境保护方面面临困境。缺少针对绿色农业生产和生态环境保护的政策措施，农业生产者在转型为绿色食品生产的过程中遇到困难，生态环境保护工作也缺乏有效引导和推动，限制了产业的健康发展。

2.4 缺乏绿色食品规范化生产体系

目前，宣威市绿色食品发展中存在一些问题，其中最突出的问题是缺乏绿色食品规范化生产体系。宣威市的绿色食品大多数仍处于传统生产阶段，缺乏规范化的标准化生产流程。为保证农产品质量，农户会过量施用化肥、农药等化学物质，导致土壤污染和农产品安全隐患。

宣威市的绿色食品生产缺乏完善的监管体系和认证制度。缺乏权威的认证机构和标准，导致宣威市绿色食品的标识不够准确，消费者难以辨别真正的绿色食品，这既损害了消费者的利益，也影响了绿色食品市场的健康发展。

宣威市农村地区的农民对绿色食品生产理念和技术的认知仍较薄弱，缺乏相关的培训和指导。这导致农民在生产中难以全面理解和贯彻绿色食品生产的要求，影响了绿色食品的质量和产量。

3 对策与建议

3.1 以政府为主导，合理进行顶层设计和规划

为促进宣威市绿色食品产业的健康发展，政府要发挥主导作用，进行合理的顶层设计和规划。

政府应通过调研分析和专家论证，确立宣威市绿色食品产业的发展目标，确定发展路径和重点领域，明确市场定位和竞争优势。同时，制定相应的指导政策和具体实施方案，为绿色食品产业的发展提供指导和支持。

政府应加强绿色食品产业的整合和集群发展，通过鼓励企业间的合作和协同创新，促进绿色食品产业链上下游企业的联动发展。建设绿色食品产业示范区和重点发展区，集中资源打造绿色食品产业集聚区，实现产业链条的有效衔接，提升整体产业竞争力。

政府应设立专项资金，支持绿色食品产业的科技创新和研发，提升企业的自主创新能力。培育绿色食品领域的科研机构和创新平台，激发科技人才的创新活力，推动科技成果转化和产业化应用。

政府应加强对绿色食品生产过程的监管和检测，确保绿色食品的品质和安全。同时，加强对绿色食品认证的推广和宣传，提升市场对绿色食品的认可度和消费者对绿色食品的信任度。

3.2 以品牌为切入点，创建具有当地特色的绿色食品品牌

为推动绿色食品产业发展，宣威市以品牌为切入点，创建具有当地特色的绿色食品品牌。政府可以通过资金扶持、技术支持、市场推广等方式，鼓励企业加大对绿色食品品牌建设的支持力度，帮助企业进行品牌定位、品牌设计、品牌推广。政府可以与企业合作，共同制定品牌建设和推广计划，并提供专业指导和咨询服务，确保品牌的可持续发展[1]。

政府可以通过宣传推广活动，提升绿色食品品牌的知名度和美誉度。通过组织市场活动、参与展会、举办绿色食品品牌评选活动等，增加品牌曝光度，获得消费者的关注和认可。同时，加强对绿色食品品牌形象的宣传，讲好绿色食品品牌故事，展示品牌的独特魅力和优势。

政府可以加强对绿色食品品牌的地域特色塑造。凭借宣威市丰富的自然资源、优越的地理条件，通过选取具有代表性的农产品、食材或独特的生产工艺，打造标志性的地方特色绿色食品品牌，提升产品的独特性和市场竞争力[2]。

政府可以加强绿色食品品牌与农产品产地的联动。通过建立农产品产地与品牌企业的合作机制，确保绿色食品品牌的原材料来源可追溯、安全可靠。政府可以组织农产品产地和品牌企业的对接会、协作会等活动，促进资源共享，提高品牌品质。

政府可以支持绿色食品品牌的国内外市场拓展。通过引进专业市场拓展机构和中介服务平台，协助品牌企业拓展国内外市场渠道。政府可以组织参加国内外展会、洽谈会等，展示品牌的产品和优势，开展商务合作，推动品牌走向国际市场[3]。

3.3 以政策为抓手，加大对绿色食品产业发展的扶持

针对宣威市绿色食品产业发展，政府以政策为抓手，加大对绿色食品产业发展的扶持。

政府可以制定相关政策，明确绿色食品产业的发展方向和政策支持措施。通过发布支持文件、政策解读等形式，为绿色食品企业提供政策咨询和引导服务，激励企业积极参与绿色食品产业的发展。

