依法治理，城管铁军全力护航“法治天门”

王燕萍 杜佳晨 丁鹂 熊园

“为人民管理城市”是城管人的初心，打造“百姓城管、科学城管、法治城管”是城管人的使命与担当。他们是城市管理行政的执法者，是城市秩序的守护者，是穿梭于大街小巷的“城管蓝”，他们用行动书写新时代下的城管新风貌。

2022年，天门市城管执法局在市委、市政府的正确领导下，突出全面贯彻落实党的二十大精神和全国住房和城乡建设工作会议精神这条主线，坚持“以人民为中心”的工作理念，认真履行法治建设主体责任，全面推进法治建设、依法行政和法治宣传教育等工作，加快推进法治城管队伍建设，严格依法行政，打造法治城管队伍。

知法于心提升法治认识高度

党的十八届四中全会将建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国的总目标，全国上下进入法治建设的快车道。过去的一年里，为进一步推进天门市法治建设，天门城管队伍切实发挥“执法铁军”作用，坚持法治思维、系统思维，学深悟透、融会贯通，明晰法律底线、依法履职用权，身体力行，当好学法、普法、用法的排头兵、领头雁。

“人民城市人民建、人民城市为人民。”城市的每一个设施、每一个细节，都与群众生活品质息息相关；城市管理法制化向前迈进的每一步，都会转化为群众实实在在的获得感和幸福感。建立一支知法懂法、执法规范的执法队伍是规范城市管理，提升人民幸福感的关键动力。天门市城管执法局将习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程、全方位，不断提高运用法治思维和法治方式深化城管改革、推动城市治理、经济发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，将普法工作深度融入执法管理和法律服务全过程，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

日常工作中，天门市城管执法局将有针对性地开展法律培训讲座、普法宣传、在线学法、知识竞赛、执法考试等活动，努力提高城管队伍依法执法能力和水平。组织全局243名城市管理一线执法人员参加《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》及行业法律法规的培训，21名机关工作人员参加全省普法平台学习，学法考试均分98.6分，持续强化城管执法队伍能力建设，提高城管队伍依法行政、文明执法的素质和业务水平。切实将法治理念、法治思维渗透到城市管理的每一个细节之中，让每一个城管蓝都能知法于心，执法规范。

开展执法培训

普法于常拓展法治宣传深度

“12·4”国家宪法日-城管执法人员发放法治宣传资料

创建法治城管队伍，关键在于加强法治宣传。天门市城管执法局不断创新普法宣传机制，丰富城市治理方式，切实完善执法队伍建设，将普法宣传深入到群众的方方面面。在各项宣传活动中引导人民群众提高法律意识、增强法治观念、提升法治素养，构建出一个“共建、共管、共治、共享”的城市治理新格局。

天门市城管执法局搭建法律宣传平台多元化，积极开辟城市管理法规专栏宣传24期，宣传法治城管建设新动态；开展局领导现场普法活动，积极回应市民关心的热点、难点、疑点问题。利用广场显示屏、法治小视频及工地围挡全方位开展立体式法治宣传，播放法治建设宣传标语200余条；建设机关庭院法治小广场、法治文化角及走廊法治宣传栏22个、悬挂张贴格言警句牌25块，营造出良好的社会法治氛围。

去年以来，整个天门城管队伍主动深入官路社区、汪场镇、各工地、垃圾处理企业、沿街商业门店、渣土运输企业、城中村村民开展“送法入户、送法入店”活动，为民普法，发放宣传资料共计2万余份，12台宣传车常态化宣传普法知识。并在宪法“宣传周”为群众提供法律咨询，230余人次接受咨询，297人次利用工作例会、执勤点、工作场所参加宪法宣誓活动。

截至目前，天门市普法工作取得了实质性进展。天门市城市管理执法局连续2年被评为全省“普法先进单位”、落实“行政执法三项制度优秀单位”，并被授予“法治工作优秀单位”的荣誉称号。案件办理规范，在省、市组织的案卷评查工作中均评为优秀案卷。执法水平明显提高，无一例过错案件发生。依法处置信访投诉、化解信访积案，处理投诉案件167件，连续3年信访投诉持续下降，连续5年被评为“信访工作先进单位”。

执法于行强化公正法治力度

以习近平法治思想为指引，以城管执法规范化、法制化、信息化为目标，天门市城管执法局在执法过程中，贯彻“执法为民、公正执法”理念，树立法治思维，逐步形成办事依法、遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的工作格局，严格依法履责、依法决策、公正执法、文明执法，全面提升城市依法治理水平。

天门市城管执法局以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍为目标，巩固深化“强转树”和“群众评”活动。158名干部下沉社区落实“双报到、双报告”制度，从群众的感受出发，以百姓的体验为标尺，积极参与社区治理，发挥职能和工作优势，帮助社区解决实际问题，共同缔造美好环境与幸福生活。

城市管理法治化建设离不开制度支撑。天门市城管执法局相继制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录》、《重大执法决定审核制度》等3项执法制度，落实法律顾问驻队制度，实施“三化”改革，优化执法队伍结构，合理调整执法区域；232名正式执法人员全部持证上岗；完善13个中队执法岗亭硬件设施建设，实施执法队伍的“扁平化”管理。

创新学法与执法新思路。天门市城管执法局积极落实“四个坚持”，推进“721”工作法。去年以来，384项行政职权、232名执法人员信息和421件执法案件实现网上公开；补充更换234台执法记录仪、采集站4个、摄像机4台，实行执法全过程记录可追溯；成立法制审核领导小组，96件行政处罚案件进行法制审核，46件重大执法决定进行集体会审，确保了案件审理的合法性、合理性。

城市面貌管理上，临街立面破损户外广告604处，规范店招34处，规范围挡设置62处，拆除违规店招119处，清除橱窗广告1200余处。整治停车秩序，建设停车位3122个；治理非法营运，查处非法营运“三小车辆”645辆；规范市民文明养犬，收容流浪犬只462只；常态整治华西支路临时市场，开放官侨路、曾家河便民市场及马家垸便民疏导点，解决900余户经营户就业需求。

城市管理法治化、精细化推进的广度和深度，影响着治理体系和治理能力现代化提升的速度与高度。天门市城市管理执法局始终坚持法治思维和法治方式，紧扣问题小口切入，紧贴群众久久为功，全力在法治轨道上下足精细化管理的“绣花功夫”，将精治共治法治贯穿于城市管理执法全过程，从而形成人人参与、共建共享的美好氛围。