清风拂面满仙桃提质增效创文明仙桃市城管执法局发展纪实

周玉萍 龚波

古时，汉水之南，有一支流，名曰“锦瑞河”，河流向东，行至两河三岸三角洲的龙华山，劈江分水，流速减缓，遂往来船只皆在此停留。明朝嘉靖年间，商贾云集，日渐繁荣，仙桃由此而来。

湖北省仙桃市不仅保持着古韵水乡的风情，更在近年不断加快城市发展，成为别具一格的明星之城。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，仙桃市围绕着打造宜居、韧性、智慧城市和建设宜居宜业和美乡村目标，不断促进人居环境优化、品质品位提升、城市功能完善、城乡融合发展，在此过程中，让我们看到了城市治理水平提升之能，见证了城市高质量发展之效。

仙桃市循环经济产业园

铁骑队巡逻

仙桃市城市管理监督指挥中心

强“基”固本，“勤廉兼优”带好队伍

把蓝图变为现实，关键在人，聚人成事，则靠实干。仙桃市城管执法局以“清廉、平安、法治、文明”服务型城管为目标，“抓落实、重实干、求实效”，坚持将党风廉政建设贯穿各项工作始终。

“当前全省、全市正在集中开展为期6个月的违规吃喝问题专项整治，让全体城管系统党员干部树牢敬畏之心，营造崇廉尚廉文化氛围。”仙桃市城管执法局工作人员提出：“我们通过层层压实管党治党主体责任，日常监督与重点监督同步发力，将正面引导与反面警示一体推进，挖掘出了一批勤廉兼优的典型，推进了清廉机关、清廉家庭等载体建设，让党风政风作风清清爽爽、干干净净。”

严格落实城管系统党员积分制管理、党建工作“双指数”管理，加强干部职工实绩考核，强化考核结果运用，以严督实考倒逼履职尽责。针对偶尔冒头的“躺平式干部”现象，由局党组运用监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话，并作深刻书面检讨，给予调整交流、扣减年度考核奖、暂缓职级晋升等处理。

“党建是为了带出优质队伍，更好服务于民。”据了解，自仙桃市城管执法局创建“四型城管”品牌以来，该局基层支部“堡垒指数”、党员“先锋指数”实现双提升，机关支部被评为2022年度市直机关“红旗党支部”。同时，2022年该局还被国家部委联合授予“国家级节约型机关”称号。

去年10月，疫情考验来临，仙桃市“城管蓝”化身“志愿红”，机关干部、各基层党组织常态下沉一线，积极参与社区管控、高速卡口值守、乡镇流调等工作，近两个月日夜奋战，城管人像钉子一样牢牢钉在抗疫一线，大力践行“四特”精神，在急难险重中彰显“城管担当”，助推疫情防控平稳有序转段。在仙桃市委巡察“政治体检”中，该局76项整改任务圆满完成，常态长效机制逐步完善，从严管党治党持续走向深入。

有“序”推进，“创城摘牌”全员冲刺

三年磨一剑，今朝试锋芒。作为“创城”当仁不让的“主力军”，仙桃城管以铁军的决战姿态，全员出击，专项整治，冲刺“创城”。

“老问题旧问题，大刀阔斧。”对标创城标准，突出问题导向，开启了针对违章占道、餐饮油烟污染、静态交通秩序、窨井盖、路沿石等专项整治，开展扬尘污染“双百”行动，加强施工现场、渣土运输日常监管，常态压实“门前三包”责任，高标准打造6条停车秩序示范道路，确保各项整治多点发力、齐头并进。

街景立面、户外广告、架空管线、人行道路、高层楼顶违规广告动态清零，并逐步拆除高速公路城区段沿线T牌广告，持续开展飞线治理，美化净化城市“天际线”。对违建问题，更是硬碰硬，不折不扣落实“五个第一”要求，由市治违办牵头，加大督办通报力度，高标准组建无人机巡查专班，高频次织密巡防网格，分类有序处置存量违建。

