新时代中国共产党解决大党独有难题的实践路径

赵晓刚

摘要：解决大党独有难题是党的二十大报告提出的重大命题和全新要求。这一重大命题的提出充分体现了中国共产党对兴党强党的深刻认识和高度政治自觉。新时代新征程，中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，要解决好大党独有难题，必须全面落实新时代党的建设总要求，着力在坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导、矢志践行人民至上的价值追求、强化党的自我革命制度保障、增强党的“四自”能力、锤炼党员干部政治品格上下功夫，使党永葆蓬勃朝气，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

关键词：大党独有难题；党的全面领导；自我革命；人民至上；政治品格

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004-1494（2023）06-0045-05

基金项目：广西马克思主义理论研究与建设工程基地课题“运用湘江战役红色资源开展新时代爱国主义教育研究”（桂宣字〔2021〕2号）。

治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持猛药祛疴、重典治乱，使中国共产党在革命性锻造中变得更加坚强有力。党的二十大报告提出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]63在党的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记进一步指出：“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。”[2]这些重要论述，充分体现了中国共产党始终如一的忧患意识和对兴党强党的深刻认识、对解决自身难题的高度自觉。新时代新征程，中国共产党解决大党独有难题，必须全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。具体来说，要在以下五個方面协同推进。

一、坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导

解决大党独有难题，根本是要坚持中国共产党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不断深化对党的建设规律的认识，不断加强党的自身建设，发挥好全面从严治党的政治引领和政治保障作用，切实把中国共产党锻造得更坚强有力。

（一）坚持和加强党的全面领导

习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。”[3]中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强中国共产党的全面领导，是中国特色社会主义事业取得成功的根本保证，也是解决大党独有难题的关键所在。解决大党独有难题，必须坚持和加强中国共产党的全面领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导是全面的、系统的、整体的。习近平总书记强调：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”[4]党的领导体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的政治判断力、政治领悟力、政治执行力上，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。坚持中国共产党对一切工作的领导，必须落实到行动上，保持党的领导坚强有力，推动大党独有难题迎刃而解。

（二）坚决维护党中央权威和集中统一领导

习近平总书记强调：“坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。”[5]中国共产党作为执政党，在国家制度和国家治理体系中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。维护党中央权威和集中统一领导是中国共产党建党一百多年来的一条重要经验。解决大党独有难题，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党的团结统一。习近平总书记深刻指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”[6]只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能更好凝聚全党智慧、强基固本，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。因此，解决大党独有难题，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导。一方面，要致力形成上下贯通、执行有力的组织运行规制，切实将党的组织制度优势转化为治理效能。另一方面，要贯彻落实民主集中制，把坚决做到“两个维护”落实落细，切实维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。

二、矢志践行人民至上的价值追求

坚持人民至上是中国共产党一百多年奋斗积累起来的宝贵历史经验，充分体现了中国共产党的政治立场和价值追求。在新时代，解决大党独有难题要始终坚持党的根本宗旨，坚持人民至上的价值追求，不忘初心、牢记使命，切实做到为人民执政、靠人民执政，推动发展成果由人民共享。

（一）坚持问需于民，确保权为民所用

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”[7]问需于民，就是要尊重人民群众意愿，倾听人民群众呼声，站在人民群众的角度了解他们真正所想所需，保证党委、政府的决策符合人民的根本利益，确保做到权为民所用。第一，要牢固树立正确的权力观。党员干部要正确认识自身的职责，运用好人民赋予的权力，切实为广大人民谋福利，主动接受人民的监督，任何时候都不能滥用职权。第二，要推动党员干部深入基层做好调查研究。调查研究是了解人民需求的最好办法。党员干部深入基层开展调查研究要端正态度，发扬实事求是精神，俯下身子、沉下心进行，要强化问题意识，坚持以发现问题、解决问题为导向。要通过调查研究深入了解人民群众的需求，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题寻找有效的解决办法。

（二）坚持问计于民，走好新时代党的群众路线

问计于民是马克思主义秉持人民立场的必然要求，是中国共产党坚持群众路线的生动彰显，是践行立党为公、执政为民理念的具体体现。第一，要坚持人民主体地位。人民是历史的创造者，是真正的英雄，人民群众蕴藏着无穷的智慧和力量。要深入引导党员干部放下身段虚心向人民学习、拜群众为师，学习真知识，练就真本领。要尊重人民群众首创精神，注意集思广益、开门问策，切实把加强顶层设计与坚持问计于民统一起来，使党和政府的决策更科学更有效。第二，要坚持走好新时代党的群众路线。要大力发扬密切联系群众的优良传统，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，不断改进工作作风，加强与人民群众的血肉联系。要及时发现人民群众的新创造，深入总结人民群众生产生活中的好做法、好经验，从中找到破解难题、推动高质量发展的办法。