政府可以建立专项资金扶持机制，设立绿色食品产业发展专项资金，用于支持绿色食品生产、加工、流通等环节的发展。该资金可以用于项目立项资助、科研技术攻关、市场开拓推广、品牌打造等方面，降低企业创新成本，增强产业创新活力[4]。

政府可以實施税收优惠政策，对从事绿色食品生产、加工、销售的企业给予税收减免或者税收优惠等支持。激励现有企业加强绿色食品业务的开发和推广，促进企业健康及可持续发展。

政府可以加大金融扶持力度，鼓励金融机构加大对绿色食品产业的信贷投放，并对绿色食品企业提供更加有利的融资环境和融资服务。通过专项信贷、贴息贷款、风险补偿等方式，帮助绿色食品产业企业解决融资难题，推动产业发展[5]。

政府可以倡导和引导消费者积极选择绿色食品，通过绿色食品购买鼓励、消费税率差别等方式，鼓励消费者增加对绿色食品的购买和消费，进而拉动市场需求，促进产业健康发展。

3.4 以龙头为引导，完善绿色食品规范化生产体系

为推动绿色食品产业的健康发展，宣威市以龙头企业为引导，完善绿色食品规范化生产体系。政府可以通过引导和支持，培育一批具有实力和影响力的绿色食品龙头企业。龙头企业可以凭借先进的技术研发能力、强大的市场开拓能力，带动整个绿色食品产业链的发展。政府可以通过提供资金支持、政策扶持、加强市场推广等方式，引导企业推进绿色食品产业发展，并加强对龙头企业的监管和指导，确保其发展方向符合绿色食品产业的整体要求。

为完善绿色食品生产规划和指导体系，政府可以与绿色食品龙头企业共同制定绿色食品生产规划，并通过政策扶持和奖励机制，鼓励企业按照规划要求进行绿色食品的生产。同时，完善质量安全追溯制度，确保绿色食品的品质和安全。

为加强绿色食品生产技术研发和创新，政府可以鼓励绿色食品龙头企业加大投入，开展绿色食品生产技术研发，提高产品的品质和附加值。通过组织专家团队、建立研发机构等方式，促进绿色食品产业的技术创新，推动绿色食品生产方式的转型升级。

为加强对绿色食品生产过程的监管和督导，政府应通过建立绿色食品生产环节的全面监控和管控机制，确保生产过程的合规性和绿色要求的达标。加强对绿色食品生产企业的抽检和抽查工作，对违规行为进行惩处和整改，维护绿色食品产业的市场秩序和

信誉[6]。

政府要加强绿色食品市场的培育和推广。在市场需求方面，政府可以开展宣传活动，提高公众对绿色食品的认知和接受度，鼓励消费者选择绿色食品。同时，加强对绿色食品市场的监管，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，保护消费者权益。

4 结语

经过近年来的努力和发展，宣威市的绿色食品产业发展成效显著。未来，宣威市将秉持绿色发展理念，继续加强绿色食品产业的发展，进一步完善产业链条，提高产品的附加值，积极推广绿色食品文化，打造一批有影响力的绿色食品品牌，实现宣威市绿色食品产业提质增效，持续满足消费者对健康食品的需求，并为实现农业可持续发展做出积极贡献。

参考文献：

[1] 姬伯梁.深入开展绿色食品规程进企入户 推动河南农业高质量发展[J].河南农业，2023（25）：36.

[2] 陈巧迎.我国绿色食品经济政策发展特点、问题及对策[J].环渤海经济瞭望，2023（8）：57-60.

[3] 郑应亭，王奇.“双碳”背景下云南省农业绿色高质量发展对策探析[J].南方农业，2023，17（13）：72-75.

[4] 郑偲岚.数字技术重塑中国绿色食品产业国际竞争力[J].中国外资，2023（19）：100-104.

[5] 于璐.全过程控制推进绿色食品高质量发展路径探析：以河南省为例[J].农村.农业.农民（B版），2023（9）：27-29.

[6] 益见智.农民专业合作社助推绿色食品产业发展的策略研究[J].农村·农业·农民（A版），2023（11）：9-11.

（责任编辑：刘宁宁）