安全隐患排查方面，坚持“稳字当头、稳中求进”主基调，针对重点领域和关键环节，健全了风险隐患和突出问题排查整治闭环管理机制，常态开展安全生产、平安建设、信访维稳等教育宣传培训，加强应急预案实操演练，全面提升城管队伍应急处置能力和水平。按照“三管三必须”要求，扎实推进安全生产风险专项整治，定期开展大排查、大整治，筑牢“平安城管”坚实屏障。

品“质”提升，“全域清爽”刷新颜值

新风拂来满城春，一座城市的底色，得益于科学的城市规划、建设，更要看它的道路、它的社区治理水平，它真正能带给城市老百姓的环境品质。

仙桃市以“洁”发力，在全域开展浩浩荡荡的“垃圾清零”行动，赢得了人们的一致称赞。清理庭院小区、背街小巷、城乡结合部、高速公路、国省乡道沿线各类垃圾杂物5600余吨；全覆盖清洗维护公厕、中转站、垃圾收集容器等设施设备，全面擦亮城市底色。常态开展违章占道、城市立面、架空管线、停车秩序、“五小车辆”等专项整治，持续打好大气污染防治攻坚战，全年拆除违规户外广告190余处，查处占道违停行为5800余起，城市品质不断提升，市容“颜值”不断刷新。

如何还原城市本色？仙桃市的全域立体化保洁，给予了无声的回答。全方位、全时段、人机组合立体式保洁，全面提升环卫精细化作业标准，推进主次干道“撤桶并点”摇铃收灰全覆盖，有序全面接管物业小区临街区域保洁，确保垃圾收运及时、车走地净。持续打造8条深度保洁“示范道路”，深入开展重点部位清洁行动......

持续开展的“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，更让职能部门、行业协会、物业公司和志愿者创建合力，高标准实现了2处“美丽街区”，由此以点带面，一个街区接着一个街区，这座城市环境正在悄然蝶变。

环境卫生整治

精“准”功夫，“垃圾分类”全面覆盖

垃圾分类已不是新鲜事，但论落到实处、培养人们的生活习惯，却需要循序渐进。仙桃市先后前往宜昌、成都、重庆等地学习先进经验，并将学习成果转化为新思路、新举措、新办法，以“比学赶超”的奋进姿态推动各项工作争先进、争进位、创一流。

据了解，他们持续完善城乡生活垃圾治理体系，试点启动郭河镇、排湖风景区餐厨垃圾分类收运处置，有效改善农村人居环境，在2022年第三次全省农村垃圾综合治理、全省城市管理工作第三方暗访测评中，仙桃市分别排名第2名、第4名。

“我们首先制定了城乡生活垃圾分类的顶层设计，健全了精分细管的机制后，多形式、多途径开展了‘五进’‘宣传周’等主题活动，加强生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督，因地制宜建设示范教育基地和示范宣传平台，营造了‘垃圾分类就是新时尚’的良好氛围，推动市民习惯养成。”仙桃市城管工作人员介绍。

此外，他们还将全面开展生活垃圾分类投放收集点（站）升级改造，加快推进垃圾综合转运站项目建设，引导居民定时定点投放。强化协作配合，加大非法收运处置餐厨垃圾查处力度，依法打击非法收运处置行为。力争2023年底前，实现城区生活垃圾分类全覆盖、乡镇实现80%设施覆盖率和35%回收使用率的工作目标。

以“人”为本，“共同缔造”兴办实事

如果说铁军整治让管理更高效了，那么办民生实事，则让这支队伍显得更有温度了。

以群众需求为导向，他们加快推进智慧停车信息系统建设，牵头各街道建成停车场18座，新增公共停车泊位2687个，新（改）建二类以上标准公厕11座，持续提升群众便利度、满意度；坚持疏堵结合，增设临摊疏导点19处，让执法有力度更有温度。