（三）坚持问效于民，不断实现人民对美好生活的向往

正如习近平总书记所指出：“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”[1]46要坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是中国共产党开创百年辉煌的密钥所在。要深入教育引导党员干部牢记初心使命，自觉将党和人民的利益放在首位，坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要发扬艰苦奋斗精神，以造福人民为最大政绩，始终保持同人民群众的血肉联系，始终和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，为维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益而奋斗。

三、着力强化党的自我革命制度保障

自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是解决大党独有难题的重要办法。深入推进党的自我革命，必须与时俱进完善党的自我革命制度规范体系，切实为推进党的自我革命提供有力的制度支撑。党的二十大报告着眼增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，对完善党的自我革命制度规范体系提出了明确的要求，指明了具体的方向。

（一）完善党内法规制度体系

站在新的歷史起点上，新时代党内法规制度建设要坚持以党章为根本，以民主集中制建设为核心，以改革创新为根本动力，完善党内法规制度体系。要以深入学习贯彻党章为重点，系统推进依规治党，教育引导党员干部将党章要求内化于心、外化于行。要始终聚焦加强党的领导和党的建设推进党的制度创新，确保党总揽全局、协调各方。要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，坚持问题导向强化建章立制，努力形成系统完备的制度规范体系。要深入开展党内法规宣传教育，不断完善法规制度落实责任制，提高党内法规制度执行力。要加强考核，督促各级领导干部带头尊规学规、守规用规，以身作则、率先垂范，把遵规守纪内化为党员干部的思想自觉和行动自觉。要健全反腐败制度设计，保持反腐败斗争高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

科学有效的监督体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的二十大报告指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”[1]66第一，加强中国共产党的全面领导。要加强中国共产党的全面领导制度建设，建立健全中国共产党统一领导、协调各方的全面领导制度体系，使中国共产党的全面领导贯穿监督工作的全过程、各方面。第二，推进各类监督贯通融合。要在加强中国共产党全面领导的基础上，持续深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、派驻机构改革，推进各类监督贯通融合。要充分发挥党内监督主导作用，增强纪委、监委监督的协助、引导、推动功能。要从健全制度机制入手，推动党内监督与人大监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，增强监督合力。第三，推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督在各项监督中处于根本性地位，在贯通各类监督中具有统领作用。强化政治监督，要聚焦党和国家工作大局，胸怀“国之大者”，精准有力加强监督检查，把党的理论、路线、方针和政策落到实处。要坚持党中央决策部署到哪里，结合实际的监督就到哪里，确保党中央决策部署和工作要求落实见效。第四，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。加强对“一把手”和领导班子监督是监督的重中之重，也是难中之难。要认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对“一把手”的监督。要重点检查落实全面从严治党主体责任、规范权力运行、加强和规范党内政治生活等情况，加强对党委（党组）的监督。要综合运用检查抽查、民主生活会督导、信访举报分析研判、督办重点问题等方式，加强对下级领导班子的监督。第五，持续发挥政治巡视利剑作用。巡视是党内监督的战略性制度安排，是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的有效制度设计。要旗帜鲜明把“两个维护”作为政治巡视根本任务，紧扣党的领导职能责任，持续深化政治巡视。要创新组织方式，突出问题导向，聚焦“关键少数”，紧盯权力责任，高质量完成巡视全覆盖任务。要推动巡视巡察与其他监督贯通融合，健全巡视巡察上下联动格局，强化综合监督作用。要加强巡视整改落实和成果运用，压紧压实整改主体责任和监督责任，完善制度机制，推动巡视与纪检监察、组织、审计等监督发现的问题一体整改。

（三）落实全面从严治党政治责任制度

落实全面从严治党政治责任是完善党的自我革命制度规范体系的一个重要方面。党的二十大报告明确提出：“落实全面从严治党政治责任，用好问

责利器。”[1]66新征程上完善党的自我革命制度体系，必须压实管党治党主体责任和监督责任。要层层传导压力，督促各级党组织和党员领导干部把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，体现到实际行动中。要强化日常监督管理，让党员干部真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，有效激发干部积极性，防止干部出问题。要严格教育、严明纪律，督促各级干部严于律己、严负其责、严管所辖。要健全党领导反腐败斗争的责任体系，推动取得更多制度性成果和更大治理效能。

四、着力增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力（即“四自”能力）是解决大党独有难题的内在要求。要以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，以严格日常管理为抓手，着力增强党的“四自”能力。

（一）持续加强党员干部教育培训，增强党员干部的自觉意识和提高履职能力

教育培训是建设高素质党员干部队伍的基础性工程，是解决大党独有难题的重要途径。习近平总书记指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”[8]要持续加强党的创新理论教育，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装和思想引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要着力抓好党性教育，创新党性教育方式方法，提高党性教育的实效性。在开展党性教育的过程中，切实将党性教育与反思省察结合起来，做到二者的同频共振。要通过推动广大党员干部反思省察，充分发挥他们的主观能动性，使他们自发地意识到自身党性修养、工作作风等方面存在的问题，不断改进和提升自己。要持续加强履职能力培训，有针对性地开展履行岗位职责所必备知识的培训，提高党员干部履职能力。

