监狱标准化管理及信息化建设探索——评《监狱管理学》

书名：《监狱管理学》

作者：马臣文

出版社：化学工业出版社

ISBN：978-7-1223-8589-5

出版时间：2022 年3 月

定价：48 元

标准化是监狱管理最高水平的直观体现。随着互联网快速发展，监狱管理工作迎来了更加便捷高效的网络数字化工具，为进一步提升标准化管理水平提供了可能。面对司法体制改革要求，如何利用信息化提升监狱管理的标准化程度，实现管理制度、管理流程的标准化，构建智能监狱管理系统，成为当前监狱工作的主要课题之一。

由马臣文编著、化学工业出版社出版的《监狱管理学》一书，运用管理学理论深入分析我国监狱管理工作的特点，围绕罪犯、监狱信息化、监狱财务、监狱警察等方面进行详细论述，充分体现出监狱人、财、物的管理机理，为提高监狱标准化管理水平提供有效参考。本书共分为九个章节。第一章对本书的研究对象以及范围、方法等进行简要介绍。第二章结合监狱工作实际，针对监狱的管理体制和管理环境进行分析。第七章基于信息化时代背景，分析监狱加强信息安全管理的重要新，以及如何构建信息化管理平台。第八章和第九章分别论述监狱危机管理与管理监督机制相关内容。本文的研究受到书中内容的启发，并得到了广东省省级科技计划项目“基于大数据的服刑人员再犯罪风险评估研究”（2019B020208001）课题的大力支持。

书中指出，随着信息化时代到来，将网络技术成果应用于监狱管理工作是大势所趋。通过信息化建设，监狱管理工作可以形成系统化、标准化管理体系，围绕管理流程、工作内容等制定出完善的管理标准，使得管理行为更加规范科学，提高管理部门之间的协调性，切实提升管理成效。一般来说，监狱标准化管理既体现为硬件设施的标准化，也包括管理模式、管理方法、管理内容的标准化。立足信息化时代背景，监狱管理标准化产生出一些新特点。具体包括以下几点：第一，成体系。监狱管理工作流程更加细化，不仅制定出完备的管理流程，而且明确各部门的管理职责与工作任务，针对各项工作内容给出具体的要求与标准，实现了顶层设计与基层落实的有机结合。同时，监狱管理标准真正符合监狱执法的特点与需求，有助于高效解决管理问题，提升管理实效性。第二，可执行性强。信息化建设能够为监狱管理工作提供智能化工作平台，将各项业务流程具体分解为简便易懂的工作行为，并且实时追踪各项行为的推进落实情况，形成科学的考核规范，以便全面评估监狱管理成效，不断提升标准化水平。

从实践层面来看，要切实推进监狱管理信息化建设，让标准化管理与时俱进，需要做到以下几点：

其一，加强安防系统标准化建设。安防系统是监狱管理的关键环节，对于监狱安全保障工作至关重要。在引进信息化技术时，应当严格按照司法部出台的信息化建设管理规定，制定出适合本地方的管理建设标准。首先，完善信息采集标准。针对监狱警察、罪犯管理、监狱财务等相关信息的采集工作进行详细规范，形成制度化信息采集体系，为后续的信息资源开发利用打下良好基础。其次，统一数据接口标准。不同管理部门在对接安防系统时需要根据规范的数据接口来登录网站、上传信息，以提高信息共享程度。最后，优化智能设备管理标准。安防系统建设不仅需要强大的技术支持，构建起通用的技术管理系统，而且应当注重后续的运营维护工作，制定统一的设备管理标准，还应注意验收工作的标准化，尽快完善相关的检验指标，以推动安防系统的高效应用。

其二，指挥中心的信息化建设。明确指挥中心的功能要素，建立层次化智慧体系，系统协调监区、监狱局以及监狱之间的指挥管理工作。为此，应从基础的信息化平台出发，全方位整合管理资源，完善配套设施，合理划分管理决策、作战训练等功能区域；实现监控系统全覆盖，按照由内而外、由远及近的原则开展监控系统安排，减少视频监控盲区出现的可能，保障出入通道、围墙等关口的实时监控。同时，在人员安排上，对内做好警力资源的及时调度、安全检查，对外做好上级指挥部与监狱局的沟通协调，并且与地方应急指挥部建立紧密联系，实现双方网络系统的联动对接，从而打造一支高效协同的指挥队伍。此外，明确各部门的指挥管理职责，针对监控室、智能信息平台等进行重点管控，做好执勤管理工作，保障其正常运行。日常管理过程中不断优化管理流程，合理利用信息化平台进行资源调配、人力管理等工作。