河北省农业生产效率与影响因素分析

李 彬 张萌琦 张润清

（1河北农业大学经济管理学院，河北保定 071000；2阿姆斯特丹大学理学院，荷兰北荷兰省阿姆斯特丹 1098XK）

当前我国实现农业农村现代化仍存在一定短板，农民收入偏低、农村公共服务不健全、农民文化素质不高等成为制约农业农村现代化的重要因素。推进农业强国建设，需要建设农业强省、农业强区，发挥典型区域示范引领作用，突破重点产业发展瓶颈，推进新型经营主体建设。

梳理已有相关文献研究，对于农业生产效率的已有研究综述从以下3方面展开。一是研究方法选择方面，采用数据包络分析法［1］、三阶段DEA［2］、超效率SBM模型［3］、超效率DEA［4］及Malmquist［5-6］指数法等进行测算与研究。二是研究范围方面，学者从省域［7-8］、西北部［9］、东北地区［10］或从全国层面［11-12］展开研究，对农业生产经营效率时空变迁规律进行探索［13］。三是研究内容与研究视角方面，有学者从社会化服务，如农业生产性服务［14］、土地流转信托［15］等视角出发分析其对农业生产效率的影响，或从城镇非均衡发展［16］、农村基础交通设施［17］、不同规模农户视角［18］出发研究以上要素对农业生产效率的影响，也有学者从生产技术与科技要素角度出发，对农业生产效率进行研究。

1 研究方法及数据来源

1.1 数据包络分析数据包络分析法是一种对同一类型的多投入、多产出部门的相对效率进行评价的方法，被评价的单元称为决策单元（DMU）。由于农业生产效率测算属于投入与产出的类型，与DEA模型相契合，因此本文用DEA模型对河北省农业生产效率进行测算。选取DEA模型的投入导向，即在保证产量不减少的前提下，降低生产成本，运用DEAP 2.1软件，选取规模可变的BCC模型进行分析。

1.2 Tobit回归分析Tobit回归是James Tobin在分析家庭耐用品的支出情况时对Probit回归进行的一种推广，其基本模型如下：

其中，y是潜在因变量，β是系数向量，xi是自变量向量，ui是误差项。

将农业生产效率值代入上式中，当因变量取值大于0且小于1时，因变量取值即为测度的综合技术效率值，当因变量小于0或大于1时，使用OLS回归会存在较大误差，因此本文采用Tobit模型进行分析，能够很好地解决因变量截尾的情况。

1.3 指标选取与数据来源依据数据的可获得性、合理性原则，选取人力、金钱、资本三方面的投入指标，包括农林牧渔业从业人员、农用机械总动力、化肥使用量、农药使用量、地膜使用量、有效灌溉面积、农作物播种面积。产出指标选择农林牧渔总产值，具体见表1。本文所使用的农业生产效率测度及影响因素数据，来源于《河北农村统计年鉴》、各市统计年鉴和统计公报。各市公布数据渠道时间不一致，获取的最新数据为2018年，因此研究数据选为2009—2018年数据。

表1 投入产出指标

选取单位农作物播种面积的化肥施用强度、农村居民人均可支配收入、单位耕地面积农机动力、耕地有效灌溉率、单位面积产出、公路里程、互联网宽带接入数作为测度农业生产效率影响因素的指标，具体见表2。

表2 影响因素选取

2 结果与分析

2.1 河北省农业生产效率及地域特点总体来看，2009—2018年河北省农业生产效率均值为0.857，各年份效率均值均达到0.8以上，为效率良好，2009—2018年各年份农业生产效率呈现小幅度波动趋势。分地区来看，石家庄、唐山、秦皇岛、承德效率均值为1，DEA有效，是省内农业生产效率最高的地区。张家口、沧州、廊坊效率均值在0.8以上，为效率良好。邯郸、邢台、保定、衡水效率均值在0.8以下，农业生产效率较低，全省低效率地区占比为36.4%。

综合效率反映了各地区对农业资源的配置效率、利用情况以及投入产出收益情况，真实反映了各地区的农业生产情况。2009—2018年，河北省内各地区农业生产效率差异较大，区域间农业发展不平衡。石家庄、唐山、秦皇岛、承德地区农业生产效率一直保持DEA有效，张家口除在2018年效率较低，其他年份效率较高，效率良好。沧州、廊坊农业生产效率增长率较低，但农业生产效率良好。邢台、保定、衡水农业生产效率增速慢且农业生产效率低。而邯郸市农业生产效率呈现下降趋势，农业生产效率较低，具体见表3。