（二）严把党员发展关，提升党员队伍整体素质

统计显示，截至2022年12月31日，中国共产党党员总数为9804.1万名[9]。党员队伍数量庞大，有利于在经济社会各个领域更好地发挥模范带动作用，但也会面临大党所独有的难题。解决大党独有难题，就要始终抓好党员队伍建设，永葆党的先进性和纯洁性，将抓好党员队伍建设作为一项长期性、战略性政治问题开展。第一，控制好党员发展规模。做好党员队伍短期、中期、长期发展规划，按科学比例配置各行各业的党员数量，合理有序把握党员队伍规模与党员队伍整体素质的关系，在维持基数和改善结构的前提下不断提升党员队伍整体素质。第二，坚持党员标准，严格落实入党审查。严格按照《中国共产党章程》规定的标准发展党员，始终把政治标准放在首位。同时，要根据社会发展情况以及完成党的使命任务需要作出有针对性的党员发展部署，提高党员发展质量。

（三）加强执纪问责，增强党组织自我净化能力

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。习近平总书记指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”[10]要全面加强党员干部纪律教育，切实把纪律融入党员干部日常管理，促进党员干部增强纪律意识，自觉做遵守纪律的模范。各级党组织、各级纪委要强化责任意识，坚决将党的纪律建设落实到位。全体党员在任何时候都必须严格要求自己，自觉遵守党章党规党纪，着力规范自己的行为，树立党员的良好形象。要不断健全党务公开与民主评议制度，强化监督执纪问责，增强党的自我净化能力。

五、着力锤炼党员干部政治品格

锤炼政治品格是中国共产党保持先进性和纯洁性的重要前提。新时代新征程，解决大党独有难题就要抓住锤炼党员干部政治品格这个关键问题，着力推进党员干部坚定理想信念、强化廉洁自律和公仆意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（一）紧扣加强理想信念教育这个基础问题，强化党员干部政治信念

党的二十大报告强调：“推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。”[1]44理想信念教育是提高党员干部拒腐防变能力和保持党员队伍先进性和纯洁性的重要思想保障。强化理想信念有利于提高党员干部队伍的凝聚力和向心力，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。党的十八大以来，党的建设全面加强，但是受到多方面因素的影响，党员干部队伍在理想信念方面还需要持续强化，加强党员干部理想信念教育，加强党员干部党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，能够帮助全体党员干部深刻认识中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，坚定信仰、信念、信心。

（二）牢牢守住廉洁执政这个关口，强化党员干部廉洁自律观念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。廉洁奉公是对党员干部政治品格的本质要求，党员干部必须坚决抵制一切贪腐现象，真正做到秉公办事、公平正义。反腐倡廉建设关系到党的事业兴衰成败，因此，需要引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，依法运用手中的权力，为人民多办实事。要引导广大党员干部严格遵守党章党规党纪，树立正确的政绩观，强化清廉意识，切实担负起全面建设社会主义现代化国家的历史重任。要牢记中国共产党立党为公、执政为民的执政理念，强化廉洁奉公意识，牢牢守住廉洁执政这一关口。此外，还要加强监督，强化党员干部依法执政的观念，推动党员干部严格要求自己，不断增强法治观念，自觉把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律作为规范自己的准绳，增强党性修养，坚定政治立场，做廉洁自律的表率。

（三）围绕践行初心使命这个终身课题，强化党员干部公仆意识

“‘公仆意指为公众服务的党政干部，它强调公共权力的掌握者应把自己当成人民大众的仆人，把维护公共利益作为自己的政治使命。”[11]习近平总书记在2015年12月28日至29日召开的中共中央政治局专题民主生活会上指出：“必须有全心全意为人民服务的公仆情怀，心中时刻装着国家和人民，自觉为党的事业和人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已。”[12]解决大党独有難题，需要引导全体党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，强化公仆意识。要积极开展批评与自我批评，围绕践行党的初心使命加强党的建设，锤炼党员干部过硬的政治品格，自觉为实现人民的利益而团结奋斗。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实[N].人民日报，2023-01-10（1）.

[3]习近平.贯彻落实新时代党的组织路线不断把党建设得更加坚强有力[J].求是，2020（15）：6.

[4]习近平.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性[J].求是，2019（14）：6.

[5]习近平.习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：84.

[6]中共中央政治局召开民主生活会强调：坚持团结奋斗贯彻落实好党的二十大重大决策部署中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话[N].人民日报，2022-12-28（1）.

[7]《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》编写组.党的十九届六中全会《决议》学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2021：62.

[8]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：401.

[9]中共中央组织部.中国共产党党内统计公报[N].人民日报，2023-07-01（2）.

[10]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2016：111.

[11]李俊斌，张征珍.从“四自能力”把握全面从严治党的发展路向[J].西南大学学报（社会科学版），2020（4）：2.

[12]中共中央政治局召开专题民主生活会对照检查践行“三严三实”情况讨论研究加强党风廉政建设措施中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话[N].人民日报，2015-12-30（1）.

责任编辑韦荣锋