将“下察解暖”实践活动与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，支持陈场镇3个帮扶村25万元，助推人居环境上档升级，引导落实西兰花、富硒水稻等特色产业基地5000余亩，全力支持村民增产增收；以共同缔造理念深化“六联六包”“街长制”活动，助力流潭南路刷黑路面、改造人行道、施划停车位、栽植绿化树木；支持郑仁口社区新建文化广场和公厕，修缮路灯和交通护栏，真正让幸福在群众家门口“升级”。

垃圾分类志愿服务活动

及时更新城市“家具”，围绕“综合执法岗亭”“城市部件设施”“环卫基础设施”，加快推进设施更新，高标准打造城管工作站，有序推动城区指示牌“多杆合一”、城市家具改造升级，增设十字路口遮阳棚，不断夯实城市硬件基础。

持续优化营商环境，深入开展“法治营商环境宣传月”活动，持续用好“开门纳谏”等活动载体，全面落实公平竞争审查制度，提升“双随机、一公开”监管便捷度，加强信用体系建设宣传教育指导工作，提供高效便捷信用修复服务。进一步简化行政审批流程，提高审批效率；践行“2415”服务法，提升“城管110”投诉处置效能；加大费收宣传力度，优化费收服务体验，实现便民利民。

深入开展“大走访、大调研、大对接”和“城管开放日”活动，全力解决好百姓反映的各类诉求。大力践行“包容审慎”柔性执法理念，实现社会效果和执法效果和谐统一，推动了社会评价满意度不断提升、持续向好，不断提升群众“幸福指数”。

联“网”增效，“智慧城管”创新升级

“一屏观全域、一网管全城”的智慧城管，是科技的创新，更是百姓的福音，也是仙桃城管的推进方向。

据了解，仙桃正在着力推进建成城市综合管理服务平台，完善子系统建设，加快投入运行。还将落实查违控违、户外广告、工地渣土运输监管功能场景运用，有效提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。同时，创新“非现场”“综合集约式”执法监管模式。通过科技执法手段，精准打击违法违规现象，提升城管执法效能。试点推广“非现场”执法模式，创新运用“智慧城管考巡”、“无人机巡检喊话”等执法方式，确保日常巡查、信息采集、检查督办、考评反馈反应迅速、精准有力，实现城市管理水平质效“双提升”。

大力推进城管体制改革，通过赋权增效，“大城众管”体制机制已然不断优化。“街道管党务、部门管业务”机制持续完善。先后召开部门联席会议5次，深入街道组织“赋权增效”调研培训，常态开展“兵团式”联合执法，有效提升综合执法效能，不断破解城市管理中的堵点痛点难点问题。

新修订《城市管理网格化精细化考核办法》，加快助推了“智慧城管”转型，全年督办各街道、城市管理各职能部门处理案件近16万件次，印发各类通报43期，充分凝聚街道部门合力，城市治理共建共享机制更加健全。

建强用好“大城管”体系，构建制度健全、管理规范、分工明确、运转高效的体制机制。高效统筹行政执法力量，完善街道城市管理责任体系，全面加强对街道的指导监管、考核评价，完善与街道执法机构双向派单和信息互通共享，建立健全“联席会议、联勤联动、联合执法”等三联模式，完善长效推进机制，确保协同高效执法。

加大对街道城市管理工作指导培训力度，有效提升街道承接能力和基层执法队伍综合水平。巩固深化“强转树”专项行动，持续抓基层、打基础，苦练基本功，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员管理，强化行政执法监督和执法保障，促进严格规范公正文明执法。

通过不断凝聚的城乡治理强大合力，仙桃市“大城管”齐抓共管格局不断健全，综合执法能力水平全面提升，城乡人居环境品质提档升级，城管领域各项工作迈上新台阶，2022年交出了一份满意的答卷，但对于每一个仙桃城管工作者而言，这是节点，更是后续工作的起点。

仙桃市城管执法局表示：但凡过往，皆为序章。下一阶段仙桃城管将坚决落实省住建厅和市委市政府的工作部署，秉持以人民为中心的发展思路，切实践行“共谋共建共管共评共享”的工作理念，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋进、倾力奉献。