表3 2009—2018年河北省11地市农业生产综合效率

纯技术效率反映技术的转化程度，受技术熟练度、管理等因素的影响，数值越接近1，技术转化率越高。河北省纯技术效率整体水平较高，但近年来呈现下降趋势。2009—2018年，石家庄、唐山、秦皇岛、承德、廊坊纯技术效率均为1，处于技术前沿面。保定、张家口、沧州、衡水纯技术效率呈下降趋势，但仍高于平均值，发展良好。而邯郸、邢台纯技术效率值低于平均值，仍有较大的提升空间，具体见表4。

表4 2009—2018年河北省11地市农业生产纯技术效率

规模效率用于反映投入与产出之间是否达到最优状态，2009—2018年河北省规模效率保持较好，规模效率平均值均为0.900以上，2018年达到0.946。规模效率值介于0.900～1.000的地区有邯郸、邢台、张家口、沧州，占比36.4%，其规模效率接近于生产前沿面，经营规模较为理想。规模效率值介于0.800～0.900的地区有保定、廊坊，低于0.800的地区为衡水，这3个地区规模经营效率偏低，仍有较大提升空间。综合来看省内11 市的规模效益，邯郸、邢台、张家口、沧州、廊坊、衡水6市为规模效益递增，应继续增加农业生产资源投入，从而达到规模最优；而保定为规模效益递减，农业资源未得到充分利用，应适当缩减规模。其余地市处于规模报酬不变阶段，具体见表5。

表5 2009—2018年河北省11地市农业生产规模效率

续表5 2009—2018年河北省11地市农业生产规模效率

2.2 河北省农业生产效率影响因素分析表6所示为模型回归结果，单位面积化肥施用强度、单位耕地农机动力、单位面积产出、互联网宽带接入数4个变量通过了检验，这4个变量显著影响河北省农业生产效率。

表6 河北省农业生产效率影响因素回归结果

各变量对农业生产效率的影响程度由大到小依次为：单位面积化肥施用强度＞单位面积产出＞单位耕地农机动力＞互联网宽带接入数。其中，单位面积化肥施用强度与农业生产效率负相关；单位面积产出、单位耕地农机动力、互联网宽带接入数与农业生产效率呈正相关，能够有效促进农业生产效率的提高。

3 结论与建议

3.1 结论近年来，河北省综合效率值最高的为石家庄、唐山、秦皇岛、承德，综合效率值为1，占地市总数的36.4%，实现了DEA有效，资源利用效率高。其余未实现DEA有效的地市中，除保定和廊坊的纯技术效率为1，其余地市纯技术效率较低，资源未得到有效利用，实际产出水平较低。

实现DEA有效的4个市中，石家庄为河北省省会，全市推广藁城优质小麦种植面积2万hm2以上，绿色小杂粮生产面积逐年扩大，品牌化经营效益良好。唐山市鲜奶、生猪、瓜菜、稻米、油料、水产品等主要农产品产量位居全省第一，拥有休闲农业企业98家，农产品加工集群10个。秦皇岛全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业264家，其中省级56家、国家级7家。承德市为北方最大的食用菌生产基地，全市有食用菌生产合作社581个，培育了“森源”“润隆”等优势品牌，是北方最具影响力的食用菌生产、加工及销售中心。

在DEA非有效的地市中，邯郸、邢台、保定、衡水年均综合效率值较低，仅为0.689、0.580、0.716、0.724，地区间差异大。就纯技术效率来看，保定、廊坊纯技术效率均为1，其技术效率水平较高但存在规模效率不足的问题，这与其地处京津冀地区、离北京天津距离较近，新技术引进较多有关。就规模效率来看，未达到DEA有效的地市规模效率均小于1，其中保定市处于规模效率递减阶段，而邯郸、邢台、张家口、沧州、廊坊、衡水为规模报酬递增。

3.2 建议（1）构建新型驱动机制。通过增长极驱动和园区化驱动，推动土地集约化、产业园区化发展，促使农户分散经营转向龙头企业带动，龙头企业发展由单家独户转向园区聚集，通过农业园区建设带动农地流转与农业规模经营，通过产业园区促进建设用地集中拉动企业集群发展，走向产业化经营。

（2）加快培育新型经营主体。加快培育农民合作社、家庭农场等经营主体，健全农业专业化社会服务体系，发展多种形式适度规模经营。组织各类资源促进农业服务业以及农村3次产业的融合发展，发挥农业在产品与要素供给功能之外，促进人文、生态、休闲、康养等多元价值的开发及其产业化发展的功能。

（3）实施区域差异化发展战略。综合全省农业生产效率，将全省农业生产区域划分为包含石家庄、唐山、秦皇岛、承德的生产领先区与包含邯郸、邢台、保定、衡水的生产薄弱区。生产薄弱区应大力发展潜力大、效益高的特色农产品，引入优良品种，建设特色产品生产优势区。合理调整生产结构与生产规模，走适度规模的韧性发展道路。生产领先区应发挥自身优势，加强与生产薄弱区的技术、信息、物流等连通，实现区域协同